吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市区2012年创建省级园林城市实施方案的通知

吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市区2012年创建省级园林城市实施方案的通知

吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市区2012年创建省级园林城市实施方案的通知

吕政办发[2012]97号

离石区人民政府，市直有关单位：

为了加强城市生态环境建设，创建良好的人居环境，着实推进园林城市的创建工作，市政府制定了《吕梁市区2012年创建省级园林城市实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

吕梁市人民政府办公厅

2012年8月29日

吕梁市区2012年创建省级园林城市实施方案

为了进一步推进我市园林城市创建工作，确保各项指标达到或超过省级园林城市标准，根据《山西省住房和城乡建设厅关于印发＜山西省园林城市申报与评审办法）的通知》（晋建城字〔2011〕85号）及《城市园林绿化III级评价标准》要求，结合我市实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以加强城市生态环境建设、创造良好的人居环境、促进城市可持续发展为中心，以建设省级园林城市为目标，认真落实国家和省有关城市生态环境建设等方面的方针、政策，积极动员全社会力量参与创建省级园林城市活动，努力打造生态优美、卫生文明、充满活力、环境友好的新吕梁。

二、创建目标

到2012年年底，按照我市建成区面积达到22.5平方公里，建成区人口达到26.3万人的城市发展规模，创建省级园林城市的总体目标是：继续加大城市基础设施建设力度，进行环境综合长效治理，推进公园、道路专业绿化，狠抓公共设施配套绿化建设，强化机关、住宅区的补绿增绿工作，构筑点线面结合、本地树种为主、三季有花、四季见绿、绿满城廊的绿化景观，形成规划合理、制度健全、管理到位、建设有度、保护有力、设施配套、减排有效的建设格局，力争2012年申报省级园林城市，2013年经过省专家组的初步验收，2014年创建成功。

具体指标为：

1、建成区绿化覆盖面积达810万㎡以上，绿化覆盖率达36％以上；建成区绿地面积达698万㎡，绿地率达31％以上；建成区公园绿地面积达198万㎡以上，人均公园绿地面积达7.5㎡以上；

2、最小规模为5000㎡的公园绿地服务半径按≤500m计算，服务半径覆盖率达60％以上；

3、城市道路完好率达90％以上；道路绿化普及率达85%以上；红线宽度大于12m且绿地率达20％以上的城市道路，达标率达75％以上；人行道、自行车道的绿化覆盖率达90％以上的林荫路推广率达60％以上；

4、2002年及2002年以后新建的居住区（单位）绿地率达30％以上，改造的居住区（单位）绿地率达25％以上，达标率达85％以上；

5、城市公共设施绿地率符合《城市绿地系统规划》的规定，达标率达85％以上；

6、《城市绿地系统规划》规划的城市防护绿地面积实施率达70％以上；

7、城市规划区内向城市提供苗木、花草、种子的生产绿地面积占建成区面积比率达2％以上；林荫停车场推广率达50%以上；

8、城市规划区内河道绿化普及率达70％以上；水体岸线自然化率达70％以上；

9、年空气污染指数小于或等于100的天数达220天以上；区域环境噪声平均值不得超过57.00db(A);

10、城市规划区内地表水IV类及以上水体比率达45％以上；城市管网水检验项目7项指标合格率达98％以上；

11、城市建成区与建成区周边6-8月的气温平均值的差值，即热岛效应强度不得超过3.5℃；

12、采暖地区住宅供热计量收费比例达15％以上；节能建筑比例达35％以上；

13、城市污水处理率达80％以上，城市生活垃圾无害化处理率达80％以上，且不低于申报年全省设区城市平均值；

14、住房保障率达70％以上，保障性住房建设计划完成率达100％以上。

三、工作任务及重点

根据《山西省园林城市标准》要求，以综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境、社会保障等八大指标体系为内容，结合我市实际，进一步有效量化、细化任务、落实责任，明确吕梁市区2012年度创建省级园林城市工作任务（具体任务分解见附件）。各单位务必按时完成本单位创建任务，按要求将“提供资料”报送市住建局市容园林科（联系电话：0358-3395054）。

（一）完善城市规划，健全制度建设

1、根据新编制的《吕梁市城市总体规划》，修编城市绿地系统规划，并增加绿地防灾避险的内容，经政府批准实施。在市域范围内进行生物物种资源普查的基础上，编制《城市生物多样性保护规划》和实施措施。（市住建局负责，市园林局、市林业局配合）

2、按照《城市绿线管理办法》要求，结合我市绿地系统规划，进行城市规划区内的绿线划定，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布。（市住建局负责，市园林局、市林业局配合）

3、完善绿线管理、绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移植、义务植树等各项管理制度。（义务植树市林业局负责，其余市住建局负责，市园林局、市林业局配合）

4、划定城市规划区内蓝线，即城市规划确定的河、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线，城市水域得到确实保护。（市住建局负责，市水利局配合）

5、挖掘历史文化底蕴，编制《吕梁市历史风貌保护专项规划》，落实保护措施，尽可能保存完整的历史脉络和风貌，同时修复一批特色鲜明的历史文化设施，形成城市文化特色。调查规划区内文物古迹情况，并提供文物保护现状图。（市住建局负责，市文物旅游局配合）

（二）加强城市绿化景观建设，全面提升城市品位

1、着力加快城区公园绿地建设步伐。以加快公园、广场、游园和街头绿地建设，增加公园绿地500m服务半径覆盖率为目标，一是对现有的公园、广场等公园绿地进行提升改造，见缝插绿，增加绿量；二是在交通路、凤山路、久安路、袁一路等路段增加10余个小游园、街头绿地的建设；三是对建设好的居住小区提升改造，增加绿量，增设游乐设施，建成社区公园。（市住建局负责，市园林局配合）

2、切实推进“一路一景”道路工程。以提高道路绿化普及率、绿地率及林荫路推广率为目标，一是完成高速西出口西至柳林中阳三角地段长1100米，路两侧7米宽绿化隔离带与370株行道树的栽植；二是对所有主、次干道短缺的行道树进行补植补栽，同时加强日常管护，使道路景观整齐有序、美观协调；三是对长治路、久安路等较宽的人行道增加乔木栽植，在人工化较强的道路色块上自然式种植花灌木和草花，形成“鲜花一条街、林荫一条道”的生态走廊效果。（市住建局负责）

3、科学实施1万株大规格苗木绿城建设。公园、道路、小区、单位绿地中现有大树12.9万株，需本着建设节约型园林的原则，注重植物造景，以本土植物为主，在公园、小区、单位绿地中见缝插绿，补栽大树1万余株，使市区人均一棵大树，人均一片绿地。（市住建局负责）

4、强力推进城区沿河两岸景观带建设。一是强化东川河、北川河两岸已整治区域的景观养护与管理工作；二是进一步完善东川河东沿6公里、北川河北沿6.2公里长的两岸景观带设施建设，为市民创造具有较高绿化、亮化、美化水平和舒适的人居环境。（市住建局负责）

5、引导完善苗木生产基地建设。鼓励园林植物引种、育种，培育和应用一批适应当地条件，具有特性、抗性优良品种。采取政府引导，市场运作的方式，鼓励社会力量建设生产绿地。一是规范指导兔坪、下水等现有苗圃，纳入规划区生产绿地统计；二是采取“订单苗圃”，即由市政府委托园林绿化部门与城区近郊（规划区内）农户签订苗木生产协议，农户按市城区公共绿化建设所需苗木进行生产，最后园林部门实行定向采购。既可满足绿化苗木自给的要求，又可满足生产绿地面积占建成区总面积2％的省级园林城市标准。（市住建局、园林局、林业局负责）

6、积极开展“园林式单位”、“园林式小区”创建活动。根据《关于在全市开展创建市级“园林式单位”、“园林式小区”、“园林式道路”活动的实施意见》要求，在150个单位和小区中展开“园林式单位”、“园林式小区”的创建活动，责任落实到各口、各单位，创建90个市级、省级园林式单位、园林式小区。（各口牵头负责，各相关市直单位、离石区政府具体实施）

7、全面开展立体绿化活动。通过墙（柱）体栽植攀援植物、阳台盆栽绿化等形式丰富生态景观。制订并出台立体绿化推广的实施方案、激励机制和技术措施，通过政府引导，全民参与，在有条件的地方，投资建设一批便民园林立体绿化项目，满足居民休闲游憩的需求。（市住建局牵头负责，各相关市直单位、离石区政府具体实施）

8、继续推进防护绿地建设与管理。加强防护林的建设、管护工作，特别是龙、凤、虎“三山”迎街面绿化的提升改造。（市园林局负责）

四、组织领导

市政府成立吕梁市创建省级园林城市工作领导组（以下简称领导组），领导组组成人员如下：

组长：丁雪峰市政府市长

常务副组长：张效彪市委常委、市政府常务副市长

副组长：李润林市政府副市长

成锡锋市政府副市长

郝月生市政府副市长

成员：王雪平市政府副秘书长

薛波市委宣传部常务副部长

薄宇新离石区政府区长

李小明市住建局局长

闫建科市财政局局长

任小平市编办主任

刘玉云市环保局局长

刘凤平市林业局局长

刘志军市房产局局长

高堂市农委主任

冯其应市畜牧局局长

任秉滇市水利局局长

康二平市教体局局长

孙晋军市文化广电新闻出版局局长

贺兴国市文物旅游局局长

刘泽峰市交通运输局局长

张光满市气象局局长

刘昌平市城市管理服务中心主任

郭丙福市交警支队支队长

郭晓频吕梁日报社社长、总编

刘和平吕梁电视台台长、总编

李耀辉市住建局副局长

刘谈庆市园林局副局长

领导组下设办公室，办公室设在市住房保障和城乡建设管理局，具体负责创建日常工作，指导并督促各有关单位制定计划，抓好落实。

办公室主任：李小明（兼）

办公室副主任：李耀辉（兼）

办公室人员由各相关单位人员组成。

五、工作要求

（一）统一思想，迅速行动。2012年是我市创建省级园林城市完成基础性工作的关键年，工作量大，任务重。各部门各单位要充分认识创园对改善城市生态和景观环境、促进社会经济可持续发展的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，抓好各项创园工作措施的落实。

（二）积极配合，分工合作。创建工作是一项社会系统工程，涉及面广。各部门各单位要按照市委、市政府的总体部署，通力合作，加强协调，及时解决创建过程中遇到的各种矛盾和问题。

（三）明确责任，狠抓落实。各部门各单位要切实把创建工作当作自己应尽的职责和义务，认认真真、踏踏实实地做好。要加强领导，实行“一把手”负责制，层层分解，落实任务，责任到人。

（四）突出重点，加大投入。要全力以赴抓重点，攻难点，对已经达标的项目，采取措施予以巩固；对达标难度大的项目，加大人力、物力和财力的投入，确保达标。财政部门要确保各项创园工程资金落实。

（五）深入宣传，广泛动员。新闻媒体要采取开设专栏、专版等多种形式，大力宣传创建园林城市的目的、意义、标准和要求，及时报道进展情况，表扬先进、鞭策后进，营造爱绿、知绿、建绿、护绿的浓厚氛围。各级各部门各单位要大力开展宣传教育活动，动员全体市民积极参与、大力支持，使创建工作成为各级政府、部门、企事业单位和广大市民共同关心、共同参与的活动。

附件：吕梁市区2012年创建省级园林城市任务分解表（略）

http://www.lvliang.gov.cn/content/2012-09/04/content_132036.htm

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