张家界市人民政府办公室关于切实抓好2010年烟叶工作的通知

张家界市人民政府办公室关于切实抓好2010年烟叶工作的通知

张家界市人民政府办公室关于切实抓好2010年烟叶工作的通知

张政办发〔2010〕1号

永定区、慈利县、桑植县人民政府，市直及驻张有关单位：

2010年，是我市烟叶生产发展极为关键的一年。面对严格控制规模的宏观烟叶政策，为切实抓好烟叶工作，确保烟叶生产基本稳定，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、工作目标

全市要求种足7000万株，收购18万担，中上等烟叶比例90%以上，收购等级合格率80%以上，其中桑植县3340万株、8.6万担，慈利县2380万株、6.1万担，永定区1280万株、3.3万担。

二、有关政策及实施办法

（一）认真落实烟叶产购合同。各烟叶产区政府要协助烟草部门按市政府下达的计划，在烟叶移栽前与烟农认真签订好烟叶产购合同，严格按合同供应生产物资和收购烟叶，对无合同、超合同种植的烟叶，一律不予收购。合同面积内增产的烟叶，对烟农仍按当年的投入政策执行，对烟叶产区政府及有关部门则按下年度生产投入及奖励政策执行，并抵扣下年度烟叶收购计划。

（二）烟叶生产专用物资补贴、专业化服务补贴。

1．生产资料：种子由烟草部门无偿提供给育苗专业户，并承担运输费用。肥料、地膜可由各级烟草部门按进价代销，并承担从厂家到站点的运输和损耗等费用。农药、煤炭等由烟农自行采购，各烟叶产区政府和烟草部门组织协调。

2．专业化服务：烟苗由育苗专业户按漂浮苗30元/亩的价格供应给烟农，所得价款用于补贴育苗专业户的劳务费用。专业户育苗成本差额部分由烟草部门根据具体情况予以补贴，并由烟草部门承担除租地费和部分育苗劳务费外的其它费用。翻耕、植保、烘烤分级等由烟农自行解决。

（三）进一步完善烟叶风险保障机制。烟草部门按7元/担，区县政府从烟叶税中按3元/担，烟农按2元/亩的标准共同出资建立烟叶生产风险金。以区县为单位由财政实行专户管理，滚动使用，对已交风险金、受灾严重的种烟农户给予救助。

（四）烟叶收购结束后，烟草部门对烟农的生产投入，按上等烟100元/担、中等烟80元/担、下低等烟60元/担的标准予以补贴，以物资或现金的形式兑现。

（五）为搞好特色烟的开发，烟草部门为烟农按签订的合同面积每亩无偿投入20公斤的生物活性肥。

（六）为确保烟叶计划资源利益最大化，同时促进烟叶生产水平整体提升，GY1、GY2、CX2K、B3K等4个低次等级的烟叶不予收购。

（七）加快职业烟农队伍建设步伐。对具有较强的种烟技能、适度的规模种植能力、诚实守信的烟农实行职业烟农医疗保险，并为其子女升大学等提供适当资助。

（八）全市烟叶生产发展经费按每收购一担上中等烟叶5.5元的标准控制，其中市烟办1.5元,区县烟办4元,发展经费必须用于发展烟叶生产，不得挪作他用。同时，为充分调动乡镇和村抓烟的积极性，市烟草公司按每担5元的标准补贴乡镇发展烟叶生产劳务费用，具体考核和补贴办法由各区县政府制定，并报市烟草公司和市烟办备案。收购结束后予以兑现。

（九）为提高烟叶生产的集中度，同时充分调动各级抓烟干部和烟农种烟的积极性，在烟叶生产收购结束后，对收购烟叶2万担以上的乡镇奖6万元，收购烟叶1.5万担至2万担的乡镇奖4万元，收购烟叶1万担至1.5万担的乡镇奖3万元，收购0.8万担至1万担的乡镇奖1万元。同时，对有突出贡献的抓烟干部、烟站员工、烟基工作人员以及种烟大户和效益好的种烟户进行表彰和奖励，具体办法由市烟叶生产领导小组另行制定。

（十）对省政府文件明确的烟叶质量与市场管理奖，仍按市、区县4：6的比例分配。

（十一）全市烟草系统按烟叶收购价提取1%的烟叶技术改进费，专项用于烟叶科研、技术推广等补贴。

（十二）按照“政府领导、烟草主导、部门配合、烟农参与”的要求，切实加大烟叶基础设施建设工作力度。水利部门要搞好烟水配套项目与农田水利基础设施建设的统筹规划和技术指导，以及烟水配套工程的勘测规划和技术指导；交通部门要搞好烟路的勘测、设计；农机部门要搞好烟用机械的研发、使用和推广工作；国土资源部门要解决烤房、烟站、烟路和烟水配套工程的建设用地；电力部门要解决好密集式烤房配套用电问题；审计、监察部门要切实加强对烟叶生产基础设施建设资金使用情况的审计监督工作。烟草部门要继续积极争取国家烟草专卖局的支持，进一步加大对我市烟叶基础设施建设的投入。为进一步加快烟叶生产基础设施建设步伐，烟叶产区各区县政府要从当年实现的烟叶税中按20元/担的标准予以配套，其中按3元/担的标准提取项目建成后的管护费。

（十三）扎实推进现代烟草农业建设。要把现代烟草农业建设作为发展现代农业的重要突破口和示范工程来抓。从2010年起，分期分批实施整县（区）推进现代烟草农业建设，力争用三年左右时间，基本实现按现代烟草农业标准组织生产，形成具有行业特色的农业现代化模式。要进一步完善现代烟草农业建设整县（区）推进规划，2010年暂未列入整县（区）推进试点的产烟区县，也要按整县（区）推进要求搞好规划。要继续优化烟叶生产布局，积极创新体制机制，推动烟叶生产向优势产区和种烟能手集中，推进烟叶生产向集约化方向发展。要积极探索各种有效的烟叶生产专业化服务模式，创新专业化服务组织形式，提高专业化服务水平。

（十四）实行土壤改良。2010年，全市将继续进行燕麦压青2万亩的烟地，以起到改良土壤的作用。

（十五）全市烟草系统按省、市政府有关文件规定，2010年用于发展烟叶生产的支出直接进入生产成本，并在税前列支。

张家界市人民政府办公室

二O一O年一月十九日

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