汉中市人民政府办公室关于印发第二轮修志编纂工作实施方案的通知

汉中市人民政府办公室关于印发第二轮修志编纂工作实施方案的通知

汉中市人民政府办公室关于印发第二轮修志编纂工作实施方案的通知

汉政办发〔2009〕90号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市第二轮修志编纂工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年十二月十一日

汉中市第二轮修志编纂工作实施方案

地方志书是全面系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会的历史与现状的资料性文献，是我国社会主义先进文化建设及人文社会科学的重要组成部分。编修地方志是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的千秋大业。汉中市首轮社会主义新方志的编纂工作已全面完成。按照《地方志工作条例》和《陕西省实施〈地方志工作条例〉办法》“地方志书每20年左右编修一次”的规定及《陕西省第二轮三级志书编纂规划》的要求，我市大部分县区已达到续修年限。为切实做好我市第二轮修志编纂工作，促进市、县区续修志工作的顺利开展，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和编纂原则

二轮修志以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持辩证唯物主义、历史唯物主义和实事求是的思想路线，全面、客观、真实、系统地反映汉中在政治、经济、文化、社会建设方面取得的新成绩、新经验，全面展示汉中人民在改革开放和西部大开发中所创造的辉煌业绩，为传承汉中文明服好务。

二轮志书要全面系统地反映市情、县情和区情，保持历史记载的连续性，适应我市经济社会发展的客观需要，积累和保存地方文献，发挥“资治、教化、存史”的作用。应遵循以下原则：

（一）编纂地方志应继承去伪存真、实事求是的优良传统，做到思想性、科学性和资料性的统一；

（二）采用新观点、新材料、新方法，坚持新起点、新高度，锐意创新，突出时代特征，反映地方特色和专业特点；

（三）续修志书编纂应遵循详今略古、详独略同的原则，做到“质量第一”，树立精品意识，争创名志佳志。

二、编纂任务

二轮修志的主要任务是续修市、县区两级志书和部分部门专业志。按照《规划》的目标，续修市志1部（汉中市志），城市区志1部（汉台区志），县志10部，新修汉中经济开发区志1部。其中，市志字数控制在200万字左右，县区志的字数控制在100万字左右。有条件的地方和单位、部门可以依据实际情况，有计划地开展编纂乡镇志、村志、行业志、大型厂矿企业志、高等院校志、著名自然景观志等。

三、编纂通则

（一）志书名称。续志以现行行政区划名称命名，如《××市志》、《××县志》、《××市××区志》；在志书名称的下边加括号标注断限起止年份，如(19××~20××年)。

（二）内容断限。续修志书的上限应与首轮志书的下限相衔接，为了全面系统地记载当地改革开放以来的历史进程和巨大成就，保持和体现事物发展的完整性与历史的延续性，部分内容可适当上溯和后延。

（三）体例体裁。包括述、记、志、传、图、表、录等，以志为主体。一要增加图片的份量，除卷首图片外，增加随文图片，穿插于各分志（篇）和人物传之中；二要丰富图表形式，图表应采用现代技术编制；三要设“专记”，强化记述跨部门、跨行业、特色鲜明、正文难以充分记述的一些重要事类；四要编写全书索引。

（四）结构层次。以篇章节目体为主，适当采用条目体。各分志（篇）横分门类，纵向记述，一般以目为记述实体。篇目设置应符合科学分类原理，兼顾社会分工实际，做到门类合理、归属得当、层次分明、排列有序。

（五）文体文风。一律采用规范的记述性语体文。据事直书，寓论于述。行文力求准确、简明、朴实、流畅。

（六）志书中所用称谓、纪年时间、数字、注释引文、计量单位、标点符号及篇、章、节、目的序码等，按照国家相关部门和《陕西省第二轮三级志书行文规范》的规定执行。

（七）人物志坚持“生不立传”的原则，对在世人物除“以事系人”外，可设人物简介、人物表（录）。入志人物以本籍为主，兼收对本地发展有突出影响的客籍人物。

（八）续修志采用的数据应以统计部门的统计数据为准，部门数据经核实、确认、审定后方可入志。

四、质量标准

二轮地方志书应严格把好质量关。志书质量应符合以下基本标准：

（一）观点正确。遵守党和国家的路线、方针、政策，符合志书编纂的指导思想，符合保密、涉外和民族宗教等政策规定。

（二）资料翔实。内容全面系统、详略得当，资料真实可靠，数据准确无误，经得起历史的检验。

（三）体例完备。篇目设置科学，分类合理，归属得当，特点突出；据事直书，横不缺要项，纵不断主线，符合新编志书体例的统一要求。

（四）行文规范。文风朴实，用语准确、规范，行文简洁、流畅；标点、数字、计量、注释、引文、纪年、称谓等符合国家和省志办的统一规定。

（五）印刷精美。志稿符合齐、清、定要求，校对精细，成书符合出版要求；装帧典雅，印刷质量上乘，具有较高的文化品位。

五、工作步骤

全市二轮修志编纂工作于2010年全面启动，2019年总体完成。整个过程历时十年，分五个阶段。

（一）准备阶段（2009年12月至2010年6月)：各县区要成立地方志编纂委员会或编纂领导小组，并确定专兼职人员组成精干高效的编志办或编写组。及时召开二轮修志工作动员大会，安排部署二轮县区志续修及部门志、专业志、乡镇志的编写任务，开展续修志工作。结合实际，制定《实施方案》、篇目大纲及资料征集篇目。县区志编写篇目，要经过广泛征集意见，然后由编纂委员会审定并报市地方志办公室备案。开展编纂业务培训，明确收集提供资料的内容、范围、方式和途径；完善编辑部内部责任制和规章制度，组织编辑人员学习县区志编纂基本知识和理论知识。

（二）收集、整理资料阶段(2010年7月至2012年6月):各县区按照县区志资料征集篇目,广泛收集资料(含档案资料、文字资料、口碑资料、音像图片资料等),对资料进行核实,并详细列出节下条目目录,然后按志体分门别类地进行科学的整理和编辑。

（三）编纂、总纂阶段(2012年7月至2015年6月):各县区根据资料搜集的进度，按照先到先编的原则，采取责任到人、分类编辑的办法，以“编”为单位编写初稿。由各县区志主编对志书初稿进行总纂，并将总纂后的清样稿分送编纂委员会委员或有关部门、单位审阅，征求意见，消灭差错。汇总审核意见，组织编写组作进一步的修改加工。按照续志的质量标准和编纂原则进行总纂合成,完成送审稿；召开评审会，邀请相关领导、专家集中评审，提出修改意见和建议，根据修改意见和建议进行再度修改，并把修改好的初稿打印、装订成册。

（四）审查、验收阶段(2015年7月至2017年6月)：各县区编纂委员会召开会议进行县区级初审验收，并将县区级初审稿送市地方志办公室复审验收，市地方志办公室验收并将修改了的定稿送省地方志办公室终审验收。

（五）出版发行阶段(2017年7月至2019年12月)：根据省级终审意见和建议进行修改、定稿，经同级县区人民政府批准，将省级终审定稿清样送出版社印刷、出版、发行。

六、审定出版

（一）严格审查验收程序，县区志实行三审（初审、复审、终审）定稿制度。各县区完成总纂初稿后，由同级政府初审（也可由同级地方志编纂委员会代政府初审），市地方志编纂委员会复审，省地方志编纂委员会终审。汉中市志由市政府初审，省地方志编纂委员会终审。市、县区有关部门、单位编纂的部门志、专业志等，分别由市、县区地方志编纂委员会终审。

（二）实行不合格志稿驳回重修制度。审验部门对于志稿中存在的问题，要严格把关，认真处理；对于不符合质量标准的志稿，要指导重修。

（三）续修志终审后，市、县区志经同级政府批准，志稿达到“齐、清、定”标准后，交由国家正式出版社出版，向国内外公开发行；部门志、专业志等可根据实际情况，或公开出版发行，或内部出版交流。除文字出版物外，应制作电子音像出版物。志书的印刷规格、技术标准，严格执行省地方志办公室的统一规定。

（四）县区志书出版后，各县区须向市地方办公室报送50本，并将录有志书内容的光盘送交市地方志办备案；市级部门志、专业志出版后，各部门须向市地方志办报送30本，同时报送光盘。

七、组织领导

（一）坚持“党委领导、政府主持、各级地方志机构组织实施”的工作体制，切实落实“一纳入、五到位”（即将续修志书工作纳入当地经济和社会发展计划和本级政府的工作任务之中，做到领导到位、机构到位、人员到位、经费到位、条件到位）。建立健全县区续修志工作领导机构和工作机构，保证必要的工作条件，充实续修志工作队伍，落实续修志工作经费。将二轮地方志编纂工作所需经费应列为专项资金，志书的印刷出版经费由地方志办公室向同级政府申请，列入财政预算。

（二）市、县区志的续修工作，由市地方志办公室和各县区地方志办公室组织实施，具体负责规划、组织协调、检查指导、审稿、总纂以及出版发行等工作。续修志书的编纂方案与篇目大纲由市、县区地方志办公室负责拟定，报同级政府批准后实施；各县区的方案同时报送市地方志办公室备案。市、县区志和市级部门志、专业志均实行主编负责制。

（三）实行承编责任制和续志工作督查通报制度。各级政府要将修志工作纳入各单位年度目标考核范围。实行续志工作督查通报制度，由市政府办公室及市政府督查室对市志承编单位和各（市、区）的续修工作“一纳入、五到位”情况和工作进度与质量情况进行督查，并采取适当的方式予以通报。

（四）进一步加强修志队伍建设，抓好培训工作，不断提高修志人员政治素质和业务水平，坚持“求实、创新、协作、奉献”精神，增强使命感、荣誉感；要加强方志理论研究和学术建设，探索新形势下修志工作的规律；要坚持质量第一，树立精品意识，争创名志佳志。

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