济宁市人民政府关于加快推进修学游发展打造全省修学游先行区的实施意见

济宁市人民政府关于加快推进修学游发展打造全省修学游先行区的实施意见

济宁市人民政府关于加快推进修学游发展打造全省修学游先行区的实施意见

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市政府各部门，各大企业，各高等院校：

为发挥我市文化底蕴深厚、文化旅游资源丰富的优势，加快推进修学游科学发展、创新发展，打造全省修学游先行区，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。抓住全省修学游率先突破济宁的契机，从更好地继承和弘扬中华优秀传统文化的高度，突出济宁优势，着力打造儒家文化旅游品牌，深度开发整合要素资源，创新修学游产品体系，进一步增强“文化济宁”的知名度和影响力，将修学游培育成为我市旅游产业新的突破口和旅游经济新的增长点。

（二）发展目标。利用三年时间，策划开发10大有市场影响力的修学旅游产品，打造一批特色鲜明的修学旅游品牌，建设提升100处功能完善的修学旅游基地，培养选拔1000名专兼职修学旅游专业人才，使修学游成为我市一张亮丽的旅游名片，树立济宁国际知名、国内一流的修学旅游目的地形象。

（三）发展重点。依托我市特色文化自然旅游资源，重点发展儒家文化修学游、水浒武文化修学游、微山湖湿地科普修学游、农林园艺科普修学游等具有得天独厚基础和条件的修学游项目。

二、主要任务

（一）准确把握修学游市场定位。修学旅游寓学于游，是一种特殊的旅游产品，其目标消费群体有其特殊性。要根据修学游市场发展现状及济宁旅游资源的禀赋和特点，准确把握市场定位，有针对性地开发资源和拓展市场，满足不同消费群体的修学旅游需求。

我市修学游国内市场目标消费群体主要定位：一是青少年学生修学旅游市场。以儒家文化、科普知识、民俗风情和红色文化以及成人礼、开笔礼等集知识性、趣味性于一体的修学旅游产品为核心。二是企业高管培训、教师进修、干部培训等修学旅游市场。该类群体是高端修学旅游市场的消费者，推崇以文化修身、习儒悟道为特色的国学研修旅游产品。

根据济宁文化旅游资源境外影响力，境外市场目标消费群体主要定位：一是世界孔子学院的师生。以儒家文化体验、历史文化体验、民俗体验为主的修学旅游产品。二是港澳台、韩国、日本、东南亚等儒家文化圈人群。以儒家文化、水浒文化、民俗体验为主的修学旅游产品。三是欧美、俄罗斯等旅游市场。以儒家文化、民俗体验、武术修学为主的旅游产品。

（二）命名修学游体验基地。修学旅游体验基地是旅游者修学活动场所，也是展示修学旅游产品功能的重要载体。开发完善100处修学内容丰富、功能齐全的体验基地。

近期主要围绕七个方面，提升改造修学旅游体验基地。一是围绕孔孟文化体验，进一步完善曲阜儒源、孔子六艺城、孔子故里园和邹城孟府习儒馆等儒家文化修学旅游体验基地；二是围绕水浒文化体验，提升水泊梁山宋街、水浒酒文化体验馆、武术学校等，打造水浒文化、梁山武术修学旅游体验基地；三是围绕湿地科普体验，以微山湖国家湿地公园、太白湖湿地为中心，打造湿地科普修学旅游实践基地；四是围绕佛教文化体验，依托汶上宝相寺景区、兖州兴隆文化园、嘉祥青山寺、泗水安山寺等佛教文化资源，打造礼佛禅修养生体验基地；五是围绕果蔬采摘、农事体验等，依托兖州上禾农业园、任城区李营水木童话、泗水圣源人家、南阳湖农场等农业旅游示范点，着力打造农事农趣修学体验基地；六是围绕中华文化寻根体验，依托博物馆、大遗址公园等场所，打造中华文明寻根修学体验基地；七是围绕红色文化、军事文化体验，依托金乡羊山古镇国际军事旅游度假区、微山铁道游击队纪念园等，打造红色教育、国防教育和军事体验基地。

加快建设一批新的修学基地和项目。曲阜要加快尼山圣境、鲁国故城遗址公园、孔子国际文化交流中心、孔子学苑等修学旅游体验基地建设；邹城要加快中华成人礼殿堂、春秋书院、孟母三迁祠等修学旅游体验基地建设；梁山要加快水浒酒文化体验馆旅游体验综合体、宋代市井文化影视基地、水浒十里杏花村休闲体验区等修学旅游体验基地建设；泗水要加快天适樱花基地、州格玛农业观光园等农科园艺等修学旅游体验基地建设；微山要加快微山湖湿地公园后续项目、南阳古镇渔猎民俗文化体验区等修学旅游体验基地建设；汶上要抓住大运河申遗机遇，加快南旺分水枢纽工程的保护开发；其他县（市、区）也要依托特色资源策划建设修学旅游体验基地项目。

进一步丰富修学活动内容，突出体验性、参与性和趣味性，实现旅游者动手、动脑的目的，达到寓教于游、寓教于乐的效果。修学旅游体验基地要本着标准化、个性化的原则，切实做好展示、讲解、参与性活动辅导等接待服务工作。建立规范的卫生标准、安全标准、接待标准，提供高品质的修学旅游服务。

命名修学旅游基地，原则上不搞大的固定资产投资，依托旧有场所，提升软件，开发产品，完善修学功能。《修学旅游基地管理办法》由市旅游、财政等部门另行制定。

（三）整合研发修学游产品体系。修学游是特殊性的旅游产品，必须突出“学习”和“旅游”的互相融合，达到“游”“学”相长的目的。要将旅游与历史文化体验、民俗体验、科普知识体验、工农业体验、技能体验相结合，实现“游”“学”的有机统一。在丰富内容的同时，增加修学旅游产品的参与性、互动性和趣味性，针对不同的目标客源市场、不同的消费群体开发多样化的修学旅游产品，满足不同层次的旅游需求。

近期主推十大类主题产品：整合儒家文化资源和六艺体验项目，打造拜圣习儒修学之旅；整合挖掘传统文化精粹，结合“成人礼”仪式和孝贤之道，打造中华成人礼修学之旅；整合儒家文化、水浒文化等资源，打造崇文尚武修学之旅；整合历史文化景区和博物馆资源，打造中华文化寻根修学之旅；整合佛教文化旅游资源，打造礼佛禅修修学之旅；整合军事文化和革命战争纪念地等资源，打造红色文化修学之旅；整合微山湖生态旅游资源，依托滨湖湿地景观，打造湿地科普修学之旅；整合我市沿运河众多的自然和人文历史资源，打造运河探访修学之旅；整合工业旅游示范点和太阳纸文化博览馆，打造工业科普修学之旅；整合乡村农事体验和庙会、灯会等民俗节会资源、民间曲艺等非物质文化遗产以及根雕、泥塑、木雕、石雕等民间手工艺制作体验，打造民俗文化、工艺体验修学之旅。

（四）突出打造修学游特色品牌。我市历史文化多元，民俗旅游资源、工农业旅游资源多样，发展修学旅游，各县（市、区）要发挥自己独特优势，依托区位条件、资源特色和市场需求，联合打造个性化修学旅游品牌。

曲阜、邹城重点打造儒家文化修学品牌。以儒源儒家文化体验基地为修学体验内容，以三孔两孟景区、孔子六艺城、习儒馆等为核心旅游景区，以孔庙成人礼、经典诵读、孔庙祭拜、孔庙祈福、开笔礼、晨钟开城仪式、暮鼓关城仪式、孔庙祭孔展演和孔子文化礼仪课堂等一系列景区演艺项目，培育“儒学悟道”、“中华成人礼”、“孔子修学旅游节”等儒家文化修学品牌。

梁山重点打造水浒文化修学品牌。以水泊梁山断金亭、黑风口、忠义堂等古典名著《水浒传》故事实景地，欣赏《好汉迎宾》、《燕青打擂》等水浒情景剧、到水浒古村落穿越宋代民居、商铺、客栈，体验北宋时期市井风情，在水浒酒文化体验馆了解水浒酒文化千年历史变革，了解水浒宴、酒具、酒令等酒文化知识，在武校学习林冲枪、智深禅杖、李逵斧等。培育“古典名著体验游”、“宋代市井风情游”、“武术修学游”等水浒文化修学旅游品牌。

汶上、兖州、嘉祥重点打造禅修养生文化品牌。依托宝相寺景区、兴隆文化主题公园、青山寺等佛教文化资源，开展禅修养生文化体验。培育禅修体验班、心灵洗礼之旅等佛教文化修学旅游品牌。

微山、鱼台、太白湖新区等重点打造湿地生态科普修学旅游品牌。依托微山湖周边湿地景区，开展生态系统展示、湿地景观展示、湿地观鸟、渔业博览及体验等，培育滨湖湿地科普修学旅游品牌。

泗水、金乡、任城等重点打造乡村园艺科普修学旅游品牌。以农业旅游示范点为基地，培育农事体验、园艺科技、农家休闲等农业园艺科普修学旅游品牌。同时，要结合工业旅游示范点，培育工农业体验修学旅游。要依托老街老巷、古镇民舍、名人故里等，培育“阙里人家”、“湖上人家”、“运河人家”、“圣源人家”等一对一家庭式修学旅游品牌。

要进一步提升、完善“曲阜孔子修学旅游节”，创新举办形式，充分展示修学旅游内涵，提高孔子修学旅游节关注度，打造中国修学旅游节会第一品牌。水浒文化修学、湿地科普修学等要推出专项修学旅游活动，加快提升影响力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门要把发展修学旅游作为一项重要工作来抓，建立健全由政府领导牵头，教育、文化、旅游等相关部门参加的修学旅游工作领导机构，加强对修学旅游工作的组织协调，形成务实高效的工作推进机制。同时，定期开展督导调度工作，把修学旅游工作进展情况作为评价县（市、区）旅游工作的重要依据。

（二）加大政策扶持力度。充分用好市级旅游业发展引导资金，加大对重点修学旅游产品及修学旅游体验基地建设的支持力度。市级预算安排用于文化、教育、农业、林业、水利、渔业等方面的专项资金在符合专项资金使用范围的前提下，向修学旅游项目倾斜。各县（市、区）政府也应安排专项资金扶持修学旅游发展。各级教育部门要把修学基地建设与管理纳入教育事业发展总体规划，鼓励有条件的地区建立规模适当、富有特色、功能完备的社会实践基地和修学旅游基地；要统筹安排学生进修学基地集中参加社会实践活动，并纳入小学、初中学校综合实践活动课程，高中生参加市内修学旅游的，获得相应社会实践活动课程学分。各级旅游部门要制定修学旅游发展规划，大力培育修学旅游基地，打造富有地方特色的修学旅游产品体系，严格规范修学旅游市场秩序。各级文化部门要积极推动博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、文化馆等场馆设施进一步提升、完善修学功能，并向广大学生群体免费开放。要建立“政府引导、部门协作、多方参与、市场运作”的开发建设机制，鼓励有条件的企事业单位、个人投资修学旅游。各类金融机构要加大对修学旅游企业、合作经营组织和修学旅游基地建设的信贷支持，鼓励中介组织为修学旅游发展提供资金融通、信用担保等服务。

（三）加强修学旅游研究。联合曲师大、济宁学院、孔子研究院、山东旅游职业学院开展修学专题研究、产品开发、学术交流和专业人才培训，为部门和企业提供修学游相关问题解决方案和咨询服务。

（四）鼓励产品研发和市场开拓。对开发修学旅游产品，招徕市外游客的旅行社，给予相应补贴，《奖励认定办法》由市旅游、财政等部门另行制定。曲阜三孔等各主要旅游景区要对学生修学游团队给予半价和低于半价门票优惠，各修学游基地为学生提供的服务项目要实行优惠价格，各类博物馆等公益性文化设施要免费向学生修学游团队开放。引导地接社研发产品，按照“政府引导、市场运作”的方式，加快推进修学旅游产品开发。鼓励市内外地接社加强交流合作，按照市场需求研发适销对路的修学旅游线路产品，纳入我市“二日游三日游”线路产品体系，享受相关扶持政策。

（五）加强修学旅游人才队伍建设。培养选拔1000名专兼职修学旅游专业人才，不断充实实用人才队伍。修学旅游基地要特聘高层次专家教授和相关技能人员为修学旅游文化传承大使，开展讲座和技能辅导。开辟多种渠道，强化修学旅游人才培训工作，不断提高各类修学旅游体验基地从业人员在管理服务、接待礼仪、讲解技能等方面的专业素质和能力，切实提升修学游服务水平。

济宁市人民政府

2014年4月24日

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