赤峰市人民政府关于印发赤峰市推进标准化工作三年行动计划（2015—2017年）的通知

颁布单位：内蒙古自治区赤峰市人民政府	文号：
颁布日期：2014-12-06	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

赤政发〔2014〕99号

各旗县区人民政府，市直各委办局、各企事业单位：

现将《赤峰市推进标准化工作三年行动计划（2015—2017年）》印发给你们，请按照相关要求，认真组织实施。

2014年12月6日

赤峰市推进标准化工作三年行动计划

（2015—2017年）

标准化是一个国家和地区核心竞争力的基本要素，是科技、经济和社会发展的重要基础，是规范市场经济秩序的重要技术手段，是调整产业结构、转变经济发展方式的关键环节之一。近年来，我市的标准化工作取得了明显进展，农业标准化工作成绩显著，工业企业参与国家和行业标准化活动的积极性增强，服务标准化为完善城市服务功能和提升服务业整体水平做出积极贡献。但是，标准化整体意识、机制、水平和竞争力还有较大差距，标准化在推进工业化、城镇化和农牧业现代化中的重要技术支撑作用还不明显。当前，赤峰市经济社会发展正处在一个重要转型和快速发展时期，实施标准化战略，是我市经济跨越式发展的重要举措，是促进工业化、城镇化和农牧业现代化的必然选择。为进一步发挥标准化对国民经济和社会发展的技术支撑与基础保障作用，全面提升我市产业和产品的综合竞争能力，加快工业化、城镇化、农牧业现代化进程，提高经济发展的质量和效益，特制订本计划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以自治区“8337”发展思路为指导，以优势技术领域和特色产业为突破口，努力提高标准化总体水平和全社会标准化意识，积极营造有利于标准化建设的发展环境，促进全市经济社会科学发展。

（二）基本原则

1.坚持政府推动原则。各级政府要统一思想，加强宏观指导和政策协调，推动标准化战略的实施。

2.坚持市场引导原则。以市场为导向，密切标准化与市场的联系，为经济发展和市场需求提供技术支撑。

3.坚持企业为主原则。以企业为主体，充分发挥企业主力军作用，通过加强企业标准化工作，提升企业核心竞争力。

4.坚持社会参与原则。提高全社会标准化意识，充分体现标准化在经济建设和社会发展各方面的重要作用。

5.坚持国际接轨原则。面向国际市场，加强采用国际标准和国外先进标准工作，有效应对技术专利化、专利标准化、标准国际化挑战，全面提升参与国内和国际市场的竞争能力。

二、工作目标

通过实施标准化工作三年行动计划，建立适应赤峰市经济社会发展需要的标准化工作体制和机制；提升重点和优势产业实质性参与国家、国际标准化活动的能力；促进科技创新成果向技术标准转化；构建一套面向市场、重点突出、结构合理的技术标准体系；培育一批以技术标准获得领先的竞争型企业；培养一支高素质的标准化人才队伍。

到2017年底，初步建成覆盖我市优势农畜产品的标准体系和农牧业标准推广实施体系；着力夯实工业标准化的工作基础，初步构建优势工业产业的技术标准体系；在乡村旅游、餐饮、物流、社区服务、医疗、政务服务、基层公共服务等领域全面推行标准化管理和经营，服务业标准化水平得到较大提升。

三、工作任务

（一）深入推进农业标准化工作

农业标准化是农牧业现代化建设的一项重要内容，是“科技兴农”的载体和基础。通过把先进的科学技术和成熟的经验组装成农业标准，推广应用到农牧业生产和经营活动中，把科技成果转化为现实的生产力，从而取得经济、社会和生态的最佳效益，达到高产、优质、高效的目的。

1.建立健全赤峰市大宗、特色农畜产品标准体系。加大优势特色农牧业地方标准研究制定力度。以实施示范农畜产品产前、产中、产后综合标准化管理为引领，带动赤峰市主要农畜产品地方标准的制订，重点围绕玉米、谷子、荞麦、马铃薯、向日葵、番茄、甜辣椒、洋葱、架豆角和昭乌达肉羊、肉牛、蛋鸡等优势农畜产品的种苗、种畜、农用生产资料、生产技术规程、产品质量等级、检验检测和设施等制定标准。到2017年底，制订赤峰市农业地方标准数量达到20项，初步建立起覆盖我市主要农畜产品生产标准体系，为建设好绿色农畜产品生产加工输出基地奠定基础。

2.加强农牧业标准化项目建设。按照“政府大力推动、市场有效引导、合作组织搭桥、龙头企业带动、农牧民积极参与实施”的原则，积极开展国家级、自治区级农业标准化示范区和农产品标准化基地建设，促进农牧业集约化生产和规模化经营，实现农牧业增产增效、农牧民增收。加强示范项目的后续跟踪服务工作，切实发挥项目的示范引领作用。加快推进玉米、谷子、绿豆种植、蔬菜种植、昭乌达肉牛养殖等领域大规模农业基地申报和打造国家级、自治区级农业标准化示范区工作，同时着手建立市级农业标准化示范区。

3.推进农畜产品品牌培育工作。引导农牧业生产经营者树立品牌意识，大力推动无公害、绿色、有机农畜产品和地理标志保护产品等标准化基地建设。把推行农牧业标准化与开展良好农业规范认证（GAP）、创建农畜产品品牌等工作有机结合起来，对农畜产品的生产、加工、流通等全过程实施标准化管理和监测，增强产品市场竞争力。至2017年底，力争将松山区楚东有机蔬菜种植基地、元宝山区田野餐桌绿色蔬菜种植基地培育为自治区级有机、绿色产品认证示范区。

4.推行农牧业标准化生产，建立标准化生产推广体系。采取“公司（合作组织）+基地+农户+标准”的模式，以“建设一个基地，推广一套标准，做强一个企业，培育一个品牌，带动一个产业，致富一方百姓”为目标，向广大农牧民普及农牧业标准化知识，发挥龙头企业的示范带动作用，指导农牧业生产，降低农牧业生产成本，提高农畜产品质量，向农牧业企业和农牧民宣传标准，严格按标准组织生产，加快增产增效标准、农畜产品质量安全等标准的应用，大力发展无公害、有机、绿色及地理标志农产品，确保标准实施规模有较大提高。

5.进一步完善农牧业标准化监督体系。加大对检验机构的投入，创新完善检验手段，提高检验水平，确保检测工作的公正性、科学性、权威性和先进性。建立市、旗（县、区）两级监管平台，强化农畜产品质量安全监管，鼓励有条件的企业建立自检体系和农畜产品质量安全预警机制。

（二）强力推进工业标准化工作

1.组织我市工业企业积极开展创建标准化良好行为企业的活动，组织试点企业贯彻实施国家标准《企业标准体系》（GB/T15496、GB/T15497、GB/T15498、GB/T19273），建立以技术标准为主体，工作标准和管理标准相配套的企业标准体系并有效运行。至2017年底，力争我市有色金属、新型能源、食品、化工、制药等10家规模以上企业开展国家级或自治区级创建标准化良好行为企业试点工作，并通过AAA或AAAA企业的确认。获得自治区名牌产品企业应开展创建标准化良好行为试点，并努力通过AAAA级企业的确认。

2.鼓励和扶持高新技术企业积极参与国家标准和行业标准制定，抢占市场竞争制高点，推进技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业市场化，加速科技成果向生产力的转化，提升企业核心竞争力，至2017年底，力争在有色金属、制药、新型能源、食品等产业至少有3项科技成果转化成国家、行业或地方标准。

3.围绕建设资源节约型和环境友好型社会的目标，加快推广节能、节水、节地、节材等技术标准，以水泥、化工、建材等行业为重点，抓好能耗、水耗、主要原材料消耗定额和污染物排放标准体系建设，组织我市水泥、电力、建材等能耗大、排放废弃物大的生产企业开展循环经济试点并申报承担国家级循环经济标准化试点工作。通过开展节能降耗标准化工作，努力保护赤峰市生态环境。

（三）加快推进服务业标准化工作

服务标准化就是通过对服务标准的制定和实施，以及对标准化原则和方法的运用，以达到服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化，从而获得优质服务的过程。结合我市服务业发展现状，重点从以下几方面推进服务标准化工作。

1.进一步提升旅游服务标准化水平。一是着力抓好《旅游区(点)质量等级的划分与评定》（GB/T17775）、《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308）、《标志用公共信息图形符号》（GB/T10001）等旅游服务国家标准的实施，组织开展对全市公共场所的图形标志进行全面的标准化改造，力争在旅游服务的规范化方面取得显著成效。二是围绕打造我市辽蒙元及草原文化等特色鲜明的旅游景区、旅游产品和精品线路，进一步规范开发克旗阿斯哈图石林、翁旗玉龙沙湖、宁城道须沟等景区、景点，同时培育壮大农家乐游、自驾游、乡村文化旅游项目，组织制定相应的旅游服务地方标准，建立我市旅游服务标准体系。到2017年底，组织2家餐饮企业、2个旅游景区（景点）开展服务标准化试点工作，按《服务业组织标准化工作指南》（GB/T24421）系列国家标准的要求，建立企业服务标准体系，在执行有关国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，增强服务提供能力和市场竞争力，提高服务质量。

2.推进现代物流业服务标准化工作。以发展第三方物流为重点，选择建立物流服务标准化试点；围绕现代物流业的发展，建立满足试点单位需求的现代物流标准体系；重点抓好物流标准的宣传贯彻，推动试点单位执行物流标准，使物流技术、装备、信息、管理、服务和安全等各环节都有标准可依、按标准实施，为经济社会加快发展提供支撑。至2017年底，组织培育桥北物流园区开展现代物流标准化试点，并通过专家的验收。

3.做好现有服务业标准化项目建设工作。目前，喀喇沁旗王府、喀喇沁旗政务服务中心和赤峰国际旅行社、阿斯哈图石林景区己分别被列为国家级服务业标准化试点项目和自治区级服务业标准化试点项目。各相关单位要相互配合，做好各试点项目的建设工作，并充分发挥其示范带动和辐射效应，逐步形成一批有市场影响力、消费者认同的服务品牌。2015年至2017年，重点培育阿斯哈图石林景区，力争将其打造成为全国服务业标准化示范项目，成为国家服务业标准化精品展示基地和标准化实践验证基地。

（四）做好社会管理和公共服务标准体系建设工作

1.初步建立社会管理和公共服务标准体系。抓好以改善民生为重点的标准化工作，强化标准化在政务服务、社会保险、社区服务、民政工作、公共教育、公共文化、公共安全、公共卫生和环境保护等领域的支撑作用，推动全市社会和民生事业发展。到2017年底，初步建立社会管理和公共服务标准体系。

2.加快推进政务服务标准化建设。从政务服务内容、过程、设施、标识、环境到质量、管理等，全面推进标准化，打造政务服务品牌。开展包括服务基础标准、服务保障标准和服务提供标准在内的标准体系建设。到2017年底，将赤峰市政务服务中心培育为国家级服务业试点，建立和完善政务服务标准体系，规范行政服务行为，提高工作效率，建设服务型、阳光型政府。

四、保障措施

（一）加强组织领导和协调机制建设

1.成立标准化战略工作领导小组。市政府成立实施标准化战略工作领导小组，全面负责全市标准化工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作。各旗县区及相关单位也要相应成立工作领导小组，按照市标准化战略工作领导小组的统一部署，结合本地区本单位本行业的职责及实际，制定工作方案，组织抓好标准化战略各项工作的落实。要建立标准化战略工作责任机制，加强监督检查，切实把标准化战略的各项工作落到实处。

2.建立标准化工作领导小组会议制度。加快建立全市标准化工作领导小组会议制度，定期召开标准化工作领导小组会议，研究部署全市标准化发展战略的实施工作，制定全市标准化发展战略的有关政策，协调解决标准化发展战略方面的有关问题。

（二）加强标准化人才队伍建设

1.加强标准化管理人员和标准化专业人才队伍建设。积极培养标准化工作带头人，重视标准化人才资源开发，鼓励柔性引进人才，搭建人才合作引进平台，吸纳各领域的专家建立市标准化专家库。积极创造条件鼓励标准化人才参与国内外标准化活动，鼓励企业与国家、自治区级标准化机构进行战略合作。充分利用和发挥市、旗（县、区）标准化协会、标准化学术研究机构和专业技术委员会的作用。

2.建立标准化人员培训机制。构建以质监、科技和各行业主管部门为主体，以高等院校、科研院所和企业为骨干的培训网络，开展多层次、多形式、多渠道的教育培训。着重从专家库抽调人才，对全市企业、标准化示范区等单位进行人员培训，力争到2017年底，全市规模以上企业及各标准化示范区龙头企业至少有一名专（兼）职标准化工作人员。

（三）强化行业指导和推动

农牧（林）业等主管部门及有关农村牧区经济合作组织要加强对农业标准化示范区、农副产品加工龙头企业的技术指导，大力推进地方特色农畜产品标准体系建设。工业主管部门和有关行业协会要指导工业企业建立健全工业品生产标准体系，引导企业参与国际、国内标准化活动。旅游和服务业主管部门及有关行业协会要切实推动旅游服务等标准化试点工作，涉及社会管理和公共服务标准化工作的相关部门要组织、指导相应领域标准的制订及试点工作。

（四）建立健全经费保障和工作激励机制

鼓励企业多渠道筹措资金，安排必要的标准化工作专项经费，加大对标准化工作的经费投入。市、旗（县、区）两级财政要加强对标准化战略的经费支持，安排专项资金，保障工作顺利实施。着力建立完善财政资助政策和投入机制，对地方标准、行业标准、国家标准制（修）订活动，提供经费支持；对农业标准化示范区建设、服务业标准化试点、社会管理和公共服务综合标准化试点、循环经济标准化试点、通过良好农业规范认证、标准化良好行为企业确认等标准化项目给予奖补。市、旗（县、区）两级政府要对积极采用国内外先进标准的企业给予政策扶持，对在标准化工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰或奖励。

（五）加大工作宣传力度

充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体加大宣传力度，开辟专栏、专刊、专题，普及标准化知识。着力宣传在标准研究制定和采用国内、外先进标准等方面涌现的典型，以点带面，促进各类企业走标准化发展道路。有关单位要组织好“3·15”消费者权益日、9月质量月和“世界标准日”、“科普、科技周”等重大宣传活动，利用论坛、展览、讲座等多种形式开展标准化战略宣传活动，进一步提高社会公众的标准化意识，在全社会营造一种学标准、讲标准、用标准的良好氛围，为标准化战略实施和全面推进创设良好环境。

附件：1.全市标准化战略工作领导小组成员名单

2.赤峰市推进标准化工作三年行动计划任务分解表

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