周口市人民政府办公室关于印发周口市2013—2014年度农田水利基本建设实施方案的通知

颁布单位：河南省周口市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-12-24	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

周政办[2013]103号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：

《周口市2013—2014年度农田水利基本建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

2013年12月24日

周口市2013—2014年度农田水利

基本建设实施方案

为进一步改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力，推进农业和农村经济持续快速发展，本着实事求是、因地制宜、科学规划的原则，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举的治水方针，统筹规划、标本兼治，整合资源、分类指导，以饮水安全、防洪除涝、沟渠疏浚、桥涵配套、机井建设为重点，积极发展节水灌溉，加快小型水利工程管理体制改革，大力开展“红旗渠精神杯”竞赛活动，全力做好农田水利基本建设工作，为全市经济社会可持续发展提供水利支撑和保障。

二、目标任务

本年度工程计划投资187410.09万元。其中，中央投资115837.33万元，省投资38481.1万元，市、县及乡镇投资23638.96万元，社会筹资及群众自筹9452.7万元。计划投工1646万个，完成土石方2719万立方米。共解决64.21万农村居民和20.35万农村师生饮水不安全问题，新增有效灌溉面积63.83万亩，新增旱涝保收田面积27.05万亩，新增除涝面积31.86万亩，改造中低产田面积22.7万亩。具体完成以下七项任务：

（一）农村饮水安全工程。解决64.21万农村居民和20.35万农村师生的饮水不安全问题，涉及10个县（市、区）、市东新区和1个省管农场的49个乡（镇、办）351个行政村和456所学校，计划投资38207万元，其中，中央预算内投资28721万元，省财政专项资金5508万元，市财政投资1600万元，群众自筹2378万元，建设水厂35座，管网延伸48处。

（二）河道治理工程。完成川汇区流沙河手帕于至入新运河口段治理工程、新蔡河齐庄闸至巴小庄沟口治理工程、太康县铁底河洼陈至入涡河口治理工程等3个中小河流治理项目，工程总投资7335万元，其中，中央投资5363万元，省财政投资939万元，市县投资1033万元，疏浚河道51.01公里，修建堤防4.6公里，修建桥涵闸建筑物25座。开工建设贾鲁河干流西华段治理工程，工程总投资8000万元，其中，中央投资4000万元，市县投资4000万元，疏浚河道3.322公里，新建堤防6.45公里，修建防汛道路5.938公里，修建桥涵闸建筑物5座。

（三）大中型病险水闸除险加固工程。完成西华颍河黄桥节制闸、鸡爪沟马逊桥节制闸、扶沟贾鲁河摆渡口节制闸、跃进河侯桥节制闸、商水清水河上河沿闸等5座大中型病险水闸除险加固工程，总投资8697万元，其中，中央投资5924万元，市县投资2773万元。开工建设西华颍河逍遥节制闸，工程总投资3543万元，其中，中央投资2126万元，市县投资1417万元。

（四）灌区续建配套与节水改造工程。继续推进沙河槐店灌区续建配套与节水改造工程，本年度完成投资2500万元，其中，中央预算内投资2000万元，省财政专项资金300万元，市财政投资200万元，渠道护砌5.16公里，重建桥梁33座，重建水闸2座，新建水闸2座。

（五）小型农田水利工程。完成郸城、扶沟、沈丘、鹿邑、太康、商水等6个小农水重点县项目年度建设任务，完成投资16588.7万元，其中，中央预算内投资7000万元，省财政专项资金7000万元，市县财政投资2340万元，群众自筹248.7万元，新增、恢复、改善有效灌溉面积15.7万亩，恢复改善除涝面积10.86万亩，发展节水灌溉面积15.14万亩。完成扶沟县规模化节水灌溉增效示范项目建设任务，总投资1000万元，其中，中央预算内投资800万元，市县财政投资200万元，新增节水灌溉面积0.845万亩。

（六）面上工程。针对我市旱涝频繁发生的实际情况，坚持自力更生，建设一批农田水利面上工程，着重解决低洼易涝地区沟渠排水不畅、井桥不配套及损坏等问题。完成投资11265.5万元，其中，县乡财政投资7569.5万元，群众自筹及社会筹资3696万元，新挖、清淤沟渠3655条、1694万米，新建、维修支斗农沟渠桥1341座、涵闸1038座，新打配机电井973眼。

（七）国家和省安排的其他项目。完成农业综合开发、土地整治、现代农业等国家和省安排的其他项目。年度总投资90273.89万元，其中，中央财政59903.33万元，省财政24734.1万元，市财政1303.8万元，县财政1202.66万元，群众自筹3130万元。

三、保障措施

（一）加强领导，精心组织。各级政府要把农田水利基本建设作为当前农村工作的中心任务，列入重要议事日程，实行农田水利基本建设行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，帮助解决施工中存在的实际问题。对投入规模较大、涉及面广、建设工期紧的工程，各级领导要深入一线，靠前指挥，采取包乡、包村、包工程的方式，明确具体任务，层层落实责任，切实搞好协调、指导和服务工作，确保2014年元月中旬前完成全市农田水利土方工程，春季重点搞好建筑物配套工程。

（二）深入宣传，营造氛围。各地要充分利用广播、电视、报纸等媒体，大力宣传农田水利基本建设的重要性，营造大兴农田水利基本建设的良好氛围。要及时召开动员会、现场会，总结推广先进经验，推动农田水利基本建设卓有成效地开展。要统筹安排，合理布局，全面发动，狠抓落实，迅速掀起农田水利基本建设高潮。

（三）完善机制，加大投入。各地要积极探索“政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其他社会投入为补充”的多元化投入机制，切实加大财政投入力度，拿出一定资金用于农田水利基本建设奖励。要用足用活“一事一议筹资筹劳”强农惠农政策，充分调动农民兴修农田水利的积极性。要积极引导农民合作社、种植大户、家庭农场等农业新型经营主体投入农田水利基本建设，使其逐步成为小型农田水利工程建设、管护和受益的主体。要进一步拓宽投融资渠道，引导社会资金、民间资本参与水利建设，形成政府增加投入、群众广泛参与、社会各界大力支持的农建工作格局。要强力推进小型农田水利工程管理体制改革，切实解决农村小型水利设施权责不明、管理不善等问题，不断完善农村小型水利设施的建设管理机制。

（四）部门联动，形成合力。要以县级政府为主导，加强部门协调，进一步加大涉水项目资金整合力度，以资金整合凝聚工作合力，共同推进水利基础设施建设。各级指挥机构要组织协调财政、金融部门，搞好农田水利建设资金的筹集、调度、落实；组织协调公安、司法部门及时依法严惩阻挠水利建设的不法行为；发改、财政、水利、国土、农开等部门要加强分管工程的检查指导，保质保量全面完成建设任务。

（五）严格标准，注重实效。农田水利基本建设各类工程，要认真落实项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量保证体系，实行项目法人负责制、工程招标投标制、质量监理制和合同管理制，严把工程建设关键环节，规范操作程序，严格质量标准。要采取定期巡查与突击抽查相结合的办法，进一步加大工程质量监督力度，及时发现并查处工程建设过程中存在的问题，确保工程建一处成一处，发挥效益一处。

（六）强化督查，确保进度。各级政府和有关部门要抽调得力人员，组成督导组，深入一线，真督实查，定期通报，切实把冬春农田水利基本建设各项工作抓出成效、落到实处。市政府将于12月底对各县（市、区）农田水利基本建设情况组织观摩活动，观摩排名和督查情况作为今年“红旗渠精神杯”竞赛评比的重要依据。对农田水利基本建设重视不够、推进不力的地方，取消其评先资格，并及时在新闻媒体上通报，推动全市农田水利基本建设深入开展。

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