酒泉市人民政府关于开展全市第三次文物普查工作的通知

酒泉市人民政府关于开展全市第三次文物普查工作的通知

酒泉市人民政府关于开展全市第三次文物普查工作的通知

酒政发〔2007〕172号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

根据《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》（国发〔2007〕9号）和《甘肃省人民政府关于开展全省第三次文物普查工作的通知》（甘政发〔2007〕85号）精神，现就我市第三次全国文物普查工作有关事项通知如下：

一、普查的意义及目标任务

（一）普查的意义

文物普查是国情国力调查的重要组成部分，是保护文化遗产的重要基础工作。开展文物普查，全面掌握不可移动文物的基本情况及其生存状态，将为准确判断文物保护形势、科学制定文物保护政策和中长期规划提供依据；为构建科学有效的文化遗产保护体系、初步建立比较完备的文化遗产保护制度提供依据。开展文物普查，对于培养锻炼文物保护队伍，提高我市文物保护管理整体水平，增强全民文化遗产保护意识；进一步继承和弘扬中华民族优秀传统，充分发挥文物在建设社会主义先进文化，构建和谐社会中的作用；加快我市建设文化旅游大市步伐，促进经济社会的全面协调可持续发展，都具有十分重要的意义。

（二）普查的目标任务

通过文物普查，全面掌握我市现存不可移动文物的数量和分布情况，文物的本体特征、基本数据及其保存情况，文物周边的自然和人文环境情况；总体评价我市不可移动文物现有的生存状态及其发展趋势，为构建科学有效的文化遗产保护体系提供依据；建立和完善我市不可移动文物档案和信息管理系统，建立我市不可移动文物名录，为文物的标准化和动态管理创造基础条件。

二、普查范围、内容及时间

（一）普查范围

第三次文物普查的范围是我市境内地上、地下、水下的不可移动文物。

（二）普查内容

普查内容以调查、登录新发现的不可移动文物为重点，同时对已登记的不可移动文物进行复查。通过普查，掌握不可移动文物及环境的基本情况、保存状况、环境现状及其变化情况。各县（市、区）政府要根据普查结果，编制普查档案和普查报告，及时公布本行政区域内的不可移动文物名录，公布重要不可移动文物的相应保护级别。

（三）普查时间

根据国务院通知规定，普查标准时点为2007年9月30日。我市普查工作从2007年11月开始，至2011年6月结束。共分3个阶段进行：第一阶段（2007年11月至2007年12月），主要任务是成立各级普查机构，制定普查实施方案，落实普查工作启动经费，配置设备，开展培训、试点工作。第二阶段（2008年1月至2009年12月），主要任务是：2008年1月至2009年8月，以县域为基本单元，实地开展文物调查，基本完成田野调查工作；2009年9月至2009年12月，县（市、区）文物普查工作领导小组办公室抽查文物调查情况，督促普查组查缺补漏，全面完成调查工作。第三阶段（2010年1月至2011年6月），主要任务是：2010年1月至2010年6月以县域为基本单元整理、汇总调查资料；2010年7月至2010年12月市文物普查工作领导小组办公室汇总全市调查资料，建设数据库；2011年1月至2011年6月查缺补漏，全面完成普查工作，公布普查成果。

三、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导。市政府已成立酒泉市第三次全国文物普查领导小组，各县（市、区）政府也要成立相应的普查领导小组及其办公室，按全市文物普查实施方案，结合本地文物资源分布实际情况，组建普查工作组，制定出切实可行的普查实施方案，并报酒泉市第三次全国文物普查领导小组办公室备案后实施。

（二）认真宣传动员。各县（市、区）要充分运用电视、广播、报刊和互联网等新闻媒体，采取多种形式，深入广泛地宣传文物普查的重大意义和工作要求，动员业余文物保护员和广大群众积极参与，积极争取社会各界的支持，为做好文物普查工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

（三）落实制度措施。严格执行各项普查制度是确保普查成果的重要保证。各部门、各单位认真填报普查资料，任何部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报普查情况，不得伪造、篡改普查资料，确保普查基础数据的真实可靠。各县（市、区）普查领导小组要定期向社会公布普查信息，认真处理好普查成果发布与保密的关系，确保文物安全。各级普查机构及工作人员要妥善保管普查数据和资料，严格保守普查中涉及的国家机密和商业秘密。

（四）明确职责分工。酒泉市第三次全国文物普查领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。文物部门负责全市文物普查的具体组织和实施工作，负责普查工作的业务指导、技术应用、资金设备管理与宣传。财政部门负责文物普查资金的预算安排、审核及管理与监督。统计部门负责文物部门普查数据的统计分析与审定发布的指导工作。宗教、民政、国土资源、建设、交通、水电、商务、林业等部门负责提供本系统管辖范围内的文物线索，配合进行调查登记。

（五）搞好普查培训。各县（市、区）要采取以查代训、实地示范等多种形式，分期分批开展基层普查人员技术培训，掌握普查技术标准，提高普查知识技能和数据采集的准确性、时效性。认真做好普查范围内的不可移动文物的现场勘查、测量、标本采集、绘图、拍照、录像及文物数据和相关资料的采集和登记等工作。

（六）确保普查质量。为了保证普查资料、信息及普查成果的真实、完整和科学，普查实行严格的质量控制。质量控制应贯穿于普查全过程，其范围应包括普查野外到达率和调查区域覆盖率，以及普查资料、信息登记和录入，数据整合、汇总等各项技术环节。市普查领导小组办公室负责全市的普查质量控制工作，负责派员抽查普查资料、信息的质量，检查各地的质量控制情况，组织全市的普查质量验收工作，并定期向省普查领导小组办公室报告质量控制情况。各县（市、区）普查领导小组办公室负责辖区的普查质量控制工作，并定期向市普查领导小组办公室报告质量控制情况。

（七）保障普查经费。市、县两级财政要按照《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》（国发〔2007〕9号)和《甘肃省人民政府关于开展全省第三次文物普查工作的通知》（甘政发〔2007〕85号）要求，将普查经费列入财政预算，确保普查工作顺利进行。

二○○七年十一月十九日

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