菏泽市人民政府办公室关于加快全市电子政务专网建设的通知

菏泽市人民政府办公室关于加快全市电子政务专网建设的通知

菏泽市人民政府办公室关于加快全市电子政务专网建设的通知

菏政办字〔2010〕69号

各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：

为加快建设与整合全市统一的电子政务专网平台，进一步完善全市电子政务专网网络基础设施，推动全市电子政务建设，更好地为全市经济社会事业发展服务，根据《山东省人民政府办公厅关于加快省电子政务专网建设的通知》（鲁政办字〔2004〕18号）要求，结合我市实际，现作如下通知：

一、明确目标责任，统筹规划，加强对专网建设工作的领导

我市电子政务专网建设，以菏泽市电子政务专网为基础，按照“标准统一、设置合理、功能完善、安全可靠”的总体要求，通过逐步规范完善与资源整合，基本形成全市各级政府部门互联互通、公文交换、资源共享、协同办公的基础网络平台和信息交换平台，满足各级政府部门应用业务需求，具备密码管理、信任体系、网络管理、容灾备份、数据管理、信息交换、协同办公、应急指挥等各项功能，支持跨县区、跨部门、跨系统的网上办公业务应用，支持数据、语音、视频等应用。

电子政务专网建设要统筹规划。除国家和省有特殊要求的应用系统外，不得新建游离或独立于市电子政务专网以外的网络。凡专网规划的公共应用系统，不得重复建设。专网实行统一的网络协议和应用标准，遵循统一的地址、域名、路由、信任和授权体系、项目管理等规范。要逐步完善专网建设的标准和规范，重点完善业务协同、信息资源目录体系、信息共享和网络与信息安全的标准。业务系统和信息库建设由各部门按照分工组织实施，专网应用项目必须符合规划要求，跨县区、跨部门应用项目的实施方案须报市电子政务建设工作领导小组办公室审查。

各级各部门要统一思想，充分认识电子政务专网在全市电子政务建设中的全局性、基础性作用。电子政务专网建设实行统一规划指导下的分工负责制。菏泽市市级电子政务专网平台建设由市电子政务建设工作领导小组统一领导，市政府办公室办公自动化技术服务中心承担具体工作。各级政府办公室负责本地专网的建设和管理工作。市、县区两级平台实现与所属部门的横向连接以及两级平台的纵向连接后，县以下部门和单位直接接入县级平台，不再单独建设。

二、加快专网基础设施建设步伐

根据《山东省电子政务专网规划纲要》的要求，按照统一规划、突出重点、整合资源、统一标准、保障安全的原则，以需求为动力，以应用为基础，依托公用、专用基础通信网络设施，充分整合、利用现有资源，建设结构合理、边界清晰、技术先进、安全可靠的电子政务网络平台、系统支撑平台、安全保障体系和应用体系，形成以专网（全国党政系统专网）为主体、外网（市政府互联网站）为辅助，内网（办公OA系统）为核心的电子政务网络体系。

省到市的纵向专网已于2004年上半年开通。各县区电子政务专网已与2005年开通。全市电子政务专网互联互通工作，由菏泽移动公司给予技术支持。在实施工作中各部门、各单位要给予协调和配合。市直部门电子政务专网互联互通工作于2010年底前完成。

三、切实加强专网系统建设和应用

在切实搞好专网网络平台建设的同时，注重应用平台建设。要突出重点，集中力量抓好公共应用系统和重点应用项目建设。加快建设和完善政务专网统一的信息交换平台、数据交换中心、公文交换平台、公共信息库和视讯通信系统。各县区、市政府各部门要在与市电子政务交换平台实现宽带联接的基础上，积极参与，扩大应用范围，创新应用手段，完善应用技术，提高电子政务专网的应用水平。

四、坚持综合防范，保障网络与信息安全

电子政务专网上接省政府、国务院，下联各县区、各部门、各乡镇，涉及各级各部门的核心政务资料，加强网络安全管理至关重要。各级要进一步增强安全保密意识，建立健全安全保密制度，积极加强专网安全管理，确保专网信息安全。要严格实行政务专网与互联网的物理隔离制度，凡是接入专网的微机必须与互联网隔离，不得采用未经保密部门认可的隔离措施与互联网连接。各县区、市政府各部门在电子政务应用工作中，要严格遵守有关规定，加强信息系统安全机制建设和日常管理。凡因违反有关信息系统安全保密规定，造成泄密或危害信息系统安全的，严肃追究单位主要责任人和相关责任人的责任。

五、加强电子政务人才队伍建设和业务培训

人才培养是电子政务建设的关键环节，各县区、各部门要重视各类信息人才的引进、培养，切实抓好机关工作人员微机应用技能培训工作。要制定培训计划，分批开展电子政务相关知识和应用技能培训，不断提高电子政务业务人员的规划管理能力和把握政务需求的能力，尽快培养一支既懂信息技术又熟悉机关业务的电子政务人才队伍。全市电子政务专网完成互联互通后，市政府办公室将举行一次全市电子政务人员培训班，从技术提高和搞好应用两个方面对电子政务人员进行一次系统培训。

六、创新机制，确保专网建设实效

电子政务专网建设和运行所需资金，由各级政府分级负担，纳入同级财政预算。电子政务专网建设与管理单位要建立专网建设管理制度，加强电子政务专网的运行管理，确保统一规划、统一标准、统一规范，切实加快建设步伐，确保建设实效。要加强信息与网络资源整合，推进技术标准化，不断提高电子政务专网运行管理水平。

二○一○年九月十日

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