关于印发淮北市“清剿火患”战役工作方案的通知

关于印发淮北市“清剿火患”战役工作方案的通知

关于印发淮北市“清剿火患”战役工作方案的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《淮北市“清剿火患”战役工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年十月十四日

淮北市“清剿火患”战役工作方案

为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势稳定，根据省政府《关于组织开展“清剿火患”战役的通知》要求，市政府决定，从2011年10月1日至2012年2月29日，在全市组织开展“清剿火患”战役。现将有关事项通知如下：

一、清剿火患战役目标

深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、街道社区、乡村火灾隐患，采取法律、行政等手段，全面整治重大火灾隐患，明显减少一般火灾，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝重特大火灾，全市不发生有影响的火灾，确保全年火灾形势平稳。

二、组织机构

（一）为确保淮北市开展“清剿火患”战役工作深入有效开展，成立淮北市“清剿火患”战役工作指挥部，其组成人员如下：

指挥长：周勇（市政府）

副指挥长：李公峰（市政府）

范向东（市委宣传部）

张友松（市公安局）

成员：邓顶宇（市发展和改革委员会）

王全军（市经济委员会）

李文才（市城乡建设委员会）

张永生（市农业委员会）

王学昆（市教育局）

焦守江（市监察局）

贾超（市民政局）

赵拥军（市财政局）

李强（市交通运输局）

梁红（市林业局）

吴文阁（市文化广电新闻出版局）

张绍良（市卫生局）

梁敦福（市安全生产监督管理局）

孙妍（市旅游局）

祁克云（市粮食局）

田怀东（市商务局）

赵健（市工商局）

何汉翔（市质量技术监督局）

党修伍（淮北市气象局）

刘光年（市政府应急办）

郁都（市公安消防）

方俊（市公安消防支队）

各区（县）政府、开发区管委会分管领导

领导小组下设办公室，办公室设在市公安消防支队，方俊支队长兼任办公室主任，成员由各单位联络员组成。

（二）各区（县），市直各单位和企业要成立相应的领导机构，制定工作方案，并负责组织、协调和指导本辖区、本系统、本单位内的消防安全工作。

三、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。全面排查近年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经消防安全检查就投入使用的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范和违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。全面排查人员密集场所、消防安全重点单位及高层、地下建筑，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）其他影响本地区公共消防安全的区域和行业。在认真分析本地消防安全形势的基础上，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业作为“清剿火患”的重点，采取针对性措施，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2011年10月1日—10月15日）。各地、各相关部门结合本地、本部门、本行业实际，制定具体实施方案，确定阶段工作重点，层层动员部署，明确职责分工，全面发动各有关部门、社会单位、居（村）民委员会，迅速开展火灾隐患排查整治。

（二）清剿火患阶段（2011年10月16日—2012年2月6日）。各地要将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，有关部门组成联合检查组，明确排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的隐患整治情况要组织“回头看”。

（三）总结阶段（2012年2月7日—2月29日）。各地对“清剿火患”战役开展情况进行检查验收，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。市政府将对各地“清剿火患”情况进行通报。

五、工作要求

（一）坚持政府主导，实行部门联动。各地要逐级部署，实行责任制，建立各级政府和行业部门领导分片、分行业包干制度。县（区）政府要组织有关部门及街道、乡村人员开展检查，同时充分发动人民群众，深入排查火灾隐患。

（二）实行“网格化”排查，建立健全档案。各县（区）要以乡镇、街道为单元，逐一细化火灾隐患排查整治网格，逐条街道、逐个社区、逐个乡村、逐家单位开展地毯式排查。每个网格确定检查组人员、任务及工作责任，排查的社区、乡村、单位场所全部建立健全工作档案，排查一个登记一个，确保单位场所及火灾隐患底数清楚。要针对不同类别单位，制定火灾隐患自查标准和登记表，督促社会单位自查自纠，并将检查结果报当地消防部门或公安派出所备案。

（三）严格执法，坚决查处违法行为。对排查和群众举报的火灾隐患，各地要坚决整治，不得姑息迁就。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患，可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，拒不改正的，要依法予以强制清除；对违反规定进行明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，以及指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，要实行政府挂牌督办。

（四）加大宣传力度，发动群众举报隐患。建立由广播电视、报刊、网络等新闻媒体参加的宣传联动机制，宣传“清剿火患”战役的目标任务、工作重点和措施要求。分级建立“清剿火患”媒体联络网，全市至少确定10名、每个县（区）至少确定3名媒体联络人，跟踪报道排查整治情况，曝光重大火灾隐患，宣传典型火灾案例。市、县电视台、报社都要建立“清剿火患”专栏，每周都要有“清剿火患”的宣传报道。“119消防日”前夕，市、县要分级组织媒体集中开展“媒体联动，直击火患”专项宣传。市消防安全委员会每月召开一次新闻发布会，通报“清剿火患”战役战况。今年10月底前，要设立市级火灾隐患举报投诉中心，实行24小时值班，受理群众举报，通过媒体集中向社会公告举报内容、举报方式，设立奖励资金，广泛发动群众查找举报火灾隐患。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。开展“清剿火患”战役是深入推进消防安全大排查大整治，构筑社会消防安全“防火墙”工程、赢得火灾防控主动权，坚决遏制重特大火灾事故发生的重要举措。各区（县）、市直各单位和企业要牢固树立大局意识，切实把思想、行动统一到市政府的重大部署上来，充分认识开展“清剿火患”的必要性和紧迫性，主要领导要亲自负责，将此项工作列入重要议事日程，研究制定具体实施方案，分阶段、分步骤打好这次隐患歼灭战，务求取得实实在在的效果。

（二）明确分工，落实责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，明确相关部门火灾隐患排查整治措施和要求，落实火灾隐患排查整治责任。教育部门负责督导检查大中专院校、中小学、幼儿园；民政部门负责督导检查老年公寓、养老院、福利院等单位；城乡建设部门负责督导检查在建工程施工现场、临时建筑和集中供热、供水和燃气等公用事业单位；房管部门负责督导检查住宅小区；交通部门负责督导检查汽车客运站、危险化学品运输汽车和船舶；商务部门负责督导检查商场、超市、餐饮服务场所和有关集贸市场；文广部门负责督导检查歌舞厅、夜总会、放映厅、卡拉OK厅、游艺厅、桑拿浴室、网吧等歌舞娱乐放映场所，以及公共图书馆、博物馆、文物保护单位和广播电视设施；卫生部门负责督导检查医院、卫生所等医疗机构；安全监管部门负责督导检查易燃易爆化学物品生产、储存、经营单位和场所；旅游部门负责督导检查星级宾馆和A级景区；粮食部门负责督导检查粮油加工、仓储企业、交易市场；公安机关负责依法实施消防监督执法，查处各类消防违法行为和火灾隐患，总结汇总排查整治情况，提供技术指导。各有关部门要建立健全消防工作的信息沟通和联合执法机制，组成联合检查组，定期开展消防安全检查，并及时通报对违法行为的处理结果，合力整治各类火灾隐患。

（三）强化督导，落实措施。市政府将成立督查组，定期组织对各地“清剿火患”情况进行督查检查。各级政府要组织有关部门成立联合督导组，实行分片包干，市级包县级、县级包乡镇（街道）、乡镇（街道）包村（社区），定期开展督导检查，全力督促落实各项工作措施。各部门、各行业、各系统内部也要组织开展专项督查活动。各级公安机关分管负责同志每周要带队督查，公安消防支队负责同志每周要带队检查一定数量的单位，公安消防支队机关要下沉警力到一线开展排查整治。各地公安机关要明确各警种和公安派出所的职责任务，建立完善各警种间的消防工作协作制度，全警动员清剿火灾隐患。

（四）严格奖惩，力求实效。各地要制定落实“清剿火患”战役奖惩措施，对工作突出、效果明显的，给予通报表彰；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要严肃倒查追究责任；对火灾多发、高发、工作落实不力的地区，市政府将实行“挂牌督办”，确保圆满完成战役目标任务。

请各地、各有关部门及时将工作开展情况，书面报告市政府“清剿火患”战役指挥部办公室（电话：0561—3158034，传真：0561—3158118），10月13日前报告工作方案及动员部署情况，每月23日报告当月的战役工作小结，2012年2月18日报“清剿火患”战役工作总结。各地每月7日、17日、27日报告一次“清剿火患”战役情况。

附件：1.消防安全自查自改承诺书

2.全市“清剿火患”战役战况统计表

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