牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市2007年城市建设计划的通知

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市2007年城市建设计划的通知

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市2007年城市建设计划的通知

牡政办发〔2007〕18号

各区人民政府，市政府各有关直属单位：

《牡丹江市2007年城市建设计划》已经市十四届人大常委会第一次会议审议批准，现印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ七年四月十二日

牡丹江市2007年城市建设计划

一、指导思想

全面贯彻市十次党代会精神，以加快城市化进程为目标，以市区"三城同创"（国家卫生城、环保模范城、山水园林城）、村镇创"三康"（康居城区、康居乡镇、康居新村）为载体，以全面开展城乡环境"四化"（绿化、亮化、净化、美化）工程为重点，以满足我市经济社会发展需要和提高人民群众生活质量为出发点，解放思想、转变观念，采取超常规手段和措施，不断探索新机制，进一步拓宽城市建设投融资渠道，引进有实力的战略投资者，推动城乡建设事业快速健康发展，建设实力牡丹江、魅力牡丹江、和谐牡丹江，实现经济社会追赶型、跨越式发展目标。

二、计划安排

2007年城市建设计划资金收入13506.2万元。其中：城市维护建设税5000万元，用电附加费800万元，土地出让金1500万元，城市基础设施配套费200万元，商服、基建占道费50万元，拆迁管理费25万元，补助收入600万元，其他收入4017.2万元，专项收入1314万元（水资源费96万元、水附加费140万元、污水处理费600万元、破挖道费292万元、生活垃圾处理费80万元、清冰雪费106万元）。

2007年城市建设计划资金支出13506.2万元。其中：维修养护支出3702.7万元，事业经费支出4600万元，其他项目支出1595.5万元，专项支出1209万元，便民利民工程支出2079万元，规划测绘费支出220万元，机动费支出100万元。

三、工作重点

（一）以实施便民利民工程和市区美化亮化建设为重点，提高城市综合承载能力。一是继续实施以道路整修为重点的便民利民工程。整修东平安街、东六条路、太平路等10条城区道路，加强市政设施维修养护，确保设施完好率。二是提升城市夜间景观水平，打造光华街样板街路。按照城市亮化建设规划，本着"高品位、高档次、高质量，美观性与实用性相结合"的原则，以"千牌、百楼、12坊，40路、8桥、5公园和14处广场"为主要内容，做好市区楼体和景观灯饰亮化工作。重点做好西三条路、光华街的路灯改造，完善路灯监控系统，提升市区街路照明质量。完成35条无灯街巷的路灯安装，实现主城区大街小巷均有路灯照明。以召开第三届中国（牡丹江）木业博览会为契机，对光华街进行亮化、绿化等立体综合整治，打造全市样板路。三是实施城市出入口精品工程。在301国道东西出入口、市区南出入口和机场路分别设计、建设4处高品位跨街亮化景观。

（二）以推进危房棚户区改造为重点，着力解决涉及群众切身利益的突出问题。一是加大危房棚户区改造力度。进一步研究制定相应政策，加大招商引资力度，动员全社会的力量支持危房棚户区改造，尽快改善棚户区人民群众的基本居住条件，全年完成棚户区改造15万平方米。二是加强拆迁行业管理。进一步完善拆迁政策法规，严把拆迁许可证审批关，妥善处理"双困"家庭的拆迁安置工作，积极解决动回迁遗留问题。三是推进供热燃气事业发展。实行特许经营制度，强化政府宏观监管，化解供热矛盾。推进供热行业改革，积极引入竞争机制，发展新型供热方式，加快推进计量供热。加速推进小锅炉并网建设，改善大气环境质量。积极推进管道燃气入户，新增居民用户1万户。加速推进对俄经济园区管道燃气的发展，推广新型气种（天然气）。

（三）以深入开展"三城同创"工作为重点，努力提高城市居民生活质量。一是开展市区园林绿化工作。实施"三山、三花、两树"绿化工程，即完善凤凰山、老黑山、铁岭河南山绿化，植树100万株；引种栽植牡丹、玫瑰、荷花1.1万株；扩大彩叶树种、开花树种栽植面积。改造完善站前绿地，整体改造人民公园。组织开展"市花、市树"的评选工作。二是加强环境卫生管理。实现"三提高、三延伸、一封闭"，即以创建国家卫生城为目标，进一步提高街路清扫、垃圾清运、粪便清掏作业质量；继续抓好"三级"卫生管理的协调工作，实现垃圾清扫清运由城区向郊区延伸、由大街向小巷延伸、由街路向物业小区延伸，提高垃圾清扫清运服务的覆盖面；加大环卫设施投入，改变垃圾运输方式，实现垃圾由敞开运输改变为封闭运输。积极引入战略投资者，寻求医疗垃圾处理场、垃圾填埋场市场化运作途径，力争实现突破。三是加大环保模范城创建力度。加强饮用水源地管理，全年集中式饮用水源地水质达标率96%以上；继续实施大气污染的治理工程，改善市区空气质量，实现空气质量好于国家二级标准以上天数300天；切实整治居民居住和市区环境，实施生态环境建设和保护工程。四是优先发展城市公交事业。完善特许经营制度，强化政府监管作用，提高公交服务水平。按照市区"双百"的目标，调整完善城市公交发展规划，投资469万元完成军马场车库、卡路停车场等公交基础设施建设；设立公交车专用线，加大公交线路覆盖面，实现主城区公共交通无死角。

（四）以实施"三康工程"为重点，实现村镇建设提质升级。全面推进"三康工程"建设，重点做好七项工作：一是强力推进规划修编工作，二是继续做好"四下乡"活动，三是深入开展小城镇建设网络工程，四是做好农村节能住房建设，五是做好环境综合整治，六是树立新农村建设典型。七是建立村镇建设项目库。

四、保证措施

（一）坚持以人为本、造福民生的城市建设原则。要以人民群众是否满意作为城乡建设工作的出发点和落脚点，做到民有所呼我有所应，民有所求我有所为，尽心竭力为群众办好事、干实事、解难事。

（二）积极探索城市建设项目的市场化运作途径。要遵循市场经济规律，积极探索用市场化手段进行城市基础设施、公用事业等资源的经营，拓宽城市建设投融资渠道，逐步建立多元化融资体制，增加城市建设资金的投入。要将公用事业国有资产的出售、改造资金补充到城建计划收入；充分利用举办木博会及其他各类大型活动的契机，筹集部分可用资金，补充城建计划缺口；调动街路综合整治及大项目建设周边受益单位的积极性，采取政府与企业共同出资的办法，进行城市建设。

（三）充分挖掘城市建设资金收入潜力。要积极探索挖潜增收的措施和办法，充分挖掘土地出让金、城市基础设施配套费等项目收费的潜力，力争突破计划收入指标，并积极向省争取资金倾斜政策，弥补城建计划缺口。

（四）加大城市建设资金管理和使用力度。要认真执行城市建设资金决算审计制度，严格控制、压缩各种非建设性支出，调整优化支出结构。要多建近民、利民、便民工程，少建或不建投资回报时限长的工程，提高城市建设资金使用效率。

附件：1.2007年城市维护建设资金收入计划

2.2007年城市维护建设资金支出计划

3.2007年行政事业经费支出计划

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