忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案的通知

忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案的通知

忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各委、局、办：

《忻州市深化消防安全“五大”活动，开展“清剿火患”战役实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保全市消防安全形势稳定。

二○一一年十月十一日

忻州市深化消防安全“五大”活动

开展“清剿火患”战役实施方案

为深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保全年消防安全形势稳定，根据公安部、省消防总队的统一部署，市政府决定从2011年10月9日至2012年2月29日，在全市范围内组织开展“清剿火患”战役。特制订如下实施方案。

一、战役目标

深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，有效减少火灾，坚决遏制较大以上亡人火灾，杜绝重特大火灾，实现全年火灾稳中有降。

二、组织领导

为加强对此次“清剿火患”战役的组织领导，市政府成立市“清剿火患”战役指挥部。

总指挥：张建平市政府副市长

副总指挥：王连生市政府副秘书长

杨梅喜市公安局党委书记、常务副局长

成员：段焕义市公安局纪检书记

胡海生市公安消防支队政委

王立国市公安消防支队支队长

指挥部下设办公室，办公室设在市公安消防支队。

办公室主任：崔奎生市公安消防支队防火处处长

三、范围和重点

（一）清剿范围

1.人员密集场所：

（1）宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所；

（2）学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍；

（3）医院门诊楼、住院楼，养老院、福利院、托儿所、幼儿园；

（4）公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（5）劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍；

（6）旅游、宗教活动场所等。

2.“三合一”场所：人员住宿、生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。

3.高层建筑：10层及10层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）及建筑高度超过24米的公共建筑。

4.地下空间场所：使用性质为生产加工、旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所、库房、汽车库等的地下空间。

5.易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位和场所。

6.文物建筑单位：列入国家、省、市、县（市、区）政府保护的文物建筑单位。

（二）检查内容

1.贯彻执行国家、省消防法律法规，开展消防安全“四个能力”建设情况；

2.建筑物或场所消防设计审核、消防验收和备案抽查情况及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查情况；

3.单位员工消防安全教育培训情况；

4.建筑物疏散通道、安全出口、消防车通道、防火防烟分区及防火间距情况；

5.消防设施运行、维护保养情况以及灭火器材配置、使用情况；

6.电气线路铺设以及电气设备运行情况；

7.建筑室内装修装饰材料防火性能情况；

8.生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位、场所设施情况；

9.消防产品生产、销售、使用领域的产品质量情况。

（三）整治重点

1.小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、农村个体或家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范、违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

2.高层、地下建筑及人员密集场所。对高层、地下建筑及人员密集场所消防安全重点单位进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训持证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

3.影响本地区本部门公共消防安全的场所单位。各级各部门要针对各自实际，确定清剿火患的范围，着力消除影响本地区、本部门公共消防安全的突出问题，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑以及在投入使用、营业前未经消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2011年10月9日至10月16日）。各级各部门要按照本方案要求，结合各自实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，全面动员部署火灾隐患排查整治工作，迅速打响“清剿火患”战役。

（二）清剿火患阶段（2011年10月16日至2012年2月6日）。要细化量化“清剿火患”目标任务，逐日明确各检查组的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。

（三）全面总结阶段（2012年2月7日至2月29日）。各级各部门要对“清剿火患”情况进行全面汇总分析，认真总结经验，查找工作不足，建立长效机制，巩固活动成果。

五、工作要求

（一）实行“网格化”排查，建立“户籍化”台帐。各县（市、区）要以乡镇、街道为基本单元，划分火灾隐患排查整治网格，每个网格都要明确落实检查组人员、任务及工作责任，排查的社区、乡村、单位场所都要建立健全工作档案，做到单位场所和火灾隐患底清数明。

（二）依法严格执法，坚决清剿火患。要用足用好法律手段，对排查和群众举报的火灾隐患坚决整治，决不姑息迁就。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，县级人民政府要依法挂牌督办。

六、保障措施

（一）加强领导，统一指挥。各县（市、区）都要成立“清剿火患”战役指挥部，政府分管领导要亲自担任总指挥，组织“清剿火患”战役。指挥部办公室要及时收集、通报“清剿火患”战役情况，促进各个阶段的工作有效开展。要充分发动社区、居（村）民，深入排查火灾隐患。特别要在元旦、春节、元宵节等重大节日开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。

（二）落实责任，强化督导。要实行逐级责任制，建立政府和行业部门领导分片、分行业包干制度。各级公安机关要建立完善各部门、警种间的消防工作制度，明确各部门、警种、公安派出所“清剿火患”战役工作任务，全警动员打好“清剿火患”战役。“清剿火患”战役期间，各级公安机关分管领导每周要带队督查指导本地区开展“清剿火患”工作，公安消防支队领导每周要带队检查一定数量的单位场所。公安消防支队要将警力下沉到一线，落实到网格。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的，市政府将进行通报批评，限期整改存在问题，并跟踪督导验收。

（三）大力宣传，发动群众。各新闻媒体要进一步加大消防安全宣传报道力度，宣传典型火灾案例，曝光重大火灾隐患。要建立火灾隐患举报投诉中心，向社会公告举报内容、举报方式，并设立奖励资金，广泛发动群众查找举报火灾隐患，形成全民防火的良好氛围。

（四）严格奖惩，确保实效。要进一步健全和完善消防安全激励机制，将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核、晋职晋级挂钩。对工作开展有效的，要给予奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任，确保“清剿火患”战役收到实效。

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