七台河市人民政府办公室关于印发七台河市人民政府新闻发言人制度的通知

七台河市人民政府办公室关于印发七台河市人民政府新闻发言人制度的通知

七台河市人民政府办公室关于印发七台河市人民政府新闻发言人制度的通知

七政办发〔2009〕17号

各区（县）人民政府，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《七台河市人民政府新闻发言人制度》印发给你们，请认真遵照执行。

二OO九年三月十九日

七台河市人民政府新闻发言人制度

为进一步建立和健全新形势下的新闻发布机制，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于建立健全省政府新闻发言人制度的通知》（黑政办发〔2004〕28号），制定本制度。

一、指导思想

通过建立市政府新闻发言人制度和健全新闻发布工作机制，有效促进政府依法行政、政务公开，加强政府与社会公众的沟通和密切联系；使政府的重要信息传递更加准确、系统、及时、有效，逐步走上制度化、规范化、法制化轨道，为实现我市全面建设小康战略目标，创造良好的新闻舆论环境。

二、新闻发言人构成

（一）市政府新闻发言人由市政府常务副市长、市政府秘书长和政府新闻办公室主任3人担任，其中市政府常务副市长为市政府首席新闻发言人。市政府秘书长担任发言人。政府新闻办公室主任担任联络员。市政府首席新闻发言人和市政府新闻发言人共同负责市政府的新闻发布。

（二）逐步在市政府各部门各设立两名新闻发言人，由一名副职领导干部担任该部门首席新闻发言人，一名科级干部担任部门新闻发言人，共同负责该部门的新闻发布。

三、发布内容范围

（一）市政府新闻发布内容：市政府需要发布的重大方针、政策和决策；我市招商引资、改革开放、经济建设和社会发展的重要举措、阶段性成果和显著成就；我市涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心热点问题；市内突发事件；市政府举办的重要活动，市政府领导认为需要发布的其他事项。

（二）市政府部门新闻发布内容：各部门工作领域需要发布的重大方针、政策和举措；各部门工作中涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心并需要正面回答的热点问题；各部门工作领域发生并负责处置的市内突发事件；各部门举办或承办的重要活动；各部门工作领域内需要或市政府领导要求发布的其他事项。

四、发布方式

市政府新闻办和市政府各部门进行新闻发布，可分别采取新闻发布会、记者招待会、答记者问、接受多家媒体的共同采访或独家媒体专访等多种形式。

（一）定期新闻发布。市政府每半年召开一次新闻发布会，专门对全市经济、社会发展的主要情况进行公布。

（二）临时新闻发布。一是市政府组成部门根据本部门工作实际，申请以市政府或部门名义进行新闻发布。二是市政府新闻办公室根据形势需要，组织协调市政府相关部门进行新闻发布。三是按照市政府的安排和市领导的要求进行新闻发布。

（三）突发事件新闻发布。对影响重大的突发事件，由市政府新闻发言人发布；对影响较大的突发事件，由市政府主管部门和事件发生地政府报经市政府同意后，由市政府主管部门新闻发言人或事件发生地政府新闻发言人发布；对一般性突发事件，在事发地党委、政府的领导下，由当地政府新闻发言人发布。对情况复杂的突发事件，要在第一时间内先对其基本事实做客观、简要的发布，随后根据事件的调查处置情况再做及时深入的后续发布。

五、发布工作的管理

（一）市政府新闻办公室是负责全市政府新闻发布工作的职能部门，具体组织落实市政府的新闻发布工作，协调指导市政府各部门和各区县政府的新闻发布工作。

（二）市政府各部门要确定一个负责新闻发布的办公室，在本部门新闻发言人的领导下具体负责该部门新闻发布的策划、联络、协调和组织工作。市政府各部门新闻发言人要加强同市政府发言人的联系沟通，认真主动地做好政府部门的新闻发布工作。

（三）新闻发布的审批。以市政府名义进行新闻发布，一是由市政府新闻办公室根据形势发展需要和市领导的指示，协同市政府主管部门提出新闻发布计划，报请市政府批准后进行发布。二是由市政府主管部门根据本部门工作需要提出新闻发布申请（原则上应提前1周以书面形式提出，特殊情况除外），市政府新闻办公室对申请按程序上报市政府批准后再进行发布。

（四）新闻发布内容和口径的确定。一是以市政府名义进行新闻发布，由涉事的牵头部门拟定发布内容，起草新闻发布稿，送市政府新闻办公室审核，报市政府常务副市长审定批准。二是以市政府部门名义进行新闻发布，由该部门拟定发布内容，起草新闻发布稿，报市政府新闻办公室备案。三是答问口径的准备。市政府和市政府各部门在每次新闻发布之前，需由新闻发言人组织相关工作人员认真研究记者可能提出的问题，并根据问题及相关资料拟定答问口径。

（五）发布效果的评估。新闻发布以后，要进行发布效果的评估。一是统计到会媒体和记者情况。二是了解媒体和记者报道和发稿情况。三是了解媒体报道后社会各界和公众的反映。四是针对社会各界和公众的反映提出相应的意见和建议。

（六）建立新闻发布和新闻发言人制度的部门，要为新闻发言人开展工作提供必要条件。安排新闻发言人参加本部门一些重要和必要的会议，参与相关工作，以便了解和掌握情况，确保信息发布的时效性、准确性、权威性。

六、新闻发布工作的领导

市政府各部门要加强对新闻发布工作的领导，为新闻发布提供必要的工作条件。积极支持新闻发言人的工作，对于涉及重大政策，特别是涉及社会稳定、救灾防疫、突发事件等重大内容的发布，市政府各部门主要领导要亲自过问，严格把关，确保舆论导向的正确。

政府新闻发言人是政府形象的具体体现，市政府各部门都要加强新闻发言人队伍的建设，选择综合素质高、立场坚定、理论功底深厚、熟悉本部门工作业务及相关政策、有较强的语言表达能力、文字综合能力和善于同各类人员特别是媒体记者打交道，具有一定亲和力与临场应变能力的同志担任新闻发言人。新闻发言人要努力加强学习，积极参加培训，在实践中不断提高自身素质和工作水平。

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