市政府办公室转发市水利局南通市2004年度水利建设工作意见的通知

颁布单位：江苏省南通市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2003-11-21	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

通政办发〔2003〕239号

各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：

市水利局提出的《南通市2004年度水利建设工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年十一月二十一日

南通市2004年度水利建设工作意见

(南通市水利局二○○三年十月)

2004年是“十五”计划实施的重要一年。为进一步加强全市水利基础设施建设，不断增强我市抗御水旱等自然灾害的能力，加快城市水利建设步伐，努力把我市水利建设工作推向一个新的台阶，保证全市国民经济可持续发展，现根据南通水利工作的特点，围绕新时期的治水思路，对2004年度全市水利建设工作提出如下意见：

一、指导思想

2004年水利工作要以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕全市经济社会发展总体目标，以促进农业结构调整、农民增收和提高城市综合发展能力为主线，加大水利基础设施和重点工程建设力度，加快市、县、乡河道整治步伐，积极推进沿江开发，加强水资源管理，大力推进科技创新和制度创新，全面提高全市水利工程抗灾能力和水环境保护水平，为全市经济社会协调、可持续发展提供有力保障。

二、目标任务

（一）农村水利建设工作

2004年农村水利建设计划完成土方6000万立方米，疏浚县乡河道1560万立方米，配套小沟以上建筑物3500座，新建防渗渠道、输水管道300公里，改造中低产田10万亩、建设高效农田5万亩，治理水土流失面积10平方公里。

（二）重点水利工程建设

沿海要完成小洋口闸外迁枢纽工程的附属工程(主要是启闭机房及自动化控制系统和管理用房)、海门东灶港闸改建工程、启东协兴闸拆建工程、海安北凌新闸上游护岸工程。沿江要在2004年上半年完成所有江堤达标扫尾工程，并按省水利厅要求，年底前完成全市98年以来所有江堤达标工程的省级竣工验收。地方基建要完成通州市双桥套闸改建工程，长江支流防洪工程要争取开工建设如海运河防洪工程一期工程，湖洼治理工程要完成海安胡墩河配套工程。

（三）沿江开发前期工作

开展新通海沙水下地形测量、规划编制等前期工作，并继续配合做好长江徐六泾节点整治工程立项。新开沙夹槽整治在水下地形测量的基础上开始规划并进行多方案比选和论证，同时结合开发区建设需要采砂吹填土，逐步开展治理。长江北支整治开发要在完成三个专题研究报告和四个规划工作的基础上，继续配合省水利厅开展规划和研究工作。

（四）城市河道整治工程建设工作

根据《南通市城市防洪规划》和《南通市主城区河道整治规划》，2004年将加大对主城区河道整治力度，并落实市区河道在建工程的后续管理工作。计划实施任港河、倪虹河片河道、濠东河等市区骨干河道整治工程。

（五）防汛防旱工作

切实做好防汛应急项目的计划安排，及早落实防汛工程加固维修措施，督促急办工程的组织实施，重点做好海门灵甸险段、如皋又来沙、开发区二号滩节点的监控，合理安排海安里下河圩堤及圩口闸的除险加固工程。修订完善各类防汛预案，汛前做好《南通市防洪预案》、《南通市水利工程调度方案》的修订报批，编制完成《南通市防汛手册》，做好防汛清障工作，加大巡查执法力度，做好防汛物资的储备工作。

三、工作重点

2004年水利建设任务艰巨，各级水利部门要加强组织领导，增强对新形势下做好水利建设工作重要性和紧迫性的认识，围绕水利工作目标，深入开展调查研究，强化规划指导，抓好先进典型，总结交流经验。要积极落实省、市各项政策，加强水利基层队伍建设，提高水利行业建设、管理和服务水平。

（一）大力推进农田水利建设，确保农水建设取得新进展。

1.抓好2004年度县乡河道疏浚工程，按照总体规划和当年实施计划要求，制订工程实施方案，编制上报年度工程计划。工程实施要按照建设生态型河道的要求，推行项目监理，实行综合治理，发挥最大效益。以河道疏通带动面上中小沟的清淤，从整体上提高城乡河道引排能力和水环境质量。切实加强河道疏浚后的长效管理工作，因地制宜探索科学的管理模式。

2.积极开展农业节水灌溉。组织实施好国家和省已批复下达的大中型灌区改造项目和国家级及省级节水灌溉项目，注重新技术的示范和推广应用，结合本地产业结构调整要求，突出节水效益。2004年省级节水示范项目继续实行竞争立项，配套资金落实、前期工作深入和工程效益好的项目，将予以优先安排。

3.抓好农村水利的灾后重建工作。灾后建设以里下河圩区和沿江圩区治理为重点，结合省里下河圩区治理，坚持统一规划，分步实施。今冬明春重点进行圩堤加固、水毁工程修复和次高地治理。要积极争取专项资金扶持，加大圩口闸建设和排涝泵站改造力度，提高防洪排涝标准。

4.加强水土保持监督执法工作。按照水土保持有关法律法规和省水利厅、省计委、省环保厅《关于进一步加强建设项目水土保持监督工作的通知》要求，依法做好生产建设项目水土保持方案的审批；依法做好水土保持防治费和水土保持设施补偿费的收缴，做到规范征收、规范管理、规范使用；依法做好水土保持方案实施的监督、检查，强化服务和指导。

（二）加快城市河道整治步伐，保证城市防洪能力逐步提高。

依据《南通市城市防洪规划》，加快河道整治的步伐，抓紧做好河道综合普查建档工作，进一步抓好河道管理工作。按照“全面规划，先急后缓，分批实施”的总体治理原则，加强对河道治理工作的组织和管理。

（三）认真做好防汛防台准备，保证防汛防台工作落到实处。

进一步完善防汛指挥系统建设，提高科学决策水平，确保安全度汛。要密切关注雨情、台风、风暴潮动向，积极开展防汛防旱、防台、排涝的各项工作，及时做好信息的收集上报工作。要根据汛情，及时对主要河道和水利工程实施水情调度，抓紧江海堤防的竣工扫尾工作和达标验收工作。

（四）积极筹集水利建设资金，保证重点工程顺利进行。

各地要适应农村税费改革后农村水利工程投入面临的实际情况，加大投入力度，积极探索完善多元化的投入机制。要积极探寻“建设、管理、开发、经营、服务”五位一体的路子，在保证社会效益的前提下，积极发展水利经济，推进水利产业化。严格资金使用管理，保证水利建设资金专款专用。

（五）狠抓各项管理工作，保证水利建设管理上新台阶。

坚持“质量第一”的方针，强化各项制度的落实，切实加强质量监督，确保水利工程的质量和效益。要不断创新管理体制，广泛推广运用现代化的管理设施和管理技术，努力推进工程管理从粗放型向集约型转变，管理手段向现代化的转变，逐步实现水利工程投入、产出的良性循环，不断开创水利事业发展的新局面。

南通市2004年度农村水利建设计划表（一）

县市区别土方（万m3）配套建筑物（座）新建防渗渠（km）疏浚河道（条/km/万m3）

小计其中中沟以上小计其中中沟以上小计其中输水管道县级乡级中沟小沟

土方条数长度土方条数长度条数长度

合计600020003500100030020660106470900431644294986371

海安8503506501908011019881437011555002200

如皋1250400850290801252280191120966850850

如东1050360600150604100208616640555000750

通州10353304501005061002580179471004700980

海门870300600130551109751233062600120

启东85021428090551005467811020165121408

港闸403650401515615206715631

崇川355201053515030

富民港20553302

南通市2004年度农村水利建设计划表（二）

县市区别效益（万亩）治理水土流失面积（km2）改造中低产田面积（万亩）加高加固圩堤（km/万m3）综合水利

改善灌溉面积改善除涝面积增加灌溉面积增加除涝面积增加旱涝保收面积植树绿化（万株）机耕路（公里）

合计64.364.30.80.55101080/6050400

海安12120.72.580/6010100

如皋10100.80.50.942.915102

如东10100.861.5470

通州10100.81.5340

海门10100.811050

启东10100.80.6530

港闸220.225

崇川0.20.213

富民港0.10.1

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