关于做好冬季城市除运雪工作的实施意见

关于做好冬季城市除运雪工作的实施意见

关于做好冬季城市除运雪工作的实施意见

辽市政发〔2013〕37号

河东新城管委会、各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为切实做好我市冬季城市除运雪工作，营造道路畅通、美观整洁的城市环境，根据《辽阳市城市除雪管理办法》（市政府令第92号），结合当前实际，现提出如下实施意见：

一、基本原则

（一）我市城市除运雪工作实行分类管理，将城市中心区76条三级以上街路（含3座桥涵、3个转盘）、119条小街小巷分为4类，对不同类别街路采取差别化除运雪的办法。

（二）城市除运雪工作采取以机械化、专业化除运雪为主，发动全社会广泛参与为辅的方式实施。

二、分类办法、除运雪时限及标准

（一）A类街路

1.范围：中华大街、新运大街、青年大街、民主路、新华路、文圣路、胜利路、新运大桥、中华大桥、衍水大桥、徐往子立交桥、北园立交桥、二院转盘、解放路转盘、中华广场转盘、站前广场、大府胡同。

2.时限要求：即时除运雪，边下边除边运，雪停后小雪24小时、中雪36小时、大雪48小时、暴雪72小时完成除运雪任务。

3.作业标准：

（1）慢车道、人行道、“门前三包”区域同步清理，达到露路面、见道线，无浮雪和残片，路面无空段、漏段、雪条、冰包；

（2）积雪全部堆放在距路边石10至20厘米处并攒成大堆，清运积雪做到无空（漏）段、无积存、无乱抛洒、无乱倾倒、车走地净。

（二）B类街路

1.范围：八一街、武圣路、中心路、东兴路、卫国路、新兴街、繁荣路、振兴路、东西大街、二道街、三道街、四道街、富虹大街、佰亿路、北园路、北哨街、暗渠街、劳动街、西顺城路、义学街、光明路、和平路、解放路、曙光路。

2.时限要求：边下边除，雪停后小雪48小时、中雪72小时、大雪96小时、暴雪120小时完成除运雪任务。

3.作业标准：与A类街路相同。

（三）C类街路

1.范围：南顺城街、东文化路、南文化路、熊家街、前进街、六一街、爱民街、十二中胡同、五道街、六道街、北新街、硝堡街、东园路、团结街、滨河路、铁西路、海关北侧胡同、供销社胡同、公安局胡同、流量仪表胡同、跃进胡同、二招待所胡同、原件厂胡同。

2.时限要求：边下边除，雪停后小雪72小时、中雪96小时、大雪120小时、暴雪144小时完成除运雪任务。A、B类街路积雪清运任务完成后逐步运完。

3.作业标准：与A类街路相同。

（四）D类街路

1.范围：其他三级以上街路、小街小巷，居民小区。

2.时限要求：

（1）其他三级以上街路、小街小巷雪停后小雪72小时、中雪96小时、大雪120小时、暴雪144小时完成除雪任务。

（2）居民小区雪停后小雪12小时、中雪24小时、大雪36小时、暴雪72小时完成除雪任务，确保道路畅通。

3.作业标准：

（1）除雪达到路面无空段、漏段、雪条、冰包；

（2）其他三级以上街路、小街小巷清除的积雪整齐地堆放在人行步道靠近路边石处，并做美观造型，酌情清运；

（3）居民小区内清除的积雪不清运，整齐美观堆放在不阻碍机动车辆通行及居民出行的部位。

三、工作任务划分

（一）市环卫处：负责城市中心区76条三级以上街路、498万平方米（含“门前三包”区域85万平方米），以及119条小街小巷、67万平方米的除运雪任务。

（二）市公路处：负责繁荣路（公路段交界处―朝光出入口）、振兴路（公路段交界处―下王家出入口）、南新华路（南环街―辽阳南出入口）的除运雪任务，以及胜利路（富虹大街―蔡庄转盘）、南环街的除雪任务。

（三）65521、65583部队：负责八一街（前进街―蔡庄转盘）的除雪任务。

（四）白塔区政府：负责辖区内居民小区的除雪任务。

（五）太子河区政府：负责辖区内居民小区、经济开发区的除运雪任务。

（六）文圣区、宏伟区、弓长岭区政府：负责辖区内城区除运雪任务。

（七）公园、游园、公共广场、步行街、停车场等区域的除运雪工作由管理单位负责；动迁、施工现场的除运雪工作由开发、建设单位负责。

四、加强对融雪剂的使用和管理

除雪可适量使用环保型融雪剂（氯化钙和氯化镁）。要按照《辽宁省融雪剂质量与使用管理技术革新标准》采购具有准入许可的环保型融雪剂，杜绝使用非环保型融雪剂（氯化钠）。融雪剂的使用范围限制在三级以上街路的车行道，撒布时间和地点由市除运雪指挥部确定。不得将含有融雪剂的积雪堆放在绿地、树木周围及可能影响植物生长的地方。三级以下街路、步行街区、休闲广场、单位及居民清雪作业禁止使用融雪剂。

五、经费保障

城市中心区运雪任务由市直党政机关、事业单位和驻辽中省直企事业单位承担，采取“以费代运”的市场化方式集中实施。市除运雪指挥部办公室与各责任单位签订“以费代运”协议，按单位在编实有人数收取积雪代运费，每人每年300元（每年6场雪、每人100平方米、每平方米0.5元），全部存入市非税收入专户，专项用于市场化运雪费用支出。实际收取资金与除运雪经费的差额由市财政兜底补齐。

属于市级财力供给范围内的单位，由市财政局负责代扣代缴积雪代运费；非市级财力供给的企事业单位和驻辽中省直企事业单位，由市除运雪指挥部办公室会同市教育局、市卫生局、市国资委、中直企业联络处、市银监会、市保险协会等行业管理部门负责催缴积雪代运费。

各城区（不含白塔区）对自愿以费代工的单位或个人可参照市直部门的标准收取运雪费用，实行“收支两条线”管理，专项用于除运雪费用支出。

六、应急机制

城市冬季除运雪应急工作以气象预报小雪、中雪、大雪、暴雪、特大暴雪五个降雪量级为划分依据，实行白色、蓝色、黄色、橙色和红色五级预警制度。

遇到特大暴雪灾害性降雪天气，发布红色预警，启动灾害性降雪应急预案，城市道路实施交通管制，学校停课，机关企事业单位放假。交通部门调集社会车辆实施抢险；交警部门对车辆实行单双号限行，重点路段实施交通管制或进行封闭；执法部门动员临街单位参与抢险行动；民政部门协调部队参与抢险；气象部门做好实时气象预报。同时，各单位要实行24小时值班，相关责任人要保证通信畅通。预警令下达后，人员、设备要立即部署到位，除雪物资储备充足，除雪设备保持良好。

七、组织领导

（一）成立辽阳市除运雪指挥部，总指挥由市长王正谱担任，副总指挥由副市长曹颖、市政府副秘书长张万昶、市城管执法局局长张春雷、市城建公用事业局局长郭洪华、市交通局局长李恩壮、白塔区区长蔡鸿源、文圣区区长刘启波、宏伟区区长段艳玲、弓长岭区区长王福成、太子河区区长郝玉良担任，成员由市环卫处处长吴殿涛、市公路处处长张君昶、白塔区副区长戴显峰、文圣区副区长黄凯、宏伟区副区长邹增春、弓长岭区副区长闫广成、太子河区副区长孙善美、市财政局局长胡忠宇、市住房城乡建设委主任王齐鲁、市公安交警支队支队长姜忠礼、市政府办公室副主任兼应急办主任巴寿晨、市政府办公室副主任兼督查室主任翟建华、市气象局局长姜铁滨、辽阳日报社社长李大葆、辽阳广播电视台台长王梦伟、市城管执法局副局长李晖担任。

指挥部下辖市城建公用事业局、市交通局、白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区7个除运雪分指挥部。

指挥部下设办公室，办公室设在市城管执法局（市城市管理委员会办公室），办公室主任由张春雷兼任，副主任由李晖兼任。

（二）指挥部各成员单位（或分指挥部）职责分工

市城管执法局：负责市除运雪指挥部日常工作；安排城市专业化、社会化除运雪任务；组织、协调、监督、检查除运雪工作；与城市中心区各运雪责任单位签订“以费代运”协议；建议市除运雪指挥部启动除运雪预案；负责除运雪情况通报、行政处罚等工作。

市城建公用事业局除运雪分指挥部：负责制定本部门除运雪工作方案；承担城市中心区76条三级以上街路、119条小街小巷除运雪任务；采取市场化运作的方式组织实施城市中心区运雪工作；对主要干道设专人看护，禁止含有融雪剂的积雪堆放到绿化带或树木周围。

市交通局除运雪分指挥部：负责制定本部门除运雪工作方案；组织指导全市公路段除雪防滑工作；按专业化除运雪标准和时限，采取边下边除的作业方式完成城市中心区道路公路段及南环街的除雪任务。

各区除运雪分指挥部：负责制定本辖区除运雪工作方案；组织实施辖区内的除运雪工作；及时向市除运雪指挥部报告除运雪情况；各街道办事处负责本辖区内三级以下街巷路、“门前三包”区域、居民小区（含物业小区）、市场摊区的除雪组织、协调、监督、管理工作。实行物业管理居民小区的除运雪工作，由物业管理企业负责；未实行物业管理的居民小区的除运雪工作，由街道办事处负责；集贸市场的除运雪工作，由市场经营管理单位负责。

市气象局：负责提供降雪期间每日气象预报和灾害性降雪预报工作；及时向市除运雪指挥部和各成员单位通报气象信息和动态分析；根据气象预报发布降雪预警。

市财政局：负责落实城市中心区除运雪专项资金的准备和拨付工作；代扣代缴和收取积雪代运费，专项用于城市中心区市场化运雪费用支出。

市公安交警支队：负责及时提供和发布除雪期间交通信息；做好除运雪车辆的交通疏导工作，保障交通安全；对影响除运雪的违停车辆进行行政处罚，对大型运输车辆在禁行路上运雪予以放行；对设在道路上的交通隔离护栏进行及时清洗，保持干净整洁;遇有暴雪、特大暴雪发布橙色和红色预警时，拆除设在道路上的所有交通隔离护栏，组织社会车辆参与除运雪工作。

市住房城乡建设委：负责城市中心区建筑工地及待建工地区域内的除运雪工作。

辽阳日报社、辽阳广播电视台：负责降雪预警和除雪预案的播发；充分发挥新闻媒体舆论监督作用，及时通报全市除运雪情况。

八、监督与奖罚

市除运雪指挥部要及时组织有关部门及新闻媒体对全市除运雪完成情况进行监督检查，对完成好的责任单位给予表扬，对未按要求完成的责任单位和主要责任人进行曝光，并予通报批评。对拒不签订“以费代运”协议、不缴纳积雪代运费的市直党政机关、事业单位和驻辽中省直企事业单位，由市政府督查室跟踪督办，按照行政效能规定进行问责。在市除运雪指挥部发布除运雪预警后，因渎职延误除运雪工作，造成严重后果和不良社会影响的，启动问责机制，追究行政责任。

附件：1.市环卫处除运雪三级以上街路明细表

2.市级财力供给单位人数统计表

3.非市级财力供给单位人数统计表

辽阳市人民政府

2013年11月19日

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