巴中市人民政府办公室关于印发巴中市2015年度农田水利基本建设实施方案的通知

巴中市人民政府办公室关于印发巴中市2015年度农田水利基本建设实施方案的通知

巴中市人民政府办公室关于印发巴中市2015年度农田水利基本建设实施方案的通知

巴府办发〔2015〕6号

各县(区)人民政府，市级有关部门，巴中经济开发区管委会：

《巴中市2015年度农田水利基本建设实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

巴中市人民政府办公室

2015年1月22日

巴中市2015年度农田水利基本建设实施方案

加快水利基本建设是推动农业现代化的重要支撑，是推进新农村建设的重要基础。大力加强冬春农田水利基本建设，是适应新常态、创造新业绩、推动巴中经济社会持续快速发展的重要基础性工作。为进一步增强巴中生产生活用水保障能力、防洪抗旱减灾能力、水生态优美环境创建能力，特制定2015年度农田水利基本建设实施方案。

一、总体要求

以“保供水、治污水、防洪水、保水质、强水产、育水景”为目标，以服务“巴山新居、城乡社区、产业园区、城市新区、旅游景区”为重点，坚持不懈补短板、打基础、兴水利、保命脉，进一步加强领导、加大投入、创新机制，广泛动员全社会力量大兴农田水利基本建设，确保资金投入到位、组织发动充分、建设质量优良、运行效益良好。

二、目标任务

2015年全市农田水利基本建设的目标是：筹集各类水利建设资金32亿元，投入工时5489万个，出动机械台班18万个，完成土石方量4400万方;新建堤防23公里，新建村镇供水工程310处，新建、整治塘、池、渠道5300余处，改造中低产田8.6万亩，治理水土流失面积110平方公里;新增蓄水能力1600万方、节水能力500万方，新增、改善灌溉面积12万亩，新增供水人口23万人。

三、工作重点

（一）强力推进大中型水库建设。红鱼洞水库大坝完成基础开挖40%，建成导流洞工程、S101线淹没复建工程隧洞及桥梁基础性主体工程、一期移民搬迁安置工程;天星桥水库完成枢纽工程建设;二郎庙水库完成干渠一期工程;湾潭河水库完成大坝填筑和取水洞建设;双桥水库完成干渠一期工程隧洞衬砌3000米及库区人行桥等配套工程建设，全力加快黄石盘、青峪口水库前期工作。完成3个万亩以上中型灌区的配套改造工程。

（二）持续解决饮水安全问题。围绕全面完成“十二五”饮水安全目标任务，以加强规模化集中供水工程建设为重点，大力推进平昌县驷马、巴州区平梁及水宁寺、恩阳区柳林、南江县沙滩等规模化集中供水工程建设，全面完成24万农村居民和4.5万学校师生的饮水安全工程建设任务。建成5县(区)农村饮水安全水质检测中心。完成化成水库至巴城登高寨隧道工程建设，建成巴城第二水厂、恩阳城区水厂。

（三）加快推进防洪保安工程建设。加快巴城二期堤防及闸坝建设步伐，完成堤防345.5米高程马道以下施工及污水干管的埋设、闸坝右岸建设，开工建设左岸闸坝，力争年底基本完成主体工程建设;加快推进平昌县城堤防工程、恩阳城区堤防工程及巴城火车站、檬子河片区堤防工程建设。全面完成37座小型病险水库整治、水文二期工程建设及抗旱水源工程建设任务。

（四）大力加强水生态环境建设。加快建设污水处理工程，基本完成市污水处理厂迁建主体工程及水宁寺、曾口等30个乡镇污水处理站建设;建成巴城佛江路污水提升泵站;完成巴城及三县城40公里排污干管工程建设;建成巴中经济开发区污水配套管网工程并投入使用。全面完成革命老区、坡耕地试点及农发等水土保持治理工程建设任务，强化预防监督，严格水保方案审批，有效控制人为水土流失。

（五）切实抓好农建综合示范区建设。加强规划统筹、项目统筹、资金统筹，将小农水重点县建设项目、农业综合开发项目、国土整治项目、高标准农田建设项目等有机整合，整体推进水、土、田、林、路综合治理，各县(区)新建成单片规模不少于1万亩的农建综合示范区1个。坚持公开、公正、透明选择项目专业施工队伍，坚持科学规划、确保质量、严格监管，高标准、高质量按期完成91个项目村整治山坪塘、新建微水池、新建改建渠道等各项工程建设任务。依托农建示范片现代农业综合示范园，助推巴山新居、农业产业和扶贫攻坚大发展。力争在省级年度绩效考核中各县(区)全部进入优秀等次。

（六）深入推进水务综合改革。全面贯彻落实《中共巴中市委巴中市人民政府关于进一步深化水务改革的意见》(巴委发〔2014〕13号)，切实抓好完善水权制度和水价机制、建立水务多元化投入机制、加快水行政管理职能转变等七项改革任务的落实，推动农村小型水利产权改革、投融资体制改革、行政审批等改革走在全省的先进行列。

（七）扎实推进水产业突破性发展。按照“水产发展基地化、基地建设园区化、园区建设市场化”的要求，加快水产业园区建设，打造千亩水产园区5个。培育20个冬囤水田水产养殖示范乡镇，实现稻田养殖5万亩;培育30亩以上水生态养殖大户100户。积极打造秦巴山区渔业品牌，加快洋鱼等巴山鱼类品牌的申报。建成国家级休闲观光渔业示范基地5个、省级休闲渔庄5个。

四、保障措施

（一）强化政府统筹。完善以县(区)政府分管领导为指挥长的农建指挥机构，进一步明确政府主体责任，强化组织保障。充分发挥政府在规划编制、资金筹措、建设管理体制机制创新等方面的主导作用，加强组织协调和监督检查，推动形成政府主导、部门协作、社会支持、受益主体参与的农田水利基本建设工作格局。将水利基础设施建设作为公共财政投入的重点领域，进一步加大投入，提足用好水利建设资金。

（二）引导社会投入。坚持政府主导、市场主力，完善优惠政策，创新投融资机制，强化招商合作，拓宽投入渠道，在构建合理的利益回报机制和有效的风险分担机制前提下，以公开透明的法治化方式推行BT、BOT、EPC、PPP等项目融资模式，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，充分吸纳社会资本参与，加速推进大中型水库前期工作，加快规划、建设一批服务“巴山新居、产业园区、旅游景区、城镇新区、城乡社区”等“四区一居”集中供水工程与污水处理工程，积极推进高标准农田项目建设、国土整治工程建设和城镇建设用地增减挂钩项目实施。

（三）加强督促检查。市政府目督办牵头每季度对县(区)农田水利基本建设的进展情况进行一次专项督查，并将督查结果全市通报。市水务局成立5个项目实施工作督察组，每月对县(区)项目推进情况进行一次专项督查;每季度召开一次现场会，实地考评水务重点工作推进成果。督查和考核结果作为年度评选水利先进县的重要依据。

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