白山市人民政府办公室关于印发白山市村发委员会第四次换届选举工作实施方案的通知

颁布单位：吉林省白山市人民政府办公室	文号：
颁布日期：1997-12-12	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

白山政办发[1997]37号

白山市人民政府办公室关于印发白山市村发委员会第四次换届选举工作实施方案的通知各县(市)区人民政府，市政府有关委局室：《白山市村民委员会第四次换届选举工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

一九九七年十二月十二日

白山市村民委员会第四次换届选举工作实施方案(1997年12月)为进一步做好我市的换届选举工作，统一换届选举时间，充分调动干部群众民主参与的积极性，根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称《村委会组织法》）和省政府办公厅《关于做好全省村民委员会第四次换届选举工作的通知》（吉政办明电[1997]99号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想全市村民委员会第四次换届选举工作以党的十五大精神为指导，以《村委会组织法》和《吉林省实施〈村委会组织法〉办法》为依据，坚持平等、民主、竞争、择优的原则，严格依法由村民直接民主物体地委会班子，切实加强以党支部为核心的村级组织建设。二、工作目标这次村委会换届选举是在党的十五大胜利闭幕、《村委会组织法》颁布10周年和我市村委会进行了三次选举的基础上进行的，无论是法律实施的要求，还是农村当前形势的发展，都要求这次换届和选举工作要高起点、高标准、高质量地进行，在上一届的基础上有进步、有提高、有发展。做到“三个突破”、“五个统一”。三个突破：一是在候选人提名方式上进一步民主化；二是在选举程序上进一步科学化；三是在村委会建设上进一步规范化。五个统一：统一届期时间；统一民主选举程序；统一选票样式；统一发放《村委会成员当选证书》；统一建档立卷。三、方法和步骤全市村委会第四次换届选举工作从1997年12月中旬开始，至1998年5月结束，正式选举阶段的工作要在春耕前结束，工作大体分四个阶段进行。(一)宣传发动阶段１、各县、市、区要召开第四次村发委员会换届选举工作动员会议，认真学习《村发委员会组织法》和《吉林省实施〈村委会组织示〉办法》；采取以会代训或集中培训等形式培训工作骨干，运用电视、广播、报刊、宣传栏、标语、宣传车等多种形式宣传“两法”，要抓好换届选举的试点工作。２、要认真总结第三次村委会换届的经验，有针对性地解决干部群众、特别是各级领导干部的一些模糊认识，排除思想阻力，领会《村委会组织法》和《吉林省实施〈村委会组织法〉办法》的主要内容和基本精神，明确这次换届选举工作的方法和步骤，提高村民的民主意识、参与意识和法制观念，参选率要达90％以上。３、各县(市)区、乡(镇)要制定换届选举方案，成立换届选举工作领导小组和巡视组，设立领导小组办公室，并按每个选民0.10元落实专项经费。4`做好村缘班子状况的调查摸底和前的各项准备工作。要选好村发代表，村发代表可以按自然居住区域情况由5─10户联名推选，也可以召开村民小组会议，由村民直接投票选举产生。５、召开新一届村民代表会议，投票选举产生村委会换届选举工作领导小组，具体主持换届选举工作。(二)选举阶段村民委员会的民主选举要按照《吉林省村发委员会换届选举基本程序》进行，真正体现公开、平等、竞争、择优的原则，切实保障选民按照自己的意志行使民主权力。１、民主提名、确定候选人，积极推广“海选”，“海选”率在达60％，把候选人的提名真正交经人选民。村党支部、村民小组、10人联名和自荐四种方式提出的候选人，必须经过村民代表会议或全体选民投票表决后才能确定为正式候选人。２、竞选演讲。正式候选人在选举前，要进行竞选演讲，在村民代表会或全体村民会议上明确提出自己的任期目标和工作打算，回答选民的提问，以便群众比较和选择。３、差额选举。要坚持差额选举和直接民主选举的原则，实行无记名投票的选举方式。如果提出的候选人与应选人数相等，也可以等额选举。但一般情况下不搞等额选举。４、秘密划票。在填选票时，要设立秘密划票室，保证选民在不受任何干扰的情况下自由表达自己的意愿，选举自己信任的人。投票选举结束后，要当场唱票、计票，公布选举结果，颁发由省发政厅统一印制的《村民委员会成员当选证书》，履行法定程序，并将选举结果报乡镇政府和县(市)区民政局备案。村委会换届选举结束后，各村民小组以“海选”的方式，投票选举产生各村民小组长。正式选举时，过半数选票的候选人数少于应选名额时，对得票款过半数的候选人再次投票选举，再次选举仍未过半数时，以得票多者当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。(三)建章建制阶段新产生的村委会，要依法建立健全经济管理、人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育等委员会，抓好各项规章制度的建设。１、讨论制定村委会三年工作目标、规划和村委会议事规则。２、经村民代表会讨论制定或重新修改村民会议、村民代表会议、村级财务管理、村务公开等制度和村民自治章程或村规民约，并抓好落实。要抓好新当选的村委会成员的培训工作。集中培训时间一般不得少于7天。要组织他们系统地学习邓小平理论、十五大精神和党在农村工作的有关法律法规和各项政策，学习农业科学知识和业务知识。(四)检查验收阶段换届选举工作结束后，根据验收标准，乡镇对所辖村进行验收，县(市)区对村民自治示范村进行验收，市对村民自治示范乡镇进行重点检查，省对村民自治示范县进行检查验收。本着有法必依、违法必纠、边检边改的原则，发现问题及时纠正。四、组织领导村委会换届选举工作事关农村基层组织建设，是党和政府在农村的一项全局性重点工作。各县(市)区要提高认识，加强领导，把第四次村委会换届选举工作抓实抓好。要组织力量，抽调得力干部，包乡、包村，落实责任，抓好村级班子的民主选举。为确保我市村民委员会换届选举工作的顺利进行，组织协调全市的换届选举工作，市成立了村委会第四次换届选举工作领导小组和巡视组，以加强对换届工作的组织领导。

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