市人民政府办公室关于印发解决农谷大道周边地区占道打场晒粮问题实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发解决农谷大道周边地区占道打场晒粮问题实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发解决农谷大道周边地区占道打场晒粮问题实施方案的通知

荆政办发[2012]33号

各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，市政府有关部门：

《关于解决农谷大道周边地区占道打场晒粮问题的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二0一二年四月二日

关于解决农谷大道周边地区占道打场晒粮问题的实施方案

为维护人民群众的生命财产安全，优化道路行车环境，确保农谷大道畅通，市政府决定在农谷大道周边地区开展禁打禁晒整治活动，杜绝占道打场晒粮，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》等法律法规，以维护人民群众生命财产安全和农产品质量安全为出发点，坚持治理和疏导、教育和处罚相结合，建立解决占道打场晒粮问题的长效机制，保证国道、省道、县乡公路安全畅通，努力营造整洁、亮丽、安全、畅通的交通行车环境，促进新农村建设。

二、工作目标和任务

（一）工作目标：通过加强领导、大力宣传、建章立制、严格管理，引导帮扶建立一批晒场、储粮基地，彻底解决农谷大道沿线集镇和屈家岭城区群众占道打场晒粮问题，确保农谷大道畅通无阻。

（二）重点任务：集中整治。从3月底起，开展占道打场晒粮集中整治活动。兴建晒场。5月10日以前，在不影响农谷大道沿线景观和屈家岭新城区规划的前提下，在农谷大道沿线的太子山林管局、京山县石龙镇、屈家岭集镇等地建设水泥晒场131个，面积26100平方米。

三、资金安排

（一）资金概算

1、农户门前小型晒场：建设小型晒场120个，其中，京山县石龙镇义和村30个、石龙村55个，屈家岭管理区易家岭办事处梭墩村35个，按平均每个面积80㎡、厚度8—9㎝建设，每平方米造价约70元，共需投资67.2万元。

2、大型中心晒场：建设大型中心晒场11个，其中，京山县石龙镇义和村2个、石龙村6个，屈家岭管理区易家岭办事处梭墩村3个，按平均每个晒场面积为1500㎡、厚度为9—10㎝建设，每平方米造价80元，共需投资132万元（土地由村集体负责调剂解决）。

以上两项共需投资199.2万元。

(二)资金来源

1、农户门前的晒场由受益户解决石子、黄沙及人工费用，初步估算，120个晒场农户共自筹16.8万元。

2、除农户自筹部分外，京山县和屈家岭管理区分别需投资131.7万元和50.7万元，实行分级负责的办法解决。其中，市财政采取以奖代补的办法负责50万元（京山县37万元、屈家岭管理区13万元），其余132.4万元由所在村、镇，县（区）兜底解决。

(三)资金兑付办法

建设小型晒场和中心晒场的地点确定后，由农户和所在村、组按合同要求进行施工。完工后，由解决农谷大道周边地区道路打场晒粮问题工作领导小组组织专班于5月15日前进行检查验收，对达标的晒场按方案由相关部门、县（区）、镇组织兑付。

四、工作措施

（一）加强组织领导。市、县（区）两级分别成立解决农谷大道周边地区占道打场晒粮问题工作领导小组和工作专班。领导小组负责组织协调和工作督导，安排资金和建设用地；工作专班负责制定工作方案并组织实施。

（二）广泛宣传发动。公路禁打禁晒工作涉及千家万户，各地要根据市政府关于禁打禁晒的工作要求，召开专题会议，采取多种形式，层层动员，广泛宣传禁打禁晒工作的目的、意义及危害，使禁打禁晒工作家喻户晓，深入人心。

（三）明确职责和义务。市政府与京山县政府、屈家岭管理区和太子山林管局分别签定责任书；市农业局与京山县、市交通局与屈家岭管理区、市林业局与太子山林管局分别签定协议书；京山县、屈家岭管理区和太子山林管局分别与相关镇、村、组、农户签订合同书，明确各自的职责和义务，确保今年农民不在农谷大道上打场晒粮。年底，领导小组对相关单位的工作进行检查、评议。

（四）严格道路交通管理。4月10日前，由公安和交通部门联合印发《关于禁止在农谷大道周边地区及屈家岭集镇主要道路上打场晒粮的通告》，加强道路巡查。对违规在道路上打场晒粮的，除由当地行政管理部门按合同书责令清理，收取合同违约金（每占道1平方米按20元计算）外，还将由公安机关和交通部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》等法律法规，视其情节轻重分别予以警告、罚款、行政拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）建设烘干收储基地，实行稻谷不落地收购。市农业局、京山县、屈家岭管理区负责督促国宝桥米公司在屈家岭管理区和京山县石龙镇建设粮食烘干收储基地。京山县和屈家岭管理区为国宝桥米公司仓储建设用地提供优惠，按招商引资政策提供优惠地价。市粮食局力争今年将基地建设纳入省或国家项目，争取支持；支持国宝桥米公司在京山县石龙镇进行有机稻订单生产，同时支持在京山县石龙镇进行土地流转和建设粳稻高产创建示范基地，实行机收、机运，烘干后收购入库，实施稻谷不落地工程，彻底解决在道路上打场晒粮的难题。

（六）加快晒场建设。京山县、屈家岭管理区和太子山林管局要积极协调解决所属镇、村、组和农户晒场建设用地，加快水泥晒场建设，确保5月1日前完工。市农业局、市粮食局负责京山县所辖地区，市交通运输局负责屈家岭管理区所辖地区晒场建设工作的指导。市文体新局要为京山县石龙镇石龙村和屈家岭管理区易家岭办事处梭墩村、月湖村、赵坡村、青山村、屈岭村，积极申报基层文化活动广场建设项目，实行晒场与文化活动场地共用，为建设水泥晒场争取资金。

各地各部门要认真落实关于解决农谷大道周边地区占道打场晒粮问题的实施方案，做好宣传发动，加大道路管理力度，聘请专业人员上路看护，彻底杜绝农户占道打场晒粮。

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