中共阿坝州委关于印发《2015—2018年阿坝州干部教育培训规划》的通知

中共阿坝州委关于印发《2015—2018年阿坝州干部教育培训规划》的通知

中共阿坝州委关于印发《2015—2018年阿坝州干部教育培训规划》的通知

阿委发〔2015〕4号

各县委，州委各部委办，州直各部门党组（党委）：

现将《2015—2018年阿坝州干部教育培训规划》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共阿坝州委

2015年4月6日

2015—2018年阿坝州干部

教育培训规划

为培养造就一支适应阿坝跨越发展和长治久安需要的高素质干部队伍，根据《2013—2017年全国干部教育培训规划》、《2014—2018年四川省干部教育培训规划》精神，结合我州干部教育培训工作实际，制定本规划。

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实按照省委十届四次、五次全会的要求和州委十届五次、六次全会的部署，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，持续推进大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，全面深化干部教育培训改革，全面提升干部教育培训质量，努力培养“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的好干部，为建设川西北生态经济示范区、打造生态经济增长极提供坚强保障。

（二）基本原则

坚持服务大局、按需施教。围绕我州建设川西北生态经济示范区对干部能力素质的需要开展培训，干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么。

坚持突出重点、分类培训。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，做到大规模、宽范围、不重复、全覆盖培训，并突出重点领域和重要岗位干部。

坚持联系实际、学以致用。以问题为导向、以需求为中心开展干部教育培训，提高干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力。

坚持改革创新、与时俱进。把改革创新贯穿于干部教育培训各环节各方面，不断适应经济社会发展需要、适应干部成长需要。

坚持激励引导、训用结合。突出干部教育培训激励引导作用，将干部教育培训与发现识别干部结合起来，与全面考核干部学风养成、学习能力和学习成效结合起来，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。

（三）目标任务

以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务，全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新，使广大干部理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履职能力显著提升，使干部教育培训对推动阿坝跨越发展和长治久安的作用更加明显。进一步推进干部教育培训改革创新，努力形成更加开放、更具活力、更有实效、民族特色浓郁的干部教育培训体系，提高干部教育培训科学化水平。

（四）数量指标和质量要求

1.数量指标。加强脱产培训，保证不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训学时数。拓展网络培训，保证网络培训达到一定覆盖率和人均年学时数。力争用三年时间将各级干部轮训一遍。

2.质量要求。全面开展培训质量评估，从培训设计、实施、管理以及培训效果等方面入手，对每个培训项目进行考核测评，把评估结果作为评价党校、行政院校和社会主义学院办学质量的重要依据，作为确定社会培训机构承担培训任务的重要标准，作为干部教育培训机构推动教学改革、提高教学质量的重要指引。结合不同培训项目特点，合理设置评估标准，把培训需求适配度、课程设计科学性、师资选配合理性、教学内容满意度、教学方法有效性、教学组织有序性、学风校风良好度以及培训对干部能力素养提高的帮助程度等，作为质量评估的主要内容，努力探索科学的项目质量评估办法。

二、重点培训内容

把理论武装和党性教育作为干部教育培训的重中之重，积极强化干部能力培养、知识更新，进一步在干部队伍中大兴学习提能之风，加强能力建设。

（一）深入开展马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系的学习培训

组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真研读马列经典著作，深入理解马克思列宁主义、毛泽东思想的精神实质和思想精髓，深刻领会中国特色社会主义的科学内涵，准确把握夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，掌握贯穿其中的立场、观点和方法，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（二）深入开展习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训

组织各级干部深入学习党的十八大以来习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等发表的一系列重要讲话，“四个全面”战略布局和一系列新思想、新观点、新论断、新要求，扎实抓好县处级领导干部的集中轮训，引导各级干部全面系统掌握讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求，准确把握贯穿其中的理想信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。各级党校、行政院校要进一步优化教学布局，在各主体班次中开设学习习近平总书记系列重要讲话精神专题课，积极推动进教材、进课堂、进头脑。要把学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系结合起来，与学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，省委十届四次、五次全会精神和州委十届五次、六次全会的决策部署结合起来，引导广大干部强化对中央、省委和州委新思想、新决策、新方法的把握，提高战略思维、创新思维、辩证思维、系统思维、底线思维能力，齐心协力促改革谋发展。

（三）深入开展党性党风党纪和党史国史教育培训

组织党员干部系统学习党章和党纪党规，学习省委从严治党《决定》和“两个意见”，学习国家法律法规，牢固树立政治意识和大局意识。开展忠诚教育、党性观念教育，引导党员干部自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。突出党的优良作风和群众路线教育，引导党员干部增强宗旨意识，树立正确的世界观、权力观、事业观和群众观，践行“三严三实”要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强作风教育和反腐倡廉警示教育，引导广大干部保持廉洁操守，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高抵御腐败风险的能力。开展中共党史、四川党史、长征精神、抗震救灾精神等教育，做到知史爱党、知史爱国、知史爱民。加强形势教育、党情教育，引导广大干部增强忧患意识、使命意识、责任意识，做到恪尽职守、为党分忧、为民奉献。

（四）深入开展社会主义核心价值观的学习培训

加强社会主义核心价值体系的根本性质、基本特征、科学内涵、实践要求教育，引导广大干部讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义荣辱观，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者；加强中国特色社会主义共同理想教育，大力开展民族精神和时代精神教育，引导广大干部牢记责任、敢于担当，坚持与时俱进、改革创新，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。加强社会主义道德教育，通过先进典型和道德模范现身说法等方式，引导广大干部模范践行社会主义荣辱观，凝聚起万众一心、干事创业的强大正能量。

（五）突出抓好《依法治省纲要》、《依法治州实施意见》的学习培训

组织广大干部认真学习《四川省依法治省纲要》、《阿坝州依法治州实施意见》，强化厉行法治对治蜀兴川、建设法治阿坝重要性和紧迫性的认识，明确依法治省、依法治州的指导思想、基本原则、总体目标、实施进程和主要任务，切实加强治理体系和治理能力现代化建设。严格按照“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的十六字方针全面推进《四川省依法治省纲要》、《阿坝州依法治州实施意见》的实施。通过深入推进依法治州、建设法治阿坝解决当前经济社会发展面临的复杂问题，努力把治藏兴藏各项事业导入法治化轨道，形成崇尚法治、公平正义、诚信文明、安定和睦的依法治州新格局。

（六）加强深化改革和推动科学发展能力的学习培训

深入学习中央、省委和州委关于全面深化改革的战略部署，努力提升广大干部推动改革、攻坚破难的能力。围绕实施“三大发展战略”、建设川西北生态经济示范区，开展经济体制改革、实施多点多极支撑发展战略、城乡发展一体化、推动阿坝特色优势产业发展、绿色工业化、农业现代化等方面的培训，着力提高各级领导班子和领导干部观大势谋大事的战略思维能力、科学决策能力、依法行政能力、依法治理能力、应对复杂局面能力和推进改革开放、做群众工作的能力，增强各级干部加快阿坝跨越发展和长治久安进程的本领。强化安全生产、危机管理、灾后重建能力培训，提升广大干部应对突发事件的本领。加强民族宗教政策、产业发展、扶贫开发、依法治寺、群众工作等专题培训，提高藏区干部统筹推进发展、民生、稳定三件大事的综合能力。

（七）积极开展国情省情州情和州委重大决策部署专题培训

坚持“党委中心工作在哪里，干部教育培训就跟进到哪里”“科学发展的主战场在哪里，干部培训的重心就放在哪里”，紧紧围绕贯彻落实州委重大决策部署，以问题为导向，针对我州经济社会发展中的热点难点问题，加强专题研讨和学习培训，着力培养能够切实担当我州今后4年全面深化改革、更好更快推进阿坝跨越发展和长治久安任务的高素质干部队伍。注重开展当前我国基本国情、形势任务等学习教育，引导干部增强机遇意识，积极推进改革。注重开展省情、州情的学习教育，引导干部增强责任意识，自觉围绕中心、服务大局、履职尽责。

三、重点培训对象及措施

依托各级党校、行政院校以及高等院校和社会培训机构，通过课堂教学、现场教学、交流研讨和请进来、走出去等多种方式开展培训。改进培训班次设置方式，推广专题研究、短期培训、小班教学，使培训体现差异性，增强针对性和实效性。重点抓好以下几类对象的培训：

（一）党政领导干部。以理论武装为根本、党性教育为核心、能力提升为主线，加强县处级领导班子成员的培训。特别是党政主要负责同志、新任县级领导干部理论素养、战略思维、科学决策、依法治理、驾驭复杂局面、做群众工作能力的培训。

主要措施：每年通过各种渠道培训县级领导干部500人左右，确保县级领导班子成员每2年至少参加1次培训。州级有关部门要按照职责分工，对本系统的各县直属单位领导班子开展业务培训。州、县统战部门要切实加强对非党领导班子成员的教育培训。

（二）优秀年轻干部人才。以培养造就忠诚党和人民事业、堪当历史重任的优秀中青年干部队伍为目标，以理想信念、能力提升、专业学习和实践锻炼为重点，加强优秀年轻干部人才培训培养。

主要措施：结合全州年轻干部队伍现状和反分裂维稳工作需要，用5年时间递进选拔培养2000名各级各类优秀干部和人才。州委组织部依托州委党校和高等院校，采用“培训+测评+考核”三位一体方式，每年对公开遴选的100名优秀年轻干部人才进行3个月的集中培训。各县委组织部参照州级做法，结合本地实际，完成优秀年轻干部和人才递进培养计划。

（三）新任职领导干部培训。以党性教育、廉洁从政、理论素养等为重点，对新任职领导干部进行全员培训。

主要措施：州委组织部会同州纪委、州委党校等部门，每年举办1期新任县处级领导干部任职培训班。按照干部管理权限，县委组织部要把新任职领导干部任职培训纳入党校（行政院校）主体班教学计划组织实施。

（四）企业经营管理人员。以提高思想政治素质和领导企业科学发展能力为重点，加强企业经营管理人员和领导班子后备人员的培训。

主要措施：州委组织部会同州国资委等有关部门每年举办1期企业经营管理人员培训班，并组织到先进企业学习考察。州委组织部、州林业局、州国资委结合实际，采取脱产学习、外派考察、实践锻炼等多种方式，对企业经营管理人员分类分层有针对性地开展培训。各企业要结合自身实际，加强对企业经营管理人员的自主培训。

（五）高层次人才。坚持党管人才原则和服务发展、以用为本，以高层次、急需紧缺人才培养为重点，以提高思想政治素质、创新创业、领导管理能力为核心，大力推动专业技术人才特别是“高精尖”人才队伍建设。

主要措施：州委组织部专门开展高层次人才专题培训，通过外派学习、集中培训等方式，每年分批分期培训100人左右。各行业主管部门、人力资源和社会保障部门负责组织开展本行业、本地区高层次人才培训。不断完善继续教育公共服务体系，引导、鼓励专业技术人员利用网络远程开展在线培训。

（六）机关干部。着眼于造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的机关公务员队伍，以加强思想政治、职业道德和业务能力建设为重点，加强机关干部培训。

主要措施：州委组织部、州级公务员主管部门统筹抓好全州新录用选调生培训、公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训，组织实施公务员职业道德培训计划，4年内将行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍。建立课题调研制度，组织后备干部深入农牧区、企业、工地等，对发展民生稳定工作中的实际问题进行调查研究。州委组织部会同统战、妇联等部门每年抓好优秀非党干部、妇女干部、选调生等教育培训。各县要将机关干部培训列入年度工作计划，抓好落实，要用好干部大讲堂、在线学习和干部选学等形式，为机关干部提供更多机会。州直各部门对本单位县级以下干部开展全员培训。

（七）藏汉双语干部。以提高政策执行、推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、提升履职能力为目标，围绕理想信念、群众工作、依法治寺、扶贫开发、基层治理、组织建设和“双语”能力等方面，加强藏汉双语干部培训。

主要措施：州委组织部每年举办1期双语干部能力提升培训班。各县通过双语夜校等方式，多渠道、全覆盖、有针对性地加大对年轻干部、后备干部、新录用干部、草地四县基层干部四类重点人群的藏汉双语集中培训力度，提升干部双语水平。实行过级考试，将考试结果与干部提拔使用、评先选优相结合。

（八）基层干部。着眼于密切党群干群关系，夯实党的执政基础，以增强宗旨意识、法治意识、责任意识，提高政策执行、带领群众致富、做好新形势下群众工作、提升基层治理能力为重点，多渠道、全覆盖开展基层干部培训。

主要措施：州委组织部每年举办1期乡镇党委书记、乡镇长培训班，对乡镇党务副书记、组织员、基层党组织书记、大学生村官等进行示范培训。积极开展送教下基层、对口支援、结对帮扶培训等活动，推动优质教育培训资源向基层延伸倾斜。积极利用在线学习平台、远程教育网络、广播电视、手机短信等现代信息化手段开展教育培训。各县委组织部要会同有关部门，采取有效措施，抓好本县科级以下干部和乡镇、村（社区）“两委”班子成员、大学生村官等基层干部的全员培训。实行垂直管理的部门负责本系统基层干部的教育培训。

四、培训能力建设

（一）立足阿坝实际，不断构建开放的办学体系

充分发挥州、县党校、行政院校主渠道主阵地作用，突出党校特色和优势，全面提升办学水平。围绕区域经济发展定位突出党校办学重点，深入推进州、县党校办学体制改革。探索建立以州委党校为龙头，13个县委党校为支撑，各具特色、互为补充的全州党校办学模式，努力将县级党校建成面向基层党员干部的综合性培训基地。充分把握“成阿”“浙阿”“州校”等合作契机，发挥国家级、省级干部院校和高等学校的学科、专业优势，加大合作力度，大力开展党性锻炼和新知识、新技能、新信息的教育培训。办好“阿坝大讲堂”，不断优化培训专题设置、讲堂规模、师资选聘、时间安排等。

（二）加大责任落实，不断完善激励运行机制

全面推行培训需求调研制度，统筹把握好组织需求、岗位需求和干部需求，坚持组织需求和岗位需求为主导，兼顾干部个性化需求。完善组织调训制度，按照干部管理权限，制定和实施干部脱产轮训计划，2017年前普遍建立起以组织调训为主、干部选学为辅的参训机制。严格执行培训计划申报审批制度，凡涉及调训党政领导干部的，均须报同级干部教育培训主管部门统筹审核，避免重复调训、多头调训、违规办班。建立完善激励约束制度，干部教育培训管理部门和干部教育培训机构要全面考核干部学风养成、学习能力和学习成效等，将学习成果反馈学员选调单位，组织人事部门和干部所在单位要将干部接受教育培训情况作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。严格执行拟任县处级党政领导职务和拟任科级领导职务政治理论水平任职资格考试制度，考试结果作为干部选任的重要依据。要以完善项目评估为抓手，建立完善干部培训质量评估办法和指标体系。

（三）创新培训模式，不断改进教育培训方式

探索建立“遴选+培训+考察+使用”的干部培养模式，把培训作为发现、识别、考察干部的重要途径。重要班次由干部教育培训主管部门选派专人跟班，全程了解干部学习培训情况，实事求是记录学员培训期间的考勤情况、学习态度、学习成绩、遵规守纪情况等。大力采取“党校+高校”“州内+州外”“课堂+现场”“培训+实践”等方式，开展衔接式培训。各级党校要针对区域和干部个体差异，研制分类培训大纲，改进党校主体班次和培训模块设置；要加强干部教育培训学科、课程和教材体系建设，努力开发品牌培训项目，设计精品课程、精品教材（案例），在干部教育培训项目中广泛应用。

（四）优化师资建设，不断提高培训师资水平

组织部门和干部教育培训机构要坚持专兼结合、动态管理，进一步优化师资构成。大力选聘具有专业特长、实践经验丰富的领导干部、专家学者、先进典型、优秀基层干部担任兼职教师。州级以下干部教育培训机构师资构成逐步过渡到以兼职教师为主。进一步完善州、县干部教育培训师资库，实现择优入库、动态管理。落实领导干部上讲台制度，主要领导要带头上讲台，各级党政领导班子成员每年应至少到党校（行政院校）授课1次。州委党校要加强对州、县党校教师的轮训工作，3年内要将所有教师轮训一遍。认真落实全省党校（行政院校）系统骨干师资5年轮训计划，有计划地选派骨干教师到基层挂职锻炼或参与党委、政府中心工作。

（五）挖掘本地文化，大力推进教材和基地建设

突出理论性、系统性、针对性、指导性，继续将《阿坝州基层干部教育培训乡土教材》丛书、口述历史优秀纪录片、典型经验案例教学片等作为培训的重要内容，采用观看、讲解、讨论等多种方式开展融入式培训。按照省委组织部统一安排，不断规范培训教材。深入挖掘我州丰富的民族文化、民俗文化、历史文化、红色文化和宗教文化等特色资源，积极开发建设一批特色鲜明的现场教学基地，探索建立一所以弘扬长征精神和伟大抗震救灾精神、加强干部党性教育为宗旨的干部学院。

（六）强化培训管理，不断加强学风建设

认真落实中组部《关于在干部教育培训中加强学员管理的规定》，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。坚持从严治学、从严治教、从严治校。参训学员要端正学习态度，严守培训纪律，带着问题参加培训。教师要联系实际开展教学，帮助引导学员正确分析理论和实践中遇到的现实问题。要坚持研究无禁区、讲坛有纪律，决不允许利用讲坛传播违背党的路线方针政策、违背中央、省委和州委精神的思想和错误观点。培训机构要坚持社会主义办学方向，严格学员管理，严格教学管理，加强师资队伍建设，营造实事求是、勤奋好学的学习风气。要厉行节约、勤俭办学，严禁铺张浪费。组织人事部门要把理论素养、学习能力作为干部选拔任用的重要依据，把干部学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为学风评价的重要内容。

五、组织领导

（一）统一思想认识

各县委、各部门党委（党组）要站在战略和全局的高度，深刻认识干部教育培训工作的重要性和紧迫性，把开展干部教育培训工作列入重要议事日程，作为考核领导班子、领导干部的重要内容，统筹安排，整体部署，协调推进。党委（党组）主要负责同志要高度重视干部教育培训工作，及时掌握干部教育培训工作的情况，帮助解决干部教育培训工作中的困难和问题。干部所在单位党委（党组）要履行好直接主管主抓本单位干部教育培训的职责，确保干部参加学习培训的权利和义务。

（二）落实领导责任

州、县组织部门要适应干部教育培训事业发展需要，优化力量配备，强化培训培养，努力建设一支高素质干部教育培训管理者队伍。结合实际，分年度制定州、县干部教育培训计划，形成全面覆盖、上下联动、相互衔接的培训体系，并抓好组织实施。州、县纪检监察机关和宣传、统战、党校、机关工委、“两新”工委、编制、发展改革、经济和信息化、教育、卫生、财政、人力资源社会保障、国有资产管理等有关部门，要按照职责分工落实相关任务，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。

（三）强化工作保障

将干部教育培训经费列入年度财政预算，保证工作需要。培训经费实行分级负担、分级管理。要加大基层干部教育培训经费投入力度，州、县党委留存的党费要对基层党员干部教育培训给予适当补贴。国有企业要按规定足额提取并合理使用职工教育培训经费。完善经费“跟着项目走”“跟着干部走”的办法和方式，提高资金使用效益。

（四）加强督促检查

州、县组织部门要在州、县党委的领导下切实履行主管职能，抓好干部教育培训工作的宏观指导、统筹协调和督促检查等工作。要及时总结、宣传和推广各县、各部门的典型经验，加强对本规划实施情况的年度、中期和4年检查评估，确保各项任务扎实推进、取得实效。

附件：1.干部脱产培训量化指标

2.党政干部网络培训量化指标

http://www.abazhou.gov.cn/dzgwzj/dwwj/awf/201603/t20160307_1117662.html

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