芜湖市人民政府关于印发芜湖市关于落实国家九大产业调整和振兴规划的 实施意见的通知

芜湖市人民政府关于印发芜湖市关于落实国家九大产业调整和振兴规划的 实施意见的通知

芜湖市人民政府关于印发芜湖市关于落实国家九大产业调整和振兴规划的实施意见的通知

芜政〔2009〕85号

各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

经市政府同意，现将《芜湖市关于落实国家九大产业调整和振兴规划的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年九月十日

芜湖市关于落实国家九大产业调整和振兴规划的实施意见

（二OO九年九月）

为全面落实国家九大产业调整和振兴规划，增强芜湖产业综合竞争力，确保经济平稳较快发展，现就我市落实国家九大产业调整和振兴规划提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，结合我市实际，围绕工业强市战略，以国家、省九大产业调整和振兴规划为指导，以国家设立皖江城市带承接产业转移示范区为契机，以体制机制创新为动力，以有所为有所不为、集约集群发展为原则，以争取政策、项目和资金为重点，把我市贯彻落实国家和省九大产业调整和振兴规划工作抓出实效，将我市建成安徽重要的工业城市和经济中心、中部地区重要的工业基地。

二、工作重点

（一）汽车

加大对重点企业的扶持力度，鼓励“产学研”相结合，支持自主研发和创新能力建设。发展芜湖市汽车零部件及汽车电子产业园。加快高新区新能源汽车产业基地建设。

汽车及零部件产业重点发展乘用车和商用车制造，发动机、变速箱、油箱、轮毂、轮胎、汽车玻璃、转向系统、照明系统、有色铸造件、汽车电子、新能源汽车用电池、驱动电机、电机附件等。

发展自主知识产权的节能环保型小排量汽、柴油发动机，提升发动机的技术水平和可靠性，提高发动机与汽车整车配套的自配率，油耗及排放水平全国领先。发展高技术水平的自动变速箱。支持奇瑞国家节能环保汽车工程技术研究中心建设，进一步提升发动机性能，推动汽车节能环保技术的发展。奇瑞汽车股份有限公司作为国家自主品牌乘用车重点企业，在2008年生产轿车35万辆、实现总产值196.5亿元的基础上，力争到2011年实现整车100万辆的产能，其中30%出口，销售收入300亿元。今后3年乃至更长一段时间，重点发展小排量、混合动力和新能源汽车。加快弱混合动力与中度混合动力汽车产业化步伐，推进强混合动力汽车、替代燃料汽车和纯电动汽车的研究和开发。依托奇瑞国家节能环保汽车工程技术研究中心，推动汽车节能环保技术的发展。重点实施年产5万辆M1/A5弱混合动力和中度混合动力汽车、年产5万台电动轿车用动力电池与电动汽车核心模块、年产30万台1.3－1.5L系列汽油发动机和年产15万台柴油发动机、年产20万台CVT变速箱和年产10万台6AT变速箱等项目。

全力支持奇瑞公司加强与国内外知名企业开展技术、资本、市场合作，坚持自主创新，提高研发能力和自主创新能力，进一步做大做强。充分发挥奇瑞汽车的带动作用，引进世界重要零部件配套商和国内汽车零部件生产龙头企业。

（二）装备制造

装备制造业要依托重点企业，坚持自主创新，重点发展数控机床、电站锅炉及余热发电、起重运输设备、汽车生产专用成套设备、水泥生产专用成套设备、大型液压设备、航空配套设备及零部件、高速铁路配套设备及零部件、加工辅具、装备基础件、风力发电设备及配件、机器人等。

围绕芜湖的优势产业和发展的重要领域，重点发展汽车制造和检验检测设备、轨道交通设备、水泥成套和机电设备、矿山机械和煤炭综采设备、起重运输设备、输变电设备等。

打造装备制造业生产基地，培育、发展、壮大芜湖县机械装备产业集群。把芜湖建设成为全省重要的装备制造加工生产基地。（三）电子信息

电子信息产业重点发展电子材料和元器件、软件与信息服务业、微电子、数控技术、量子通信等。

提高电子信息产业集聚度，提升电子信息产业竞争力。

以信息家电企业为龙头，抓住数字电视、第三代移动通信和下一代互联网等技术产品日趋成熟，相关产业结构调整和产品更新换代加速的发展机遇，加快数字音视频产品研发生产，引导传统家电企业进行技术改造和产品升级，促进4C（计算机、通信、消费电子、内容）相融合的数字家庭和新型消费电子产品发展，积极发展各类信息小家电产品。

加速培育发展汽车电子产业集群。推动国家级汽车电子产业园建设，逐步提高汽车电子产品的本地化配套能力。重点发展动力传动电子控制系统、底盘电子控制系统、车身电子控制系统、多媒体娱乐和智能通讯系统，建设全国最大的汽车电子研发和制造基地。

组建光电技术产业集团，加大研发投入，实施项目扶持，延长产业链，努力形成新兴产业。利用芜湖长信科技公司液晶屏板显示材料的产业基础和华东光电研究所国家特种显示工程技术研究中心的技术条件，发展导电膜玻璃、减反玻璃、新型显示器件，做大做强光电子产业。

（四）有色金属

发展新型铜合金材料及铜合金深加工制品，推广再生资源循环利用。发挥鑫科新材料公司省级铜基复合材料工程研究中心的作用，围绕铜基材料的精深加工，重点发展高精度铜合金带材、管材、线材、铜箔等高端产品，提高产品的技术含量。组织实施建立铜材回收加工基地、引线框架等重大项目。把芜湖建设成为全国重要的优质铜基材料深加工、精加工基地。

（五）船舶

船舶制造业重点发展汽车滚装船、集装箱船、测量船、快艇等功能型船舶以及船舶动力制造、船舶电器及仪表制造、船舶管道制造、钢材预处理、船舶装饰及装修材料、船舶修理等。加快船舶交易市场的建设。

推进芜湖新联三山造船项目、江东船厂扩能改造、芜湖长江轮船公司西华修造船基地技术改造、芜湖新远船厂二期扩建等项目建设，积极引进国内外造船企业，重点发展汽车滚装船、集装箱运输船、化学品运输船、成品油运输船、工程船、游艇等特种船舶，加强船舶配套能力建设，尽快形成200万载重吨生产能力。积极引进国内外船舶配套生产企业，发展船用柴油机、船用发电设备、甲板机械等关键部件，形成船舶产业集群。

（六）纺织

纺织服装产业重点发展高档面料、高档纺织品和织造印染、高档机织和针织品牌服装、新型纺织纤维等。

推进现有骨干纺织企业的重组和实施技术改造，打造芜湖高档纺织品制造基地。重点发展高档精梳纱线、差别化纤维、高档纯棉及混纺面料，积极延伸产业链，提高加工深度。

重点发展品牌服装。支持舒雅、永年、新明达等企业发展自主品牌。努力打造芜湖服装品牌群。

支持以裕强、强力为核心的产业用布发展，产业用纺织品的发展重点是：一是汽车用纺织品。二是土工纺织品。通过三年的重点发展，逐步形成芜湖特色的产业用纺织品生产加工基地。加快高档纱线、针织面料产业化生产线项目实施。打造安徽省规模最大技术装备最全的双丝双烧针织纱线、针织面料生产基地。

加快建设三山纺织工业园。建设芜湖多功能织物后整理基地。加快安徽中天印染股份有限公司高档“麻类仿绸面料”高新技术产品开发及产业化项目和芜湖富春染织有限公司年产3000吨高档环保筒子纱染整生产线技术改造项目。

积极争取永年、中天等一批有潜质的骨干企业实现上市。积极支持繁昌县、南陵县专业镇和园区建设发展。

（七）轻工

家用电器：重点发展节能型空调器和变频空调器、太阳能产品、厨卫家具等，主要项目为美的空调器（芜湖）基地项目，新的小家电生产基地项目。

食品：重点发展中高档混合型及烤烟型卷烟、深加工农副产品、乳制品及深加工产品、草本饮料、特色炒货、动物饲料等。建设具有食品研究、食品检验、食品包装、食品物流为一体的绿色食品开发区，主要项目为绿色食品加工基地建设项目。

造纸：重点是牛皮箱板纸、高强瓦楞纸、新闻纸等。主要项目为芜湖天力纸业年产30万吨牛皮箱板纸项目。

日用玻璃：重点是医药瓶、工艺玻璃器皿。主要项目为三和乐玻璃年产4万吨高性能玻璃制品生产线项目。

印刷：重点是高新、数字印刷技术及高清晰度制版系统，主要项目有新华印务有限公司特异装帧精品图书项目。

包装：重点是研究开发新型绿色包装材料（包括各种材质）、包装废弃物处理技术（包括塑料包装的光降解、生物降解和水溶性降解）、包装物的综合利用技术（包括回收再生和复用、替代品）、包装物综合利用设备生产等技术。鼓励集群式发展，做大做强木器包装和纸包装企业，建立芜湖县木器包装生产基地。

工艺美术：重点是以铁画为龙头带动相关金属工艺品的发展，同时建设金属画艺术博物馆，发展我市非物质文化优势产业。

（八）钢铁

打造芜湖制造用钢制造基地，重点支持芜湖市新兴铸管、富鑫钢铁等钢铁企业，实施技术改造，加快产品结构优化升级。发挥芜湖新兴铸管有限责任公司创新能力强的优势，以替代进口为方向，采用先进生产工艺和技术，推进钢产品深加工，大力发展大口径无缝钢管、球墨铸铁管、汽车及工程车辆精密锻件和大型铸锻件，把芜湖建成我国重要的机械用钢生产基地。引进大型钢铁企业，投资建设汽车用、家电用和造船用钢材生产加工项目。

对新兴铸管有限公司加大投入，对现有生产设施进行配套改造，生产汽车及工程车辆用优特钢、径向锻造、精密锻件等高附加值产品。进一步发展多规格、多品种、高质量大口径球墨铸铁管、汽车及工程车辆精密锻件，同时加快大口径430-470mm厚壁无缝铸钢管以及“双金属管”的研发和生产。

（九）石化

重点发展芜湖融汇化工有限公司年产15万吨离子膜烧碱、安徽神剑新材料股份有限公司年产4万吨树脂涂料和芜湖美佳涂料有限公司年产8万吨高档各种粉末涂料等扩能改造项目。鼓励企业在扩能改造项目中采用新技术、新工艺，实现节能降耗、减排和资源综合最大利用的双重目标任务。

加快对离子膜烧碱附属产品的开发利用，加大对特种树脂粉末涂料的开发研究。

充分利用长江岸线和水资源优势，规划建设重化工业园，积极引进国内外知名化工集团，大力发展石化、盐化等。围绕产业链的延伸，积极引进各类精细化工生产企业，打造化工产业集群。

三、主要措施

（一）结合我市实际制定相关的产业规划

为积极贯彻国家、省产业调整和振兴规划，根据我市产业发展重点，由市经委负责装备制造业、船舶工业、钢铁工业规划的制定，并提出实施意见；市发改委负责节能环保产业、电子信息产业、化工产业规划的制定，并提出实施意见；市生物药业办负责生物药业产业规划的制定，并提出实施意见；市文化委负责文化创意产业规划的制定，并提出实施意见。上述规划和实施意见的时限一般到2015年。产业规划和实施意见要以项目实施作为重点，持之以恒地抓好项目实施。各县区要进一步明确产业特色，围绕各自主导产业，加强发展谋划，做大产业集群。

（二）建立我市重点产业统计监测体系

由市统计局负责建立我市重点产业统计分析制度，加强对九大产业经济运行情况的监测分析，对发现的问题，有关部门要及时调度解决。

（三）推进九大产业自主创新

充分利用国务院批准设立皖江城市带承接产业转移示范区和省政府批准设立合芜蚌自主创新试验区的政策机遇，我市落实示范区和试验区政策向九大产业倾斜，在争取国家和省相关政策、争取项目资金上将九大产业作为重点。

加强自主创新能力建设。鼓励企业扩大研发投入，扶持一批具有关键核心技术的科技专项的实施，支持公共技术服务平台建设，促进自主创新体系建设，提升我市九大产业产品的科技含量和技术水平，使九大产业名牌战略进一步取得突破。（四）支持九大产业重点企业

研究确定一批大企业、大集团作为我市工业的重点企业，全力支持其发展，使其发挥较大的示范带动作用。实行特殊的扶持政策，在贷款、项目安排、土地供应、优惠政策等方面向重点企业倾斜。积极支持重点企业实施高起点改造、低成本扩张、多元化重组、国际化经营、核心竞争力培育等发展战略。继续帮助企业做好发展规划工作，支持企业新上一批大项目、好项目。积极培植重点企业上市。引导企业“走出去”，开拓国内外两个市场。抓住国家和省实施行业战略性重组之机，支持支柱产业、新兴产业中的重点企业进一步做大做强。

（五）加大对九大产业财税金融支持力度

贯彻落实国家出台的财税扶持政策。落实国家和省已出台和即将出台的扶持产业优惠政策，研究制定相应的配套支持措施。加大财政投入力度。设立市重点产业发展专项基金，支持引导九大产业发展。市相关的专项基金以及从国家和省争取的新增资金投入向九大产业倾斜，以贷款贴息、研发和产业化补助、政策采购、资本金注入等多种方式引导社会资金投向九大产业。对重大工程的实施，设立产业化专项和技术改造专项，支持关键技术研发及产业化，支持重点企业技术改造及结构调整，促进九大产业高新技术应用。

加大金融支持。市金融办要将扶持重点企业发展作为工作重点之一抓出实效。争取政策性银行、国有商业银行、股份制银行等金融机构加大对九大产业信贷投入。优先安排符合条件的企业以新发或增发股票、发行企业债券、申请国外政府贷款等方式扩大融资规模。各级信用担保机构优先对九大产业的企业提供贷款担保服务。

（六）实施九大产业人才资源战略

认真组织实施我市出台的人才政策，创造有利于优秀企业家脱颖而出的良好氛围和机制，建立人才培养、引进、激励和约束机制。加大高层次、复合型、创新型人才培养力度；大力发展职业技术教育，大力培养熟练工人、技师，加强继续教育岗位培训，提高职工素质，为发展九大产业提供可靠的人力资源。

（七）加强和改进九大产业行业管理

注重发挥产业政策的导向作用，进一步转变政府职能和加强宏观调控。结合机构改革，在相关的职能部门，设立专门的行业管理机构，以便切实做好规划、协调、服务、监督和指导工作。为企业营造更为宽松的政策环境，提供更为有效的社会化服务体系。市政府每年召开全市重点产业推进大会，指导、交流、推进我市重点产业健康、快速、持续发展。并以市政府名义适时举办重点产业分产业的博览会。建立健全重点产业行业协会，加强行业自律，做好为企业服务工作。

（八）加强组织领导

成立市政府落实国家九大产业调整和振兴规划工作领导小组，市政府领导任组长，市经委、发改委、财政局（国资委）、科技局、国土资源局、劳动保障局、商务局、文化委、生物药业办、人行、银监分局、统计局、人事局、教育局、工商联、经济技术开发区管委会、长江大桥开发区管委会、各县区政府为成员单位，研究协调解决落实国家九大产业调整和振兴规划工作中的有关问题。办公室设在市经委，负责落实领导小组交办的有关具体工作。

四、组织实施

国家和省九大产业调整和振兴规划的实施时间一般为三年，我市组织实施此项工作的时间为2009-2015年。各有关部门要根据工作分工，研究具体工作措施，密切配合，协调解决贯彻落实工作中的问题，共同推进各项任务的落实。对各相关部门和各县区政府的考核纳入市年度目标综合考核。

附件：工作任务分解表(略)

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