宁波市人民政府办公室关于贯彻落实浙江省人民政府办公厅进一步加强爱国卫生工作意见的通知

宁波市人民政府办公室关于贯彻落实浙江省人民政府办公厅进一步加强爱国卫生工作意见的通知

宁波市人民政府办公室关于贯彻落实浙江省人民政府办公厅进一步加强爱国卫生工作意见的通知

（甬政办发〔2008〕234号）

各县（市）区人民政府、市政府各部门、各直属单位：

为认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，进一步改善生产生活环境，提高人民群众的健康素质，最近，省政府办公厅印发了《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强爱国卫生工作的意见》（浙政办发〔2008〕27号）（以下简称《意见》），现结合我市实际，通知如下：

一、提高认识，切实加强爱国卫生工作的领导

爱国卫生运动是群众路线运用于卫生工作的伟大创举，在预防和控制疾病，保护人民健康等方面发挥了巨大作用。爱国卫生运动既是一项涉及面很广的社会公益性工作，也是体现党和政府以人为本的执政理念、关心和实现群众利益、促进社会和谐的重要举措。爱国卫生运动不但是公共卫生工作的重要组成部分，而且为提高群众的身体素质、改变人们的精神状态、促进社会的文明进步作出了很大贡献。为此，各级政府和各部门要高度重视，认真贯彻落实《宁波市爱国卫生条例》（以下简称《条例》），把爱国卫生工作列入重要议事日程，切实加强和改善领导。各级政府要把爱国卫生工作列入经济社会发展规划，确定工作目标和重点，并采取切实有效的措施保证落实。

（一）加强各级爱国卫生组织机构建设

各级爱国卫生运动委员会是同级政府的议事协调机构，负责统一领导、统筹协调爱国卫生工作。各地要建立健全协调机制，明确有关部门职责。

进一步完善基层爱国卫生组织网络，全市各乡（镇）、街道和具有法定行政管理职能的园区管委会应设立爱国卫生组织，并配备专职工作人员，国家机关、社会团体、企事业单位、村（居）民委员会以及其他组织均应设立爱国卫生组织，并配备专（兼）职人员。

（二）加大爱国卫生经费投入

各级政府要将爱国卫生工作纳入公共卫生体系建设，完善经费保障机制，合理安排预算，重点支持城乡环境卫生综合整治、水质检测管理、农村改水改厕和病媒生物防制、健康教育等工作。

（三）加强爱国卫生队伍建设

各级爱国卫生委员会（以下简称爱卫会）办事机构要加强自身能力建设，充实具有较强专业知识和管理能力的人员，加快人才培养，提高工作能力和管理水平，充分运用现代管理手段和先进技术，创新工作方法。市爱卫会每年组织1-2次专业培训，不断提高全市爱国卫生工作绩效。

二、创新机制，全面深入开展爱国卫生工作

随着经济社会发展和政府职能的转变，爱国卫生工作必须更新理念、拓展思路、不断创新。在新时期开展爱国卫生运动活动要树立依法行政、科学管理理念，创新工作方法，全面深入开展爱国卫生工作。

（一）以《条例》为依据，依法开展爱国卫生工作

《条例》是我市开展爱国卫生工作的法律依据。依法开展爱国卫生工作，不仅是全面推进依法行政、建设法治政府的必然要求，也是推动爱国卫生运动深入发展的重要保障。进一步强化法制观念，增强人民群众参与群众性卫生运动的自觉性，促进我市爱国卫生工作实现依法管理、长效管理。继续加大《条例》的宣传力度，增强贯彻落实《条例》的自觉性；进一步加大执法力度，积极开展除四害、公共场所禁烟、市容环境卫生等执法工作；建立爱国卫生日常工作考核督查机制，确保全市爱国卫生工作有序开展。

（二）以制度建设为基础，不断增强爱国卫生工作合力

各级爱卫会是同级政府的议事协调机构，要履行职责，明确成员部门分工，广泛发动群众参与爱国卫生工作。通过建立委员会会议制度、成员部门联络员制度、工作报告制度、重大事项协调制度、督查制度和社会监督制度等，加强成员部门之间的信息交流与资源共享，不断增强爱国卫生工作合力。

（三）以卫生创建为抓手，着力改善城乡环境卫生面貌

根据《宁波市卫生事业第十一个五年发展规划》制定的目标，到2010年我市市级卫生街道创建面达到100%；50%的镇乡达到市级以上卫生镇乡；争取慈溪市、余姚市、奉化市和象山县创建为国家卫生县城。各地和各部门要充分认识卫生创建工作的重要性和紧迫性，结合本地、本部门实际情况，制定卫生创建的工作计划，有序推进卫生创建工作。把卫生创建工作分解到市区街道、延伸到农村乡镇、细化到单位（社区）。把卫生创建工作与卫生强市强县建设结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，与“千村整治，百村示范”工作结合起来，与创建文明城市、环保模范城市等结合起来。卫生创建工作既要注重基础设施建设，同时又要注重日常管理，不断改善城乡环境卫生面貌。

三、突出重点，综合防控重大疾病

要把爱国卫生工作同重大疾病防控工作结合起来，充分发挥爱国卫生组织的优势，广泛发动群众，根据各地卫生防病工作的重点，组织开展爱国卫生专项活动。

（一）加强对重点区域的综合治理

目前农村和外来务工人员的集聚地仍然是各种传染病的高发区域，为此要把爱国卫生工作重心下移至农村和城乡结合部。要按照社会主义新农村建设总体目标的要求，以“百村示范，千村整治”工程为龙头，加强农村环境卫生综合整治，改变农村脏、乱、差现象，建立健全农村环境改厕与农村污水处理、面源污染治理、外环境整治结合起来，统一规划，整体推进。建立农村水质卫生监测体系，完善监测网络，对集中供水工程要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，对分散供水点要分区域定期进行水质监测。加大对学校、介水传染病和地方病流行地区、污染严重地区、灾后地区的水质卫生监测力度。

（二）进一步加强病媒生物的消杀工作

要认真贯彻《宁波市除四害管理规定》，预防和控制经病媒生物传播疾病的发生。重点做好去年出血热高发地区的灭鼠工作和今年疟疾地区的灭蚊工作。根据综合防治的原则，以清理孳生地为突破口的工作方法，发动群众科学防治，及时清除“四害”的滋生环境。今年在推广用诱虫灯捕杀试点经验的基础上，今后将逐步扩大使用区域。与此同时要加强四害密度监测，根据四害消长规律，及时开展消杀工作。

（三）加强对外来务工人员的卫生防病知识宣传

针对外来务工人员卫生意识淡薄、健康知识接受能力差等现象，要加大外来务工人员健康知识和卫生法规宣传力度，充分利用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式和语言在城乡结合部（城中村）开展健康宣教活动，进一步提高外来务工人员的卫生防病意识，逐步养成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式，增强其自我保健能力。

四、拓展内涵，加快推进健康城市建设

建设健康城市是世界卫生组织（WHO）针对全球迅速城市化给城市卫生状况带来恶劣影响而倡导的一项保障市民健康为目标的全球性行动战略。我市提出建设健康城市是贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会的客观要求，是深化爱国卫生运动，提高全体市民健康水平的重要举措，对于巩固和发展国家卫生城市创建成果，促进经济社会可持续发展，具有重要的现实意义和深远影响。下步将通过政府推动、部门合作、地方负责、专家指导、社会动员、市民参与的运作方式，全面开展健康城市建设。各地各部门要结合实际，按照建设健康教育城市试行指标体系的建设目标、分工要求，切实履行职责，合力推进“营造健康文化、保护健康环境、优化健康服务、培育健康人群、发展健康产业、构建健康社会”六大任务，不断提高群众健康水平，着力构建最宜人居城市。

二○○八年十月八日

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