市政府办公室关于转发市工商局2013年宿迁市放心消费创建工作意见的通知

市政府办公室关于转发市工商局2013年宿迁市放心消费创建工作意见的通知

市政府办公室关于转发市工商局2013年宿迁市放心消费创建工作意见的通知

各县、区人民政府，宿迁经济技术开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各有关部门和单位：

市工商局制定的《2013年宿迁市放心消费创建工作意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

宿迁市人民政府办公室

2013年4月27日

2013年宿迁市放心消费创建工作意见

宿迁市工商局

2013年全市放心消费创建工作的总体要求是：认真贯彻《省政府办公厅转发省工商局关于深入推进放心消费创建工作意见》（苏政办发〔2012〕175号），大力推进放心消费创建“十百千工程”，突出抓好宣传教育、品牌培育、市场监管、维权保障等重点工作，统筹推进企业、行业和区域创建，完善消费教育基地功能，为宿迁营造一流消费环境、早日建成全面小康社会作出新贡献。

一、以贯彻深化推进创建意见为总领，加强组织领导，进一步优化放心消费创建管理体系

（一）细化推进创建意见落实措施。今年将制定下发下一阶段放心消费创建工作推进意见以及今年的工作要求和考核细则。各地和各有关部门要及时研究出台符合本地区、本部门和行业系统创建工作深化发展的具体指导意见和配套措施，明确责任主体，细化工作方案，确保深化创建措施、任务全面有效落实。

（二）巩固政府主导、领导主抓机制。建立完善“四个纳入”工作机制，各级政府及其创建成员单位主要领导要亲自过问，分管领导要具体主抓，充分调动和发挥基层一线特别是乡镇、街道参与创建的积极性，以强有力的组织领导，保证创建活动各项要求在基层真正落到实处。

（三）强化沟通交流和日常测查。有计划、分步骤开展公共行业服务质量满意度调查、“十百千工程”建设流动现场会、行业创建或惠民实事启动仪式等活动，加强横向沟通学习、纵向信息传递，推进创建工作科学开展。

二、以提高宣传覆盖面为目标，强化消费维权意识，进一步扩大放心消费创建影响

充分发挥消费维权网等宣传主渠道作用，确保百姓对创建活动知晓率、认同度稳定在80％以上，经营者对创建活动的知晓率稳定在90％以上。

（一）改版消费维权网。改版后网站设置8个一级栏目、18个二级栏目、5大服务模块，实现宣传、教育、咨询、投诉、查询等基本功能，实现博客、微博、西楚网、新闻网、成员单位门户网站互动。

（二）加强专栏专题宣传。在报刊、电视等媒体设立消费维权专栏，对接、参与省创建办开展的“放心消费创建环省行”宣传报道活动。

（三）开展消费宣传“五进”活动。抓住3•15国际消费者权益日、12.4普法宣传日等重要时机，深入开展宣传进学校、进企业、进街道、进社区、进农村活动，利用放心消费创建主题晚会、消费维权体验、诚信品牌企业法律知识竞赛等多种形式，提升宣传效果。

（四）重视创建活动信息报送。积极借助信息化管理手段，加强对创建工作电子台账、消费维权网站的建设与日常维护和管理，认真办好创建工作简报，市创建办将分季度对各地（含成员单位）信息工作进行通报。

三、以基地建设为抓手，壮大放心消费创建三支队伍，进一步激发放心消费教育活力

（一）实施放心消费志愿者、义务监督员、宣讲团三支队伍建设计划。引导注册志愿者登记备案，完善计分积分、考核评比综合评价制度，实现放心消费宣讲、监督、维权队伍合法、规范、稳定、专业，志愿活动常态化、长期化、高效化。

（二）完善消费教育基地功能。依托企事业单位、学校、科研院所、科普场馆、文化活动中心、乡镇、街道等，年内建成示范性消费教育基地100个，其中依托学校、老年大学、一会两站分类建立青少年、老年人、农民消费教育基地各10个，开展百人以上讲座不少于100场。

（三）关注重点群体消费教育。联合编印消费教育读本、教材，加强与高校、行业协会等沟通协作，促进安全、理性、健康和科学消费。

四、以典型培育为引领，扎实推进放心消费创建“十百千工程”，进一步提升放心消费创建效能

（一）发挥企业创建主体作用。大力推进企业信用管理内控制度建设，指导实施“技术、质量、品牌、合同”四项规范工程，把自主创新能力强、与消费密切相关、在全国具有较高品牌知名度，积极参与放心消费创建活动且成效显著的规模骨干企业和行业龙头企业作为重点培育对象，年内培育3家放心消费创建诚信品牌企业，200家市级以上放心消费创建先进、示范单位。

（二）突出行业创建引领效应。继续开展行业专项整治，督促重点行业完善商业道德和社会责任管理体系，建立完善行业规范与标准，确保重点行业参创面不少于30个，行业组织内的所属企业及会员单位参创率达到75%以上，与民生和消费密切相关的重点行业参创率达到80%。

（三）优化区域创建整体效能。实施“千村百镇”分档竞创活动，巩固完善乡镇、街道和社区等基层创建工作组织网络与领导管理体系，着力提升和优化区域消费环境，确保每个乡镇、村居实现消费领域安全零事故，年内建成30个放心消费示范街（区）。同时，选定10个全市放心消费创建惠民实事工程项目，促进区域创建整体水平优化提升。

（四）完善放心消费创建基础数据库。创建“先进示范企业电子地图索引系统”，编发“先进示范企业跟踪指导手册”，对不符合先进示范条件的单位，责令整改后仍不达标的予以摘牌。

五、以破解难题为重点，狠抓纠纷处理、市场治理，进一步体现放心消费创建目标主旨

（一）推进消费维权网络建设。加强“12315”与“12345”等政府部门公共服务平台联动协作，完善基层消费维权网络功能，年内“12315”联络站规范达标率达到60％、消费维权服务站达标率达到85％、自行协商解决消费纠纷和解率达到75%，确保消费者申（投）诉处理率达100%、消费者对申（投）诉处理满意率稳定在90%以上。

（二）探索创新消费维权机制。建立消费纠纷调处与社会大调解工作对接机制，探索消费维权司法援助和区域协作联动，综合运用沟通、调解、仲裁以及行政、法律等手段，有效解决群众消费维权问题。

（三）强化民生热点领域产品质量监管。强化对与群众生产生活密切相关的食品、药品、妇女儿童老人用品以及农业生产资料、建筑材料、重要消费品等，依据相关的产品质量标准和规范，科学制定检测项目和指标体系，扩大检测范围和抽查批次，加强跟踪监测。尤其要加大重点领域市场整治力度，严厉打击食品药品违法犯罪以及侵犯知识产权和价格、计量、合同欺诈违法行为。

（四）完善市场信用综合评价体系。整合工商、税务、金融、劳动保障等不同信用管理资源，不断完善质量信用等级评定和分类监管机制，建立健全产品质量主动报告和失信违法企业“黑名单”制度，提高信用评价权威，扩大信用评价影响。

（五）进一步增强市场监管合力。巩固和完善部门协作配合、联动执法监管、案件督办协办以及监管信息共享等工作机制，消除部门职责交叉、监管盲区和责任断点问题。突出抓好金融、保险、电信、快递、网购和储值消费等新兴服务业，以及餐饮、旅游、家装、汽修等与百姓生活消费密切相关的行业创建，促进消费市场的健康发展。

附件：宿迁市2013年度放心消费创建工作考核细则

附件

宿迁市2013年度放心消费创建工作考核细则

分值:100分

序号

考核

项目

考核

内容

分值

评分标准

考核

方法

一

组织

领导

（16分）

加强创建工作

组织推进

5分

建立完善“四个纳入”机制，没有建立的扣2分；政府制定出台下一阶段和2013年度放心消费创建工作意见，少制定1个扣0.5分；创建工作纳入政府重要议事日程，定期召开专门会议研究部署创建工作，不落实的扣1分；未明确创建工作目标、任务和部门责任分解的扣1分。

看资料

听汇报

建立健全创建

组织机构

5分

调整充实各级创建工作领导小组、办公室和成员单位组成人员，未及时调整落实的扣1分；按规定要求落实创建机构工作力量，县区、乡镇创建办分别不少于2人、1人，未达到要求的扣1分；有相应的办公场所和办公设施，没有的扣1分；有必要的经费保障，没有的扣2分。

看资料

听汇报

抽查现场

建立健全各项

工作制度和检查落实机制

6分

建立创建工作、会议、信息报送、督查考核等制度，未按要求建立的扣1分；检查、考核、督查、情况通报等制度规定落实不好的扣1分；按时报送工作计划、总结等材料，完成各项任务，未按时完成的，每有1次扣0.5分，直至扣完4分。

看资料

查记录（市创建办统计记录）

二

宣传

教育

（28分）

丰富宣传载体

围绕重大活动

开展宣传工作

9分

制定宣传计划、方案，未制定的扣0.5分；在市县（区）媒体开辟专题栏目4期以上，每少1期扣0.5分；围绕“引领放心消费、建设幸福宿迁”主题，结合“3.15”和旅游、食品安全、产品质量宣传和整治等，会同有关部门组织参创企业向社会公开承诺1次以上、其它重大宣传活动2次以上，每少1次扣0.5分；年内更新放心消费微博10次以上，每少1次扣0.2分；通过第三方民意调查，百姓对放心消费创建工作知晓率、认同度要达到在80％以上，经营者对创建活动的知晓率要达到90％以上，每低1百分点扣0.3分，直至扣完3分。

看资料

听汇报

随机调查

放心消费三支队伍、基地建设

10分

建立健全三支队伍，每少一支扣1分；按责任状上任务建成教育基地、开展讲座，每少1个、1场各扣0.5分，直至扣完7分。

看资料

听汇报

抽查现场

随机调查

信息报送

9分

编发创建工作《简报》6期以上，每少1期扣0.5分；每月向市创建办报送有价值信息和消费警示分别不少于2条，每有1月未完成的扣0.5分。

看资料

查记录（市创建办统计记录）

三

十百千

工程

（40分）

发挥企业创建主体作用，培育品牌企业

15分

继续扩大参创面，逐年提高参创率，与群众生活密切相关的企业参创率不低于80％，每低1个百分点扣0.2分，直至扣完1分；所有参创企业均较好地建立诚信自律制度，并有承诺公示牌，发现一家未建立的扣0.5分，直至扣完5分；按要求培育市级以上放心消费创建先进示范单位，每低1个百分点扣0.5分，直至扣完6分；积极培育放心消费创建诚信品牌龙头骨干企业，未完成的扣3分。

看资料

听汇报

抽查现场

随机调查

深化行业创建力度，开展10个

专项创建活动

12分

每个县（区）重点参创行业不少于30个，达不到要求的扣2分；在巩固全面创建的基础上，全力推动放心食品、放心药品、放心粮油、放心食盐、放心农资、放心农产品、放心通信、放心快递、放心汽修、放心家装等10个专项创建活动，每有1个不达标扣1分。

看资料

听汇报

抽查现场

随机调查

优化区域

整体消费环境

4分

辖区内乡镇（街道、社区）100%参与创建，未达到的扣1分；乡镇（街道、社区）组织成员单位开展联合执法行动2次以上，每少开展1次扣1分；联合执法行动有计划、有方案、有总结，没有的扣1分。

看资料

听汇报

抽查现场

完善创建基础数据库，推动诚信联盟建设

5分

对省市级先进示范单位回访，编发“先进示范企业跟踪指导手册”，查看年度放心消费创建工作开展情况，每少1家扣0.5分，直至扣完3分；会同消协按照要求完成“诚信经营放心消费”承诺企业加盟目标，未完成的扣2分。

看资料

听汇报

随机调查

推进放心消费

创建实事工程

4分

推进放心消费实事工程的实施，重点抓好1-3件在本地区有较大影响的实事工程，未开展的扣4分，开展的实事工程主题不突出或效果不明显的扣2分。

看资料

听汇报

随机调查

四

行政监督与社会

监督

（16分）

加强对商品

和服务质量监管

8分

组织行业主管部门定期开展商品质量检测和公共服务质量检查，对食品、药品、粮油、食盐、农资、农产品、通信、快递、汽修、家装等10个行业的主要产品和服务质量检测要有统计数据汇总和分析报告。未落实检测和检查制度的扣2分；10个创建行业检测数据汇总和分析报告不全的，少1项扣0.4分，直至扣完4分；对主要产品和公共服务质量满意度低于80%的，每下降１个百分点扣0.2分，直到扣完2分。出现重大食品或消费品质量安全事故的不得分。

看资料

听汇报

健全消费者申（投）诉举报机构，提高申（投）诉处理率、满意度

6分

12315联络站规范达标率达到60％，消费维权服务站达标率达到85％，自行协商解决消费纠纷和解率达到75%。达不到要求的每项各扣1分；各类申投诉机构受理消费者申（投）诉处理率应达100%，达不到要求的扣1分；消费者对申（投）诉处理的满意率应达到90%以上，每降低1个百分点扣0.2分，直至扣完2分。

看资料

听汇报

抽查现场

随机调查

加强社会监督

2分

邀请人大代表、政协委员、志愿者代表等视察调研放心消费创建工作1次以上，未开展的扣2分

看资料

听汇报

延伸阅读

市人民政府办公室关于调整市人民政府防汛抗旱指挥部成员单位职责和成员的通知

石家庄市人民政府关于印发石家庄市整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案的通知

石家庄市人民政府办公厅关于整治市区在建工地围挡广告工作的通知