菏泽市人民政府关于2015年1

菏泽市人民政府关于2015年1-6月份各县区消防工作督查情况的通报

菏泽市人民政府关于2015年1-6月份各县区消防工作督查情况的通报

各县区人民政府，市政府有关部门：

7月13日至19日，市政府组织5个督导组对各县区上半年消防工作情况进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

在市委、市政府正确领导下，各级、各部门扎实开展消防安全“责任落实年”活动，不断创新社会消防管理，落实消防安全责任制，着力打牢城乡火灾防控基础，取得明显成效。

（一）政府主导，消防安全责任制有效落实。各县区将消防工作作为政府履行社会管理和公共服务职能重要内容，及时召开消防工作会议，细化分解工作任务，将消防工作纳入目标责任、社会治安综合治理和平安建设考核范畴。县区主要领导、分管领导亲自协调解决火灾隐患治理、队站建设和基础设施建设等问题。各县区政府领导听取消防工作汇报70多次，作出批示120多次，召开各类消防工作会议20余个，下发文件、方案30余个。

（二）加大投入，消防基础设施建设加快推进。在经费保障方面，各县区将消防业务经费列入财政预算，政府专职消防员保障经费每季度按时拨付到位。市经济开发区、东明县预算经费分别达到180万元、150万元。在车辆装备购置方面，严格落实《菏泽市石油化工灭火救援能力评估意见》，积极安排专项资金购置车辆装备。目前，已到位专项资金326万元，其中曹县、巨野县、鄄城县、东明县移动遥控炮购置经费已拨付到位。郓城县30米以上带救援功能举高消防车购置经费已拨付到位。定陶县采取公益捐赠形式募集资金购置车辆装备，并拨付车辆维保经费35万元。巨野县计划采用分期付款方式购置车辆装备。在市政消火栓建设方面，上半年全市新增消火栓209具，其中鄄城县拨付市政消火栓建设资金38.5万元。曹县、定陶县建设进度较快，建成率较高。

（三）统筹兼顾，城乡消防工作协同并进。各县区共培育建设社区消防安全示范点37个，建设消防文化主题公园、消防教育科普基地21个。牡丹区以居民楼为单位组建联防小组，实行轮流值班制度。市经济开发区探索社区消防管理新途径，建设电动车集中充电点6个。各县区高度重视村镇消防工作，培训乡镇长、村“两委”负责人1300余人。牡丹区在各村组建村民义务防火巡逻队，实行村干部带班巡逻，巨野新建村镇消火栓70具。

（四）严查严管，隐患排查整治成效显著。各县区按照市消防安全委员会统一部署，在抓好日常火灾隐患治理的基础上，先后部署开展了劳动密集型企业专项整治、夏季消防安全大检查等3个专项行动，组织各行业逐一开展行业系统内部消防排查整治。全市共检查社会单位6191家，发现火灾隐患和消防安全违法行为5856处，督促整改5731处，“三停”99家，临时查封单位73家，拘留91人。市经济开发区、曹县、定陶县2014年市政府挂牌督办的重大火灾隐患单位已整改完毕。其他县区完成了整改任务的50%以上。上半年，全市未发生较大以上火灾事故，消防安全形势持续稳定。

（五）攻坚克难，乡镇专职消防队伍稳步推进。各县区严格落实省、市政府要求，积极行动，主动作为，因地制宜推进乡镇专职消防队建设。全市18个国家级重点镇中，曹县庄寨镇、青堌集镇、东明菜园集镇率先完成队站建设并投入执勤。菏泽高新区吕陵镇、郓城随官屯镇执勤楼主体已接近完工，郓城黄安镇已完成图纸规划。其他乡镇专职消防队伍建设正在逐步推进，巨野已建设乡镇专职消防队8个，进展较快。

二、存在问题

各县区消防工作虽然取得显著成效，但对照年初责任目标和当前面临形势任务，仍然存在一些问题和薄弱环节。

（一）消防工作政府主导责任落实还有待加强。个别县区未按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”要求落实消防工作责任制，对消防工作部署还停留在听汇报、提要求层面，没有具体落实的措施和实质性行动，开展工作没有融入到常态化指导、监管中。个别县区仍认为消防工作督查只是消防部门的事，对督查工作没有提前认真准备。

（二）乡镇专职消防队伍建设进程还有待加快。今年目标责任书中应完成乡镇专职消防队伍建设的18个国家级重点镇，仅曹县庄寨、青堌集、东明菜园集3个重点镇完成建站任务并投入执勤，缺建15个。重点镇专职消防队伍建设，因专项建设资金、车辆购置及人员保障经费等未得到有效落实，进展缓慢。省政府规定的其他61个乡镇专职消防队建设非常滞后。东明武胜桥镇依托企业专职队建队，一些县区依托乡镇公安派出所建队，均达不到省政府《关于进一步推进乡镇消防队伍建设的通知》要求和乡镇专职消防队建设标准。

（三）消防基础设施建设仍需加快推进。市政消火栓建设方面，县区公共消防设施建设严重滞后，未能与市政建设同步施工，市政消火栓建设未能做到“快补旧账、不欠新帐”。上半年，全市应建市政消火栓663具，实建209具，建成率31.5%。其中曹县应建55具，实建46具；定陶应建37具，实建20具；成武县应建61具，实建7具；单县应建104具，实建26具；巨野县应建125具，实建0具；郓城应建119具，实建11具；鄄城县应建68具，实建24具；东明县应建94具，实建19具。在车辆装备购置方面，依据省政府要求和年初工作目标责任书，曹县、定陶县、巨野县、单县应增配30米以上带救援功能举高消防车1辆；市经济开发区应增配50米以上流量80L/S的举高喷射消防车1辆；成武县应增配30米以上带救援功能举高消防车、重型泡沫消防车各1辆；郓城县应增配30米以上带救援功能举高消防车、多功能抢险救援消防车各1辆；东明县应增配50米以上流量80L/S的举高喷射消防车、多剂联用消防车各1辆，6000米远程供水系统一套；牡丹区应增配40米以上带救援功能举高消防车、重型泡沫消防车各1辆。目前，曹县、成武县、单县、巨野县、东明县已批准消防车辆采购，资金尚未落实，其他县区进展缓慢。牡丹区、市经济开发区、定陶县、成武县、郓城县大流量移动遥控炮购置任务尚未落实。

（四）消防业务经费还不能及时到位。在经费保障方面，各级消防业务经费保障不平衡，牡丹区、定陶县预算经费较低，分别为20.8万元、30万元，仅到位5万元、10万元，上半年实际支出53.9万元、60万元。除市经济开发区、东明县外，其他各县区消防业务经费也存在不足问题，严重影响部队执勤战备。在消防员高危补助方面，除成武县将高危补助纳入财政预算外，其他县区均未列入。

（五）社会面消防安全管理水平还有待提高。2014年市政府挂牌督办的重大火灾隐患单位，仍有牡丹区、成武县、巨野县、郓城县、鄄城县、东明县等县区的15家未整改销案。督查中所抽查的“九小场所”普遍存在未设置消防安全标识、人员“一懂三会”不掌握、安全出口堆放杂物、电线私拉乱扯等火灾隐患现象严重，火灾防控压力仍旧较大。

三、工作要求

各县区要以此次督查为契机，认真梳理总结工作开展情况。已经完成的工作，要注意巩固深化，确保实效；正在开展的工作，要强化措施，加快推进；尚未开展的工作要尽早列入议程，明确专人负责和完成时限，确保年内如期完成。

一要继续强化政府消防主导责任落实。按照省政府消防安全“责任落实年”活动要求，切实加强对消防工作的组织领导，牢固树立底线思维和红线意识，加大经费保障力度，及时拨付保障资金，有效解决影响和制约消防工作发展的问题。

二要继续加强公共消防基础设施建设。完善经费保障机制，加强经费保障，严格落实《石油化工灭火救援能力评估意见》和年初工作目标责任，年底前必须完成车辆器材装备购置任务。加强市政消火栓建设和维护管理力度，完成年内663具消火栓建设任务，确保完好率达到100%。按照《山东省人民政府办公厅关于进一步推进乡镇消防队伍建设的通知》（鲁政办字〔2015〕33号）、《菏泽市人民政府办公室关于印发乡镇消防队伍建设实施方案的通知》（菏政办字〔2015〕37号），加快推进其他15个全国重点镇专职消防队伍建设，确保年内达到“2车、15人”建设标准，其他61个乡镇达到“一镇、一队、一车”建设标准。

三要继续推进火患排查整治。持续开展劳动密集型企业消防安全专项整治、“三项重点”整治、夏季安全大检查等专项行动，着力整治人员密集、易燃易爆等场所和重点区域存在的消防安全难题。对极易造成人员伤亡和重大损失、一时又难以整改的火灾隐患，要采取政府挂牌督办、部门联合治理等措施，切实加大整治力度，坚决预防重特大火灾事故发生。2014年市政府挂牌督办的重大火灾隐患必须在年底前整改摘牌。

四要继续提升全民消防安全素质。深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，深化消防宣传“七进”工作，充分利用各类媒体，加强消防安全提示性宣传，提高人民群众消防安全常识。组织对公务员、村居委负责人、消防安全责任人、管理人的消防专业培训，提高消防工作领导能力和专业素质。要定期组织开展消防基本知识培训，掌握火灾预防、灭火基本方法，增强应对初期火灾和逃生自救的能力。

五要继续提升灭火应急救援能力。全市公安消防部队要立足最大、最难、最不利情况，研究高层建筑、石油化工等灾害事故处置对策，强化重点单位和场所的“六熟悉”和实战拉动演练，提升部队实战打赢能力。深入推行“防消一体化”，逐步完善重点单位联勤监管、火灾隐患联勤处置、演练联勤参与等工作机制，最大限度优化警力配置，实现人员互补、信息互通、效能互增目标。

菏泽市人民政府

2015年7月30日

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