安阳市人民政府办公室关于印发安阳市“十二五”铁合金行业结构调整优化升级发展规划的通知

颁布单位：河南省安阳市人民政府办公室	文号：安政办〔2013〕9号
颁布日期：2013-01-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

《安阳市“十二五”铁合金行业结构调整优化升级发展规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2013年1月17日

安阳市“十二五”铁合金行业结构调整优化升级发展规划

为全面加快我市铁合金产品结构调整、推动行业转型升级，提升工业发展质量，增强全省精品钢基地的配套功能，结合我市实际，制定本规划。

一、铁合金行业基本概况

（一）产业现状。我市铁合金行业现已形成国内具有重要影响力的铁合金冶炼、加工和贸易集散地。目前在安阳县曲沟镇、龙安区龙泉镇和彰武一带集聚了300多家企业，其中冶炼企业10家，分别是：红岩、国昌、优创、豫龙、长福、金方、太行、明福、长江、辛安，其中通过国家公示的企业7家。公示的装备有11座，其中，12500KVA矿热炉2台、9000KVA、6200KVA、5300KVA矿热炉和300立方米高炉各1台，配套5000KVA精炼炉5台。2009年以来，为加快全市铁合金冶炼改造升级，提升装备工艺水平，优化产品结构，经省立项批复的25000KVA矿热炉10台和配套的5000KVA精炼炉10台。目前已建成投产4台，其中红岩2台、明福2台；在建的6台，其中长江4台、辛安2台。主要产品种类由铬系、锰系、硅系、钼系、钡系、钒系、镍系7大系列近百个品种，生产及贸易总量近400万吨，其中冶炼产能近100万吨，加工贸易300万吨，2011年经济总规模近100亿元。

（二）存在的主要问题。近年来，我市采取了淘汰落后、加快整合重组、优化布局，开展节能降耗，推进循环利用等一系列措施，铁合金行业整体发展水平得到了较大提升。2009年国家铁合金行业协会在我市成功举办铁合金产业结构调整高峰论坛，我市铁合金行业的竞争力显著增强。但还存在着布局不优、集中度不高、综合竞争力不强的问题。主要表现在以下几方面：一是布局分散、规模较小。目前我市西部曲沟和水冶区域已形成了近400万吨的加工贸易规模，尚无超10亿元以上的企业，多数贸易加工户以家为厂，布局分散。二是装备水平低，竞争力不强。我市铁合金企业装备水平多数处于国家公示标准的下限，各项技术参数领先于国内同行业平均水平的较少，企业技术创新能力不强，高附加值产品比重偏低，竞争力不强。三是交易平台建设滞后。尽管我市铁合金交易市场起步较早，但现代化的市场信息网络尚未形成，资源共享度低，物流、硬件等配套设施不健全，管理效率不高等问题较为突出。

二、铁合金行业发展面临的主要形势

铁合金是钢铁冶炼的主要辅料，与钢铁行业的发展紧密相关，钢铁行业发展决定着铁合金行业的发展。

从目前和今后钢铁发展的基本态势看，国家工信部在解读钢铁工业“十二五”规划时提出，考虑我国发展的特殊性、阶段性和地区发展不平衡性，结合我国钢铁工业发展实际，对中远期粗钢消费量发展趋势作出基本判断。一是世界工业发达国家完成工业化所需钢材均主要依靠本国生产，在工业化、城市化中前期，粗钢总量快速增长，出现峰值弧顶区并保持一定时间，进入后工业化时期，粗钢总量增长减缓以致出现负增长，我国钢铁工业发展仍将符合这个规律。二是我国人口众多、市场空间大，发展不平衡，钢铁高消费将保持较长时期。三是随着钢铁工业技术进步，钢材将向高强度、高韧性、耐腐蚀方向发展，钢材将在更加节材的新平台上满足国民经济各行业的消费需求，因此须考虑粗钢消费的“减量化”因素。四是我国钢铁发展受资源环境制约因素增大，钢铁产能扩张将受到限制。与发达国家相比，我国人均粗钢消费量峰值相对较低，但粗钢总量峰值弧顶区持续时间将相对较长。预计2015年我国粗钢导向消费量在7.5亿吨左右，今后个别年份甚至会有超过预测的增长率，有可能突破7.5亿吨的导向性预测值，接近或达到预测范围的上限。最高峰可能出现在2015年至2020年期间，峰值约7.7—8.2亿吨。

基于以上判断，在未来5至10年的时期内，我国钢铁行业持续发展的基本面不会有大的变化，为铁合金行业发展提供了较好的市场预期空间，也为我市铁合金行业快速发展迎来了战略机遇期。

三、安阳市铁合金行业发展的主要优势条件

（一）区位优势。安阳素有“豫北重镇、三省通衢”之称。处于中原经济协作区的核心地带，在半径300公里内辐射了河北、山东和山西三个钢铁大省。安阳是区域性交通枢纽。京广铁路、京港澳高速、107国道、大广高速和石武铁路客运专线纵穿南北，南林高速、济东高速、濮鹤高速以及在建的晋豫鲁铁路通道横贯东西，形成了铁路、高速“双十字”交通构架。

（二）产业优势。安阳是河南省重要的工业城市，是全省“十二五”期间规划的千万吨级精品钢基地，如安钢、沙钢永兴、凤宝、亚新、新普、华诚等钢铁企业已成为全省的重要钢铁骨干企业。林州、安阳县西部集聚了全国较大的汽车底盘零部件铸造企业，预计到“十二五”末铸造规模达到400万吨以上。随着上述行业的优化升级和快速发展，将有效带动安阳铁合金行业的快速发展。

（三）技术优势。我市尤其是安阳县曲沟镇及水冶镇铁合金产业经过30多年的发展，形成了一支研究铁合金信息、市场、发展方向的人才队伍，培养了一大批熟练技术工人。企业在技术引进、技术创新以及新产品研发方面取得了重大进步，多家企业与北京科技大学、北京钢铁研究总院、武汉科技大学以及有关铁合金研究单位等建立了长期稳定的合作关系，目前已取得16项专利，新产品开发能力在国内处于重要地位。

（四）劳动力优势。冶金业属劳动密集型产业，我市铁合金产业起步于上世纪70年代，经过30多年的发展，培养了一批有经验的熟练工人，为我市铁合金业的发展提供了优质可靠的劳动力。

四、安阳铁合金行业发展基本思路、主要原则及目标

（一）基本思路。按照控制总量、优化布局、调整结构、提升工艺、强化减排、推动循环、促进转型升级的总体思路，在安西循环经济试验区的总体功能框架布局内，推动安阳铁合金企业和生产要素向曲沟区域集聚，加快建设铁合金生产和铁合金贸易两大专业园，尽快形成区域性优势突出、竞争性强的国内较大的铁合金加工贸易集散地。围绕加快提升河南省精品钢基地的配套能力，把我市铁合金行业的优化提升纳入到全省精品钢基地的规划之中，建立健全企业创新体系，加大技术的研发投入力度，将富氧顶吹新的工艺技术全面运用于铁合金生产，快速实现降低生产成本、提升工艺水平、优化产品结构、降低能耗指标。积极推进企业清洁化生产，加强环境治理，确保主要污染物排放达到国家标准。强化现代企业先进的管理理念，逐步实现原料采购、生产、财物和销售管理网络化，提高企业效率，推动全市铁合金、煤焦化、钢铁、钢铁精深加工、装备制造产业链协调健康发展。

（二）主要原则。

1超前谋划原则。科学研究铁合金发展的主要趋势，谋划市场的主攻方向，立足区域市场，注重高端产品，深入开发本地市场，积极开拓省外市场。

2突出重点原则。根据市场战略调整产品结构，明确产品工艺和技术突破路径，推动产品向“高、精、专、深、特”调整，提高产品附加值。根据产品特点和循环经济要求合理确定企业规模，最大限度保证热、能、料、水、的综合利用。

3优化布局原则。严格控制总量，加快淘汰落后产能。推动安阳铁合金园区化、基地化建设和重点骨干企业改造升级，形成与区域经济发展相适应的产业布局。

4联合重组原则。把联合作为解决安阳铁合金产业短板的根本途径，围绕市场、技术、原材料，积极开展各种形式的联合。加快推进前向联合，鼓励骨干企业与域外拥有矿产资源的企业联合，增强抗风险能力。积极推动后向联合，鼓励骨干企业与用钢量大的企业联合，形成战略合作关系。强力推进横向联合，努力寻求与掌握高端技术的国内外厂商联合，以市场换技术。

（三）主要目标。

1产业规模。通过提升技术装备，推进企业整合，形成产业集群内合理的分工体系，实现铁合金产业升级，重点发展科技含量和附加值高的铁合金精炼产品，“十二五”末，铁合金总规模达到500万吨，其中，铁合金冶炼保持现有总产能不变，交易量达到400万吨，行业销售收入超过200亿元。

2空间布局。通过搬迁改造和整合重组，到“十二五”末基本形成“一区两点”的空间布局构架。“一区”即安阳县曲沟镇冶炼加工和贸易集中区。“两点”即龙安区龙泉镇和彰武两个加工贸易集中区。通过产业空间布局优化提升，把安阳建成中部地区重要的铁合金生产加工基地和全国重要的铁合金生产集散地。

3能源资源消耗。严格按照国家发改委公告的《铁合金行业准入条件》，确保铁合金冶炼企业装备工艺、能源资源消耗，优于国家规定的行业准入公示和单位产品能源消耗限额规定的标准。

4重点企业。

①安阳红岩铁合金有限公司。建于1996年，是一家专业从事铁合金生产的民营企业，位于安阳市龙安区龙泉镇平吉村，占地面积100余亩，现有职工380多人，注册资金451万元，总资产1.2亿元。公司现有一台9000KVA矿热炉、两台25000KVA矿热炉和配套的两台5000KVA精炼炉，生产能力已达5万多吨。主导产品有高、中、低碳铬铁和高、中、低碳锰铁两大系列，其中，高、中、低碳铬铁生产规模在国内位于前三位，2008年已通过国家准入公示。产品主要与国内大型特钢企业配套，是不锈钢、特种钢和优质钢的辅助材料，现已通过ISO9001：2000质量体系认证。产品销往上海宝钢、山东莱钢、河北宣钢、安阳钢铁公司、无锡、南京等大中型钢铁企业。企业在原有产能基础上，通过优化产品结构、发展高档产品，到2015年，销售收入有望突破10亿元。

②安阳长江铁合金有限责任公司。位于安阳县曲沟镇，现有职工300余人。公司拥有25000KVA矿热炉2台、5000KVA精炼电弧炉2台、中频电弧炉4台、包芯线机6台以及一流的现代化实验室。主要产品有：锰铁系列、钼铁系列、铁合金包芯线等，2006年通过了ISO9001：2000产品质量体系认证。公司与鞍山钢铁、武钢集团、莱钢集团、安阳钢铁公司等大型企业集团结成了战略供应伙伴关系。规划到2015年底投资2亿元，建设25000KVA矿热炉2台、5000KVA精炼电弧炉2台，形成年产10万吨规模，销售收入突破10亿元。

③安阳国昌铁合金有限责任公司。该公司是国内较大的生产富锰渣、高碳锰铁、高锰生铁、硅锰合金的一个综合性生产企业，位于曲沟，拥有现代化330立方米锰铁高炉一座、300立方米富锰渣高炉一座及配套发电机组，专业生产低磷、低铁的富锰渣、低磷高碳锰铁、硅锰合金及高锰生铁。年产富锰渣180000吨，高锰生铁50000吨，高碳锰铁70000吨，硅锰合金80000吨。2008年已通过国家准入公示，ISO9001：2000国际标准质量体系认证，产品远销河北、东北、内蒙古、山西、宁夏、甘肃等地知名钢铁及铁合金企业，到2015年底，企业生产规模达到40万吨。

五、重点任务

（一）着力推进集聚集群发展。针对当前我市铁合行业集中度不高、集聚集群发展效应不明显和铁合金贸易企业布局较为分散的实际。在“十二五”期间，按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的思路，优化铁合金行业空间布局。通过政策扶持引导，以加快专业园区为重点，推进铁合企业向曲沟区域集聚，凡搬迁改造入园企业在装备工艺、节能减排，需严格执行国家发改委公告的《铁合金行业准入条件》，形成以红岩、国昌、长江、金方、太行、兴安等骨干企业为重点的铁合金制造园区。以中孚、诚业、吉大、中信、华拓、太平和万隆等贸易企业为重点，建设铁合金贸易园区。

（二）着力推进产业优化升级。随着钢铁行业向纯净化、超纯净化、低合金化、微合金化等方向的发展，对铁合金成分的精确控制要求也将越来越高，特殊要求的铁合金的消耗也必将上升，铁合金的精炼产品有较大的市场空间。积极推进产品结构优化升级，推进差别化发展。在积极巩固提升硅铁、锰铁、铬铁、硅锰、硅钙、硅钡等传统优势产品的基础上，采用新型工艺技术，加快开发氮化钒、高品位铌铁、金属镁复合剂、低铝、无铝复合脱氧剂、铝丝、稀土线等各种合金丝，硅铝钙、硅钙钡铝包芯线产品以及化学级、太阳级工业硅和其它特种铁合金等高附加值产品，满足钢铁、有色、化工、电子等行业的需求，进一步增强安阳铁合金行业发展潜力。

（三）着力推进交易平台建设。目前，我市铁合金贸易企业已超过300家，其市场开拓以单个企业为主，市场资源共享度低、成本高、效率低等问题已成为制约我市铁合金行业发展的主要瓶颈。“十二五”期间，我市采取政府推动、企业主导、行业协会参与的市场化运作模式，在安阳县曲沟镇建设现代化的铁合金综合交易平台。加快基础设施建设，强化道路、供排水、电力、通讯、邮政等公共基础设施的保障能力。充分利用现代化的信息网络，在产业政策、行业准入、技术指导、市场开拓、检验监测、物流配送、计量包装、电子结算等方面全方位服务，进一步增强我市铁合金行业的综合竞争力。

（四）着力推进重点项目建设。“十二五”期间，我市按照控总量、调结构的总要求，在铁合金冶炼方面，严格执行省批复规模，对已通过国家公示的优创、红岩、国昌、豫龙、长福、太行和金方等企业要强化企业生产运营管理，确保清洁化生产；对省已批复的长江、兴安等企业的在建项目，要积极落实建设条件，加快项目建设进度，项目建设布局、投资规模、工艺装备、产品方案、环境保护等要严格按照国家行业准入标准和规划要求执行，为安阳打造全国优势突出的铁合金集散地提供强大支撑。除此之外，我市不再新增铁合金冶炼项目。

1加快建设长江铁合金公司年产10万吨硅锰、中低碳锰铁项目。该项目总投资2亿元，主要建设4台25000KVA矿热炉、配套4台5000KVA精练炉及环保设施。项目已经省发改部门备案，要尽快完善规划、国土、环保等相关手续，加快建设进度，早日建成投产。

2尽快落实安阳兴安铁合金公司2台25000KVA矿热炉、配套2台5000KVA精炼炉和环保设施项目选址，加快完善有关前期工作，尽快开工建设。

3安阳昱辉钒科技有限公司年产3000吨钒氮合金项目。总投资3.2亿元，建筑面积80000平方米，8条生产线，主要设备18台套。建设期限2012年4月至2014年，项目建成后，预计新增销售收入48亿元。

4加快建设专业化市场。按照集“物流、信息流、资金流”一体的现代化专业市场的标准，在曲沟镇建设货物仓储规模化、现货配送专业化、场内交易信息化、安全卫生物业化、市场管理智能化一流经营平台，提升铁合金现货和期货交易、仓储、质检、计量包装、金融服务、物流配送服务功能。推进全市铁合金行业上水平、上档次、上台阶。

（五）着力推进循环发展。按照减量化、资源化、再利用的循环发展理念，构建采购原矿、冶炼、成品和三废综合回收利用产业循环体系，加快铁合金行业与钢铁、焦化和新型建材行业耦合和循环发展。进一步加大投入力度，采用新型工艺技术，加快高效节能和清洁环保设备建设，实现节能和主要污染物排放达到国家行业要求。走出一条产品质量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、竞争能力强的新型工业化道路，实现铁合金工业与国民经济相协调，与资源、环境、生态相协调，实现铁合金行业的可持续发展。

六、主要推进措施

（一）强化行业指导。把发展产业园放到重要议事日程，成立安阳市铁合金产业发展领导小组，建立专门的工作协作机制，定期召开协调会，集中解决产业园发展过程中的重大问题。建立和完善产业园发展专家咨询委员会对产业发展规划和重大项目投资等方面的评估、论证、咨询和推介作用，为产业园建设及配套扶持政策的制订提供科学的决策依据。充分发挥行业协会的管理、服务和协调功能，推进标准认证，保护知识产权，为科研部门、企业、创业者、投资者提供政策咨询、信息、法律、培训、评估等服务，逐步形成“政府—协会—企业”的行业管理框架。

（二）强化行业认证。2008年国家对铁合金行业实施准入公示。要进一步加大国家颁布的铁合金行业准入条件和有关政策法规执行力度，指导企业加快准入公示。适应国家宏观调控的新要求，生产企业要坚持科技创新，探索走循环经济发展道路，建设节约型社会的技术支撑，要提高产品质量，开发新产品，推广应用先进适用技术，节约能源、资源，降低消耗，适应钢铁工业发展需要。同时，要推进企业深化改革，积极组建一批大型铁合金企业联合体，提高行业集中度，提升企业素质和行业竞争力。贸易企业要充分发挥产业政策效应，在调控中抢抓发展的机遇，调整市场结构，立足于保证国内钢铁产业发展需要，促进市场稳定。

（三）强化政策扶持。在政策允许的范围内，结合实际对产业园内企业应上缴的有关税收实行减免、返还或奖励。对进行技术研发、技术创新的园内企业在研发新产品、新技术、新工艺的费用，允许据实全部或部分计入管理费。电力部门要加强对铁合金产业园的电网改造力度，提高供电保障能力，确保电力供应，进一步落实国家准入企业的差别电价政策。

（四）强化信息网络建设。大力发展铁合金电子商务，探索新的商业模式，通过电子商务平台实现产业升级，推动传统资源批发市场由零散式、非标准交易方式向规范化、电子化标准化交易方式转变，构建网上回收、网上订购、网上货源组织、网上交易、网上结算等网络交易平台，降低管理成本，加快提升我市铁合金行业现代化管理水平。

（五）加强资源战略保障。铁合金是一个资源型产业，矿产资源依赖外购仍是今后制约我市铁合金行业发展的一个重要瓶颈。积极寻找拓展购矿新渠道，支持有实力的企业采用合资、合作、购买等方式到域外建矿产资源基地，构建全方位、多渠道的安全和可持续的保障体系，提高资源保障程度。

附件：1安阳市十二五铁合金行业规划项目汇总表

2有关工作部门分工安排

安政办9号附件1.xls

附件2

有关工作部门分工安排

序号专项工作牵头单位参加单位

1制定行业发展规划市发改委工信局、市环保局、市科技局

2淘汰落后产能、行业准入市工信局市发改委、市环保局

3规划环评、环境保护市环保局安阳县政府、龙安区政府、市工信局

4供地保障市国土局市城乡规划局、安阳县政府、龙安区政府

5突破产业发展核心关键技术市科技局市发改委、市工信局

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