滁州市人民政府办公室关于印发2013年地质灾害防治方案的通知

滁州市人民政府办公室关于印发2013年地质灾害防治方案的通知

滁州市人民政府办公室关于印发2013年地质灾害防治方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

经市政府同意，现将《滁州市2013年地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年4月24日

滁州市2013年地质灾害防治方案

根据国务院《地质灾害防治条例》的规定，结合我市的地质环境条件及2013年汛前地质灾害调查成果，制定本方案。

一、2012年地质灾害基本情况

2012年，我市境内共发生地质灾害3起，其中，地面塌陷2起，崩塌灾害1起，地质灾害造成的直接经济损失约15万元，无人员伤亡。另外，全市还存在多处山体滑坡、崩塌等地质灾害隐患。

二、地质灾害的重点防范区段及威胁对象

通过分析地质灾害的形成条件、活动规律及诱发因素，全市166处地质灾害隐患点。

（一）崩塌、滑坡地质灾害重点防范区段。

我市崩塌、滑坡等岩土位移地质灾害的重点防范区段是全椒县、南谯区、琅琊区、来安县及京沪铁路滁州至凤阳路段。

崩塌隐患大部分为切坡建房、修路所致。京沪铁路滁州－凤阳段，定远县、南谯区、来安县、全椒县等地公路沿线，多处有地堑式、路堤式路基，两侧边坡较陡，强降雨易引发岩土崩塌。尽管部分路段陡坡进行了加固护坡处理，由于地形地质条件的复杂性，道路沿线仍有小型崩塌、滑坡灾害隐患。

琅琊区古道社区梨园巷55号8室住户所在的坡上和坡下高差5－6米，挡土墙坡度约85°。坡上房屋地基发生土体蠕动，造成地面和房屋墙体开裂，崩塌隐患威胁坡上、坡下4户29人的生命财产安全。

梨园巷55号4室南侧山坡曾经于1997年汛期暴雨引发滑塌，宽度15米，滑塌量约80方，造成紧邻坡脚处的3间房屋垮塌。目前边坡滑塌处为凹形，两侧向坡下突出，坡高约6-8米，坡度约70°，为土质边坡，坡上树木向坡下外倾，边坡仍然处于不稳定状态。滑塌隐患威胁坡下约15人生命财产安全。

琅琊区古道社区铜矿北村部分居民住宅处在陡坡下，陡峭的山坡上有多块巨石处于不稳定状态，在降水、振动等因素影响下，坡上不稳定巨石可能会崩落，威胁坡下3户16人生命财产安全。

凤阳县刘府镇芦山村小王庄村民组附近的小王庄铁矿露天采坑长约500米、宽约50－200米、深约10－20米，采坑边坡坡度约45°－75°。采坑西侧6户23人以及高压输电线铁塔受到采坑边坡崩塌隐患的严重威胁。采坑附近尾矿库堤坝被村民挖土毁坏，极易导致局部堤坝崩塌灾害和矿渣污染水土环境事件发生。

天长市冶山矿区一侧陡崖，坡度70°－90°，坡顶高度20－30米，暴雨时常有滚石坠落，威胁崖下道路运输车辆和过往人员的安全，同时受到崩塌、滑坡隐患的威胁，

目前纳入市级管辖的滑坡隐患主要有2处。其中，来安县张山乡陈港滑坡，主要为人工切坡建房及强降水引发，具有不稳定性，滑坡隐患威胁坡下4户17人的生命财产安全。

全椒县石沛镇河南村黄洼组黄洼滑坡隐患点，其滑坡体由残坡积碎石土组成，滑坡体顺坡长70米，最大宽30米，体积3100立方。滑坡隐患威胁6户30人的生命财产安全。

除上述区段外，我市一些露天开采的矿山采矿场，以及在建工程的深开挖基坑或工程切坡地段，也存在崩塌、滑坡等地质灾害隐患。

（二）地面塌陷地质灾害重点防范区段。

地面塌陷的重点防范区段分布于凤阳县、定远县及琅琊区。定远东兴盐矿、定远及凤阳一带的地下矿山企业；琅琊山脚下分布较多的古老窿，是地面塌陷灾害的重点防控区段。南谯区张浦郢等地擅自进行的地下工程，存在易诱发地面塌陷的隐患。

定远县多家石膏矿地下采空区面积累计已达100万平方米，存在着地面塌陷的隐患，并已经引发了地面塌陷灾害，地面塌陷深度为0.5－1.0米。

定远东兴盐矿部分地段的开采井过于集中，加上断裂构造的影响，致使矿区地下形成了较大范围的采空区，曾三次发生了大面积地面塌陷灾害，地质物探资料显示，开采区有20处地下采空区，仍有可能引发新的地面塌陷灾害。

凤阳县原华杰石膏矿地下采矿区地跨凤阳县和定远县，尽管该矿于2008年9月被关闭，但形成了较大范围的地下采空区，曾发生多次地面塌陷，由于矿区西部距定远县三叉路村民组较近，对该村民组20户80人的生命财产安全构成一定的威胁。

琅琊山脚下，有古人开采铜矿遗留下多处地下采矿巷道、洞穴（俗称老窿）。1988年来，在电视机厂居民区、铜鑫矿业公司老井口、梨园巷、铜矿尾砂库坝下约500米处等地曾发生地面塌陷灾害，塌陷深度达10米左右。据专家分析认为，这些老窿在一定的自然及人为因素的作用下，易诱发地面塌陷灾害，威胁该区域内居民的生命财产安全。

上述崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害的威胁对象，主要为区域内地质环境条件复杂的村庄、矿山、居民区和铁路、公路以及其他重要工程建设项目等。

三、重点防范期

除人为因素造成的地质灾害外，降雨的强度和降雨量的大小与地质灾害的发生、发展密切相关。我市降水主要集中在汛期，地质灾害的重点防范期为5－9月份。根据今年气候反常的特点，一旦汛期短时间强降水达150毫米以上或持续降雨在半月以上时，易诱发崩塌、滑坡等地质灾害，应提前做好防灾准备工作。

矿山开采及建筑工程切坡引发的崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害，由于受到人为因素的影响，故在时间上具有不确定性。

四、地质灾害防治措施

（一）加强领导，落实防灾工作责任制。地质灾害防治工作是一项涉及面广、责任重大的工作，各地要坚决贯彻《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，强化领导，主要负责同志对本行政区域地质灾害防治工作负总责，分管同志具体负责，国土资源、水利、交通、建设等有关部门按照各自职责，要相互配合，真正做到领导到位、责任措施到位，有效防御地质灾害的发生和最大限度地减少地质灾害造成的损失。

（二）开展地质灾害调查,编制年度防治方案和应急预案。市、县两级国土资源部门要认真组织开展汛前、汛期及突发性地质灾害的调查工作，重点对地质灾害多发、易发区段及存在地质灾害隐患的地段进行调查，及时分析灾情、险情和发展趋势，提出防治意见，划定地质灾害危险区段，编写地质灾害防治方案及应急预案，提出当年地质灾害的防治措施与建议。对危害较大的地质灾害或灾害隐患（见附件），辖区政府要组织相关单位，制定专项地质灾害应急预案并在灾害隐患点公布，明确预报预警方式、躲灾避险路线和自救互救方法，落实到单位和人户。必要时应进行专项地质灾害勘查，采取工程措施进行治理。对因地下采矿引发的地质灾害隐患点，有关矿山企业要加强对采空区的管理，严格按照开采设计的要求，规范其开采行为，不得越界开采，尽快建立地面变形监测网，分析预测灾情隐患的发展，最大限度降低地面塌陷灾害造成的损失。

（三）严格执行汛期值班、地质灾害巡查制度。各地要组织对本行政区内的地质灾害重点防范区段、地质灾害隐患点和地质环境条件复杂的城镇、学校、居民点、交通干线、旅游景区、重要工程等进行汛前排查、汛中巡查和汛后复查，及时解决地质灾害防治工作中出现的问题。对于新发生或新发现的地质灾害及隐患点在组织专家调查的基础上，及时提出防灾措施，划定危险区和设立警示标志，向受威胁的群众发放“地质灾害防治明白卡”，增强群众的防灾意识和救灾能力。建立和完善汛期值班制度，在重点防范期内遇有灾害性天气或较强降水时，市、县两级国土部门要实行24小时值班，保持通讯畅通，及时了解和掌握本行政区地质灾害的动态变化情况，以便随时应对突发性险情或灾害的发生。

（四）坚持灾情速报及应急调查制度，加强地质灾害群测群防体系建设。建立和完善从市、县到乡（镇）、村（或矿山企业）的地质灾害信息网络，及时了解各地的地质灾害信息。认真落实地质灾害速报制度，各地各有关部门对出现的突发性地质灾害或隐患，应在4小时内向上报告，以利于有关部门及时调查和分析地质灾害的形成原因及发展趋势，制定并落实各项防灾减灾措施。市、县两级国土部门在接到发生地质灾害或出现地质灾害险情的报告后，要及时组织有关专家进行现场调查，提出相关防灾措施，必要时启动应急预案并采取应急措施，果断撤离所有受地质灾害隐患威胁的人员，做到信息灵、行动快、调查细、判断准、防治早。市国土、气象、水利、交通等部门，要充分利用我市已建成的防灾减灾预警系统平台，及时向社会发布灾害性天气及地质灾害的预警信息，为防灾工作提供信息支持。建立和完善县、乡（镇）、村三级地质灾害群测群防网络，有关部门和单位要安排专人对地质灾害点或隐患点进行调查和监测，落实地质灾害监测的责任单位和责任人。加强对监测人员的业务培训，使他们掌握地质灾害监测基本知识和应急措施，提高监测和预防的质量和水平。

（五）加强地质灾害防治知识的宣传、普及工作。加强地质灾害防治知识的宣传，提高全民地质环境保护意识。利用广播电视、报刊、板报、宣传手册、培训班等各种宣传手段和形式，并通过“世界地球日”、“环境日”、“土地日”等，进行广泛的地质灾害防治基本知识的社会宣传和咨询活动，使广大群众了解什么是地质灾害，如何鉴别和及时发现地质灾害，怎样预防、预报地质灾害以及如何避让、治理地质灾害等，以增加广大群众对地质灾害防治重要性的认识，有效防御地质灾害的发生，降低地质灾害造成的损失降到最低点。

五、地质灾害防治责任单位及监测责任人

根据我市地质灾害的分布、规模及危害性等有关情况，将全椒县黄洼滑坡等10处危害较大的地质灾害隐患点，列为2013年度市级地质灾害重点防范点进行监测和预防，有关单位要适时采取工程治理措施，消除地质灾害隐患的威胁。各县市区要在实际调查的基础上，根据本行政区地质灾害的相关情况，编制各地年度地质灾害防治方案，确定所在行政区的县级地质灾害重点防范点，并认真落实防灾责任单位和监测人员。市、县两级地质灾害重点防范点的防灾责任单位和监测责任人，要按照年度地质灾害防治方案的相关要求，认真做好地质灾害的监测防范工作。

附件：2013年滁州市地质灾害重点防范点及防灾责任单位、监测人一览表

附件

2013年滁州市地质灾害重点防范点及防灾责任单位、监测人一览表

序

号

位置

类型

险情

分级

可能威胁的

对象和范围

诱发

因素

防治建议

责任单位

责任人

监测人及

电话号码

1

全椒县石沛镇

河南村黄洼组

滑坡

小型

村民6户30人

降雨

监测、巡查、撤离

全椒县

人民政府

王飞

（副县长）

任云忠

15155021297

2

来安县张山乡

陈港村

滑坡

小型

村民4户17人

降雨

监测、巡查、撤离

来安县

人民政府

时刻

（副县长）

余荣

13965639020

3

琅琊区古道社区梨园巷

崩塌、滑坡、地面塌陷

中型

居民27户114人

降雨、振动

监测、巡查、撤离

琅琊山矿业总公司

琅琊山林场

王德洲

轩春全

（法人代表）

许玉明

13955011930

4

琅琊区古道社区铜矿北村

崩塌

小型

居民3户16人

降雨、振动

监测、巡查、撤离

琅琊山矿业总公司

琅琊山林场

王德洲

轩春全

（法人代表）

吴仕振

13516404852

5

琅琊区古道社区响水洼

崩塌

小型

居民12户43人

降雨、振动

监测、巡查、撤离

琅琊区

人民政府

王定军

（副区长）

万琍

13865501181

序

号

位置

类型

险情

分级

可能威胁的

对象和范围

诱发

因素

防治建议

责任单位

责任人

监测人及

电话号码

6

明光市城区韩山北路

崩塌

小型

居民8户28人

降雨、振动

监测、巡查、撤离

明光市

人民政府

邹军

（副市长）

华应抗

13965978677

7

明光市城区耐火东村

崩塌

小型

居民8户28人

降雨、振动

监测、巡查、撤离

明光市

人民政府

邹军

（副市长）

时雷

13956328808

8

凤阳县刘府镇

芦山村小王庄

崩塌

小型

村民6户23人

降雨、振动

监测、巡查、撤离

小王庄铁矿

宋春

（法人代表）

李锦全

15956093451

6141729

9

天长市冶山镇

冶山矿区

崩塌、

滑坡

小型

矿区道路运输车辆及其行人安全

降雨、振动

巡查、警示、治理

天长市

人民政府

刘正田

（副市长）

邵长勤

13955077395

10

定远东兴盐矿

地面

塌陷

中型

矿区及周边村民生命财产安全

地下

采矿

监测预警、巡查、治理

定远县

东兴盐矿

刘峰

（副总经理）

李刚

13965967631

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