关于印发县域经济发展推进力度考核办法的通知

关于印发县域经济发展推进力度考核办法的通知

关于印发县域经济发展推进力度考核办法的通知

各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市直有关部门：

经市政府同意，现将《县域经济发展推进力度考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年八月三十一日

县域经济发展推进力度考核办法

为进一步贯彻落实科学发展观，推动各县、市、区加快发展、争先进位，形成竞相发展的新局面，从2011年三季度起，在全市开展县域经济发展推进力度考核评价，并建立相应的奖惩机制。为科学、有效地组织开展考核评价工作，特制定本办法。

一、考核工作的组织实施

对县、市、区经济发展推进力度考核评价工作由市政府目标考核管理办公室牵头，市统计局和市直有关部门参加，遵循公开、公平、公正的原则，共同组织实施。

考核按季度进行。每季度末，由市统计局负责对各县、市、区本期的各项指标完成情况进行统计，经分析评估确认后，于季后下一月月底之前将考核评价的初步结果提交市政府目标考核管理办公室。

二、考核的指标体系

考核评价的目的是引导各县、市、区增强加快发展、争先进位的意识，既注重经济增长的规模和速度，又注重经济运行的质量和效益，从而更好更快地促进区域经济发展。按照科学、简便、易行、可比的原则，考核评价主要设置以下指标：1.地区生产总值；2.规模以上工业增加值；3.质资以上建筑业总产值；4.限额以上批发、零售业销售额；5.限额以上住宿、餐饮业营业额；6.固定资产投资；7.财政收入；8.进出口总额；9.农民人均现金收入；10.万元GDP能耗；11.主要污染物总量减排完成情况。

三、考核评价方法

县、市、区经济发展推进力度考核评价采用多指标综合评价方法，即先运用功效系数法，将所有考核评价指标的实际值转化成无量纲差别的评分值，然后对每项考核评价指标加权平均，分别计算总量水平的静态指数和增长速度的动态指数。静态指数反映经过多年发展所达到的总量水平；动态指数反映当期与上年同期相比的增长情况。在此基础上，按照静态指数占20%、动态指数占80%的权数分布加权平均计算综合指数，反映各县、市、区经济发展推进力度情况。按照计算出来的综合指数从高到低分别排出各县、市、区经济发展推进力度考核评价的位次。

四、公布结果及奖惩

考核评价结果经市政府目标管理考核办公室审定后，对11项指标采取月统计、季通报、年考核。

对考核评价综合排名第一名的县、市、区奖励2万元。对季通报中主要指标增幅居后二名的县、市、区，政府主要负责人在市政府全体人员会或市政府常务会议上做出解释和说明；对月统计单项指标增幅居后二名的向市政府写出书面说明。

五、实施要求

各县、市、区要抓住“十二五”经济发展的重要黄金机遇期，以科学发展观为主题，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程，加速经济发展，转变发展方式，推动经济社会又好又快发展。同时要密切联系本地实际，理清发展思路，明确发展目标，抓紧制定和组织实施发展规划，千方百计增强区域经济的实力和提升发展的层次，向经济强县（市、区）目标迈进。

附件1：

县域经济发展推进力度考核指标体系

考核内容

序号

考核指标

指标权重

分值

经济发展

1

地区生产总值

12

2

规模以上工业增加值

12

3

质资以上建筑业总产值

8

4

限额以上批发、零售业销售额

6

5

限额以上住宿、餐饮业营业额

6

6

固定资产投资

12

7

财政收入

10

8

进出口总额

6

9

农民人均现金收入

8

10

万元GDP能耗

10

11

主要污染物总量减排完成情况

10

附件2：

县域经济发展考核方法及过程

一、功效系数基本原理

功效系数法是当前对经济运行评价较为流行、公认科学的方法，其基本原理是利用特定的方法——功效函数，将每项指标的实际值与满意值、允许值进行比较后，得出该项指标的功效系数（以百分数表示），从而使不同性质的指标，可以通过计分的办法加以综合汇总，进行评价。

功效函数：ｄij＝[（Xi-Xis）/（Xih-Xis）]×40+60

其中：Xi为实际值，Xih为满意值，Xis为允许值，i为指标，j为样本（地区）

二、考核评价计算过程

第一步：确定指标功效函数“满意值Ｘih”及“允许值Ｘis”。

“满意值Ｘih”的确定：将各县、市、区某项指标中的最大值确定为“满意值Ｘih”，计分值100分。

“允许值Ｘis”的确定：静态指标——将各县、市、区某项指标中的最小值作为“允许值Ｘis”，计分值60分。动态指标——将各县、市、区某项指标中的平均值作为“允许值Ｘis”，计分值60分。

第二步：将确定的“满意值Ｘih”及“允许值Ｘis”代入指标功效函数中，根据各县、市、区每个指标的实际值分别计算各指标的计分分值ｄij。

第三步：确定各评价指标在综合评价中的权数。

权数是用来衡量（体现）县（市、区）经济发展推进力度各指标在总体综合评价中相对重要程度的，它是以某种数量形式对比、权衡某项指标在总体中相对重要程度的量值，其大小直接影响着综合评价的结果。因此，科学地确定权数在多指标综合评价中举足轻重。县（市、区）经济发展推进力度考核评价静态（动态）综合指数计算中，各考核评价指标权数统一采用定量指标。

第四步：计算各县、市、区静、动态指数。

根据样本的综合功效函数：

mm

Ｄj＝∑Wiｄij／∑Wi

i=1i=1

其中Wｉ为权数，ｄij为第j地区i指标的计分分值，m为指标个数。

分别计算各县（市、区）的静态指数、动态指数

第五步：按照静态指数占20%、动态指数占80%的权数分布计算综合指数，以此反映县（市、区）经济发展推进力度。

最后，按照计算出来的综合指数，从高到低分别排出县（市、区）经济发展推进力度的位次。

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