关于印发《青岛西海岸经济新区发展规划》的通知

颁布单位：山东省青岛市人民政府	文号：
颁布日期：2012-03-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《青岛西海岸经济新区发展规划》已经市政府同意，现印发你们，望认真组织实施。

二○一二年三月三十日

青岛西海岸经济新区发展规划

2012年3月

第一章发展基础与战略意义5

第一节发展基础5

第二节战略意义7

第二章总体要求8

第一节指导思想8

第二节发展原则9

第三节战略定位10

第四节发展目标11

第三章优化空间布局12

第一节新区中心区13

第二节五大经济功能区13

第四章构建海洋特色产业体系16

第一节做强临港先进制造业17

第二节大力发展海洋服务业18

第三节提升发展现代海洋渔业19

第五章完善海洋科技创新体系20

第一节构筑海洋科技创新平台20

第二节培育海洋创新型企业21

第三节集聚海洋高端人才22

第六章建设国际航运枢纽22

第一节推进枢纽港建设23

第二节提升航运服务功能24

第三节完善保税港区功能25

第七章统筹海陆基础设施建设27

第一节综合交通网络27

第二节能源保障体系30

第三节水源保障体系31

第四节市政基础设施33

第八章加强海洋生态文明建设35

第一节构筑生态屏障35

第二节加强环境保护36

第三节科学开发海洋资源37

第九章推进城乡一体化发展38

第一节推进新型城镇化38

第二节加快公共服务均等化39

第三节创新社会管理40

第十章支撑保障41

第一节体制创新41

第二节开放合作42

第三节政策保障44

第四节组织实施45

青岛西海岸经济新区是《山东半岛蓝色经济区发展规划》明确建设的新区，是山东半岛蓝色经济区建设的重要支撑，也是我国海洋经济发展的战略支点。为贯彻落实《山东半岛蓝色经济区发展规划》，探索青岛海洋经济科学发展的先行之路，加快建设宜居幸福的现代化国际城市，特制定本规划。

规划范围为黄岛区、胶南市全域，陆域面积2096平方公里，海域面积约5000平方公里。2010年常住人口139万。规划期为2011年至2020年。本规划是指导青岛西海岸经济新区改革发展、编制相关专项规划的重要依据。

第一章发展基础与战略意义

第一节发展基础

区位资源条件优越。新区处于京津冀和长三角两大都市圈之间核心地带，是黄河流域主要出海通道和欧亚大陆桥东部重要端点，与日韩隔海相望，具有贯通东西、连接南北、面向太平洋的区位战略优势。海岸线282公里，滩涂83平方公里，岛屿21处，沿岸分布自然港湾23处。陆域开发空间广阔，适宜建设用地约450平方公里。

综合经济实力雄厚。2010年，地区生产总值1553亿元，人均生产总值超过1.7万美元，工业总产值4372亿元，财政总收入374亿元，其中地方财政一般预算收入65亿元。家电电子、石油化工、汽车、造修船、海洋工程等产业基础较好，是我国重要的制造业基地和新兴海洋产业集聚区。

西海岸经济新区区位示意图

改革开放效应凸显。以前湾港为主体的青岛港是我国五大外贸口岸之一，2010年货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到3.5亿吨和1200万标箱。现有青岛经济技术开发区、前湾保税港区、西海岸出口加工区、新技术产业开发试验区、中德生态园等国家级园区，近年来正在开展国家级经济技术开发区体制机制创新试点。新区是山东半岛国家级园区数量最多、功能最全和政策最集中的区域。

海洋科技优势突出。青岛是全国著名的海洋科学城，拥有中国海洋大学等7家国家级海洋科教机构和海洋科学与技术国家实验室等众多海洋科技平台，涉海专业两院院士19人，高级海洋专业人才约占全国同类人才的30%，承担了“十五”以来国家“863”、“973”计划中55%和91%的海洋科研项目，为西海岸经济新区发展提供重要支撑，也为新兴海洋产业发展积蓄巨大潜能。

生态环境承载力较强。新区属暖温带季风气候，台风登陆概率低。海岸多为山地基岩，近岸海域以清洁海区为主，水动力条件好，自净能力强。小珠山、铁镢山、藏马山和大珠山构成东北—西南向生态走廊，支脉蔓延全境，水系丰富，森林覆盖率44.2%，具备发展海洋经济和推进海洋生态文明建设的独特优势。

第二节战略意义

建设西海岸经济新区，对青岛加快转变经济发展方式，培育形成区域经济发展新引擎，推动山东半岛蓝色经济区建设，落实国家区域发展总体战略具有重大意义。

有利于深化我国沿海开放战略。推进青岛保税港区向自由贸易港区转型，开展跨国经济合作试验，参与国际海洋资源、能源、科技、制度等方面交流合作，有利于切实维护国家海洋权益，推动我国海洋经济走向深海、走向高端，促进更深层次开发开放。

有利于探索我国科技兴海新模式。发挥青岛海洋科技优势，建立海洋产学研有机结合新机制，推进科技成果产业化，有利于加快培育战略性海洋新兴产业，引领海洋经济发展向集约型、效益型转变。

有利于推动我国海洋资源科学开发利用。坚持开发与保护并重，集约利用深水岸线、海湾、海岛资源，注重港口、产业、城市协调发展，有利于切实保护海岸带和海洋生态环境，推进海洋生态文明建设。

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