汉中市人民政府办公室关于印发汉中市2008年主要污染物总量减排实施方案的通知

汉中市人民政府办公室关于印发汉中市2008年主要污染物总量减排实施方案的通知

汉政办发〔2008〕25号

汉中市人民政府办公室关于印发汉中市2008年主要污染物总量减排实施方案的通知

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府有关工作部门、直属机构：

《汉中市2008年主要污染物总量减排实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，贯彻落实。

二○○八年三月十七日

汉中市2008年主要污染物总量减排实施方案

为完成2008年度全市主要污染物减排和大气环境质量任务目标，根据中省有关规定特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻国务院、国家环保总局和省人民政府关于节能减排的有关政策规定，以结构调整、工程治理和环境监管为主要手段削减污染存量，以严格环境准入和转变发展方式为主要手段控制排污增量，抓住重点，政府主导，企业实施，落实责任，协调配合，综合推进，在全市经济总量增长，社会事业全面进步的同时，确保完成2008年省政府下达的污染减排约束性指标。

二、目标和任务

全市2008年主要污染物减排指标为:COD排放量控制在17800吨（含市污水处理厂）；SO2排放量控制在63400吨（含略阳电厂）。根据全市工业污染源现状和县域经济、社会事业发展预期的新增排污量，2008年全市计划安排COD削减任务为1845吨，SO2削减任务为5500吨，并分解落实到各县区和市直有关部门（单位），年度主要污染物减排指标和任务（见附件1）。

三、主要措施

为确保2008年全市总量减排目标实现，全市安排24户重点减排单位，直接下达削减任务（见附件2），包含在各县区年度削减计划量内并与县区总量减排指标一并考核。各县区应进一步分解落实。

（一）实施污染治理工程减排。一是以削减COD排放量为主要目标的重点企业水污染治理工程。主要是陕西飞机工业（集团）公司生活废水治理，2户氮肥企业的废水治理达标再提高，陕西卷烟总厂汉中分厂、顺鑫鹏程养殖废水处理工程、勉县春光油脂有限公司等企业废水治理，建设和完善市中心城区污水管网工程，并与市污水处理厂并网等。二是以削减SO2排放量为主要目标的重点企业废气污染治理工程。主要是：汉中南化公司锅炉烟气脱硫，略阳金远矿业有限公司横现河分公司锌焙砂尾气制酸技改，汉中钢铁集团有限公司焦炉煤气脱硫，建材和金属冶炼行业烟尘、粉尘、SO2治理，对市中心城区和各县城区锅炉、餐饮业炉灶采取工程措施改造，减少用煤和污染物排放。

（二）实施产业结构调整减排。主要是大唐略阳发电有限责任公司关闭4、5号机组，汉台区关闭鑫达有色金属冶炼有限公司粗铅生产线1条，关闭中材汉江水泥股份有限公司3条10万吨机立窑生产线，洋县关闭玉虎化工10000吨硫酸生产线1条，西乡县关闭鹿龄建材有限公司立窑生产线1条，汉中公路管理局关闭梁山水泥厂立窑生产线1条，略阳县关闭略阳钢铁有限公司300m3高炉1座，勉县关闭汉中钢铁集团有限公司3×18孔红旗70型小焦炉1座，2×1800KVA铁合金矿热电炉1座，城固、洋县关闭小皂素企业5家，南郑、城固县关闭小砖瓦企业8家，城固、勉县关闭小造纸2家等。

（三）实施监督管理减排。主要是确定陕西城化股份有限公司、中材汉江水泥股份公司等7户企业开展清洁生产和循环经济。加强环境执法监管，推行排污许可制度。严格建设项目环境准入，改进新建项目试运行和“三同时”验收环境管理，做到增产少增污，增产减污。改进现场环境监察，提高污染处理设施正常运行率。

四、加强减排工作体系建设

（一）统计体系建设。一是按照重点污染源统计调查要求，实行统计季报和年报制度；二是在市和县区之间，同级环保、统计、发改、经贸、城管、公安等部门之间建立数据传递衔接制度；三是及时采集和核定重点污染源排污数据，确保数据的准确性、时效性；四是进一步规范排污总量控制和减排台帐管理，结合第一次污染源普查资料，及时掌握排污增减变动。

（二）监测体系建设。一是市上确定34户重点污染源以及2008年11月底以前投入试生产，以COD、SO2为主要污染物排放因子的新企业（生产线），作为重点监测单位，各县区也应确定相应的重点监测对象。二是按规定频次和项目实施监测。减排监测项目主要包括COD、SO2浓度和废水、废气流量，市县区所有废水废气排放重点污染源每季度监测1次。新投产项目从投产的下一月上旬开始监测。四是推行重点污染源在线监测和排污口规范化。上半年完成市级和县区重点污染源排污口规范化建设，年内完成全部国控重点源和规定的省市重点污染源在线监测设施建设。新建的敏感项目和排污量大的项目必须安装在线监测装置才能投入试运行。五是严格监测质量控制，确保污染源监测数据的准确和真实。

（三）考核体系建设。一是把主要污染物减排指标任务纳入对县区党委、政府有关部门的综合考核；二是每半年考核公布一次减排进展情况，下年初公布全年考核结果；三是对减排考核结果进行奖惩。

各县区要建立健全减排统计、监测、考核体系，对年度任务目标科学分解，对任务完成情况进行跟踪考评，对考核结果进行严格奖惩推进主要污染物减排工作，确保2008年主要污染物减排目标的实现。

（四）建立减排协调机制。政府节能减排工作领导小组要定期召开会议，听取工作汇报，加大推进力度。各级有关部门要按照职责，指定人员，负责日常沟通和协作。

附件：

1．汉中市2008年主要污染物总量减排和削减指标分解表

2．汉中市2008年主要污染物减排重点单位及任务表

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