哈尔滨市人民政府办公厅关于印发第19届中国哈尔滨国际冰雪节活动方案的通知

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发第19届中国哈尔滨国际冰雪节活动方案的通知

哈政办发[2002]23号

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发第19届中国哈尔滨国际冰雪节活动方案的通知

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《第19届中国·哈尔滨国际冰雪节活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二ОО二年十二月二十四

第19届中国·哈尔滨国际冰雪节活动方案

2003年1月5日，我市将举办第19届中国·哈尔滨国际冰雪节。为高标准、高水平地办好本届冰雪节，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以市委、市政府确定的创建世界冰雪旅游名城为目标，以繁荣冰雪文化、发展冰雪旅游、振兴冰雪体育为主题，以省市联动、政府组织、社会参与、企业化经营、市场化运作为主要组织形式，各项活动要与“十冬会”相结合，与树立哈尔滨新形象活动相结合，与申“冬奥”相结合，力求规模更大、水平更高、内容更新、影响更广，使本届冰雪节成为具有鲜明的国际性、广泛的群众性、较强的参与性和社会性的国际冰雪盛会，进一步提高我市在国内外的知名度，促进我市的改革开放和经济社会事业的不断发展。

（二）工作目标

总体目标：冰雪活动和冰雪旅游在全国处于领先地位，并挤身于世界冰雪活动发达国家行列，实现经济效益、社会效益和环境效益的再度攀升。

具体目标：深度开发冰雪旅游资源，大力办好冰雪旅游，使哈尔滨之冬再度成为中国旅游的热点；以冰雪大世界等４大景点为重点，以市区街路冰景为依托，建造世界一流的冰雪景观，把哈尔滨打造成冰雪艺术之城；突出地方特色，坚持高品位，把冰雪文化活动办成全民参与、令国内外瞩目的特色文化活动；冰雪体育活动要上台阶、上水平、上档次，办成全民性的冰雪体育活动；冰雪经贸活动要办出特色，形成规模，在招商招展、开拓国内外市场和经济效益方面有新的突破。

二、活动安排

（一）第19届中国·哈尔滨国际冰雪节开幕式活动

１、隆重举行中华人民共和国第十届冬季运动会暨第19届中国·哈尔滨国际冰雪节开幕式。定于2003年1月5日19时40分在哈尔滨冰球馆举行“十冬会”和冰雪节开幕式。开幕式要办得隆重、热烈、安全，充分体现冰雪体育和冰雪文化两大主题，充分展示全市人民认真贯彻党的十六精神、满怀信心完成党的十六大提出的各项任务的豪情壮志和全市人民与时俱进、创新发展的精神风貌，激发全市人民热爱家乡、建设家乡的热情和责任感。此项工作由“十冬会”组委会和市冰雪节组委会负责。

２、举办中华人民共和国第十届冬季运动会暨第19届中国·哈尔滨国际冰雪节大型文艺演出。定于2003年1月5日20时40分在市冰球馆举行，文艺演出由序幕，尾声及冰雪之巅、冰雪之光、冰雪之风3部分组成。演出将突出“更高、更快、更强”的奥运精神，突出“十冬会”和冰雪节的文化内涵，达到体育、冰雪、艺术的理念与内容的有机结合，使之成为主题鲜明、构思新颖、气势恢宏、场面壮观，具有地域特色、民族风格和国际标准的大型文艺演出。此项工作由市委宣传部负责。

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（二）冰雪旅游活动

１、举办“2003哈尔滨冰雪之约”活动，广邀国际友人和国际知名人士来哈参加冰雪节活动。本届冰雪节拟邀请有关国际组织官员，国际知名政治家、企业家、文化人士、社会活动家，各国驻华使节，特别是与我市有交流合作潜力国家的驻华使节光临哈尔滨，参加冰雪节、考察大中型企业和大使论坛等活动。此项工作由市外侨办负责。

２、完善冰雪旅游线路，开发冰雪旅游项目。要在办好冰雪大世界、冰灯博览会、雪雕博览会和欧亚之窗风情园的基础上，开发以亚布力和二龙山为主，以玉泉狩猎场、乌吉密、得莫利滑雪场为辅的滑雪旅游项目。同时，要开发林海雪原项目，推出森林狩猎、森林休闲、森林小火车等旅游产品。冰雪节期间，将推出５条旅游精品线，一是冰雪旅游精品线（以冰雪大世界、冰灯、雪雕、欧亚之窗为重点）；二是滑雪旅游精品线（以亚布力、二龙山为重点）；三是城市旅游精品线（以太阳岛、中央大街、东北虎林园、索菲亚、极乐寺为重点）；四是省内旅游精品线；五是以俄罗斯为重点的跨国旅游精品线。此项工作由市旅游局负责。

３、开展旅游市场整顿工作，提高旅游接待服务水平。以旅游市场整顿为重点，加大市场检查力度，抓好导游员IC卡管理，实行旅游社会监督员制度，规范旅游市场；加强培训工作，提高旅游服务人员素质，全面提升旅游接待水平。此项工作由市旅游局负责。

４、开展旅游促销活动，开拓旅游市场。组织全市20家重点旅游企业与旅游形象大使、白雪公主分赴北京、天津、上海、南京、武汉、合肥、郑州、济南、青岛等城市进行宣传促销、推销我市冰雪旅游产品。同时，开展东北4城市联合促销活动，赴俄罗斯及北欧宣传冰雪旅游产品。此项工作由市旅游局负责。

５、加大旅游商品开发力度，推出一批特色鲜明的旅游纪念品。要进一步搞好旅游商品和旅游纪念品开发，力争推出一批具有地方特色，文化内涵丰富，高质量、高品位、高档次的旅游纪念品。此项工作由市旅游局负责。

（三）冰雪艺术活动

１、举办冰雪大世界游园活动。第4届冰雪大世界要突出“世界风光”的中心主题，本着创新性、情意性和主题活动多样性的原则进行总体规划设计。按照建设永久性园区的长远规划，本届冰雪大世界由上坞区迁至太阳岛西区，设中心广场、时代风采、中国园林、南亚掠影、欧美风情、俄罗斯之旅、极限世界、北极冰川等8大景区，占地60万平方米（其中：园区面积20万平方米，滑雪场占地10万平方米，道路占地10万平方米，其它设施占地20万平方米），规划用冰量15万立方米、用雪量12万立方米，展出冰雪景观2000余件，参与项目20余项。定于2002年12月下旬进行预展，2003年1月5日正式对外开放。此项活动由马迭尔集团主办。

２、举办第29届冰灯艺术博览会。本届冰博会以“40年庆典–冰雪节欢乐天地”为主题，突出精品战略和名牌效应，在文化内涵、科技应用、灯光效果和群众参与上求创新，在精、新、奇、特上求突破。本届冰博会由欢乐颂歌、如梦似幻、冬夜浪漫、海底探秘、群星展技等10大景区2003件冰灯艺术品组成。拟于2002年12月下旬正式对外开放。此项活动由市城市管理局负责。

３、举办第15届雪雕艺术博览会。本届雪博会以“盛世雪艺”为主题，按照思想性与艺术性相结合，规模适中、布局合理，面向群众、增强参与性和高质量、出精品的原则，设羊年之禧、冬雪神韵、龙江风光、雪星荟萃、雪艺新苗等8大景区400余件雪雕艺术品，总用雪量4.5万立方米。本届雪雕博览会拟于2002年12月下旬正式对外开放。此项活动由市城市管理局负责。

４、举办第４届欧亚之窗雪上风情游园会。本届雪上风情游园会以“冬之趣”为主题，以都市滑雪为主打项目。同时，推出一批具有观赏性、娱乐性和参与性的独具特色的活动项目，在占地32公顷的风情园内开辟观赏游览区、冰雪游乐区和旅游滑雪区，增设空中摇篮、冰湖飞渡、断桥探宝、雪地足球、雪地拔河等20多项适合青、少年参与的冰雪游乐项目。届时，还将举办多层面的雪雕比赛和冬令营活动。本届欧亚之窗风情游园会拟于2002年12月下旬对外开放。此项活动由市城市管理局负责。

５、举办国际冰雕、国际雪雕比赛。定于2003年1月6日在兆麟公园举办第17届国际冰雕比赛，2003年1月10日在太阳岛公园举办第８届国际雪雕比赛。届时，还将在兆麟公园举办哈尔滨市群众冰雕比赛，在太阳岛公园举办全国雪雕比赛、全省雪雕比赛、市群众雪雕比赛。节日期间还将举办全国中学生冰雕比赛、全市中小学生冰雕比赛和雪雕比赛。上述活动分别由市外侨办、市城市管理局和市教育局负责。

６、动员社会力量搞好街路冰景建设。为营造隆重热烈的节日气氛，向中外客人展示哈尔滨冰雪文化名城风貌，本届冰雪节要重点搞好市中心休闲广场、索菲亚广场、经济开发区广场、南岗文化广场、八区体育场和中央大街5场1街的冰雪景观建设。要本着设计高水平、施工高质量，展出景观高品位的要求搞好规划、设计、施工和管理。同时，要动员全市各机关、企事业单位和宾馆、商店等窗口单位制做冰雪景观。上述活动分别由各区政府负责。

（四）冰雪文化活动

１、举办国际华裔小姐冰雪景点拍摄活动。2003年1月8日至16日，由香港电视广播有限公司和香港马天尼广告有限公司主办的2003年度国际华裔小姐竞选活动，将在哈进行外景拍摄。届时，来自纽约、温哥华、香港等国家和地区的21个城市的华裔小姐及歌星，将在我市进行义演和外景拍摄等活动。此项活动由市旅游局和市委外宣办负责。

２、举办2003中国著名作家哈尔滨冰雪笔会活动。定于2003年1月3日至6日在我市举行冰雪笔会。届时，蒋子龙、贺捷生、梁晓声等15位全国著名作家将莅临我市参加冰雪笔会活动，并从我市冰雪文化、冰雪旅游等多个方面和角度，每人撰写1篇文章，在《人民文学》杂志2003年第3期上发表。此项活动由市委宣传部和《人民文学》杂志社共同主办。

３、举办第７届图书博览会。定于2003年1月11日至20日在市新华书店南岗书店举办第７届图书博览会，届时，将邀请全国名优出版社和省内出版社参展，展出各类图书12万余种、音像制品1万余种。期间，还将邀请全国著名作家和知名人士来哈签名售书，举办为希望工程捐书活动。此项活动由市委宣传部、市文化局主办，新华书店哈尔滨图书音像发行集团承办。

４、举办第19届国际冰雪节冰上婚礼。定于2003年1月５日10时在兆麟公园举行冰雪节冰上婚礼。届时，将邀请全国各地包括港、澳、台地区和国外的30对新婚青年参加。此项活动由团市委、市计生委和维纳斯婚礼摄影有限公司主办，市青年宫承办。

５、举办第２届全国青少年冬令营活动。为扩大哈尔滨的影响，吸引更多的游人来我市观光旅游，本届冰雪节期间，将组织全国各地青少年来我市参加冰雪节冬令营活动。此项活动由团市委主办，市青年宫承办。

６、举办第７届“雄霸杯”冰雪摄影比赛。定于2002年12月25日至2003年2月25日举办“雄霸杯”冰雪摄影比赛。本届比赛以展示和反映“十冬会”和第19届国际冰雪节各项活动为主要内容。比赛结束后，将在省展览馆举办“雄霸杯”冰雪摄影比赛优秀作品展。此项活动由哈尔滨日报社、市摄影家协会、市体育局、市旅游局和雄霸立体摄影公司主办。

７、举办秦兵马俑真品展。定于2003年1月1日至2月15日在省博物馆举办秦兵马俑真品展。届时，将展出秦兵马俑真品200余件。此项活动由陕西省秦始皇兵马俑博物馆、黑龙江省文化厅、市委宣传部和省博物馆主办，北京旭日文化交流中心、新晚报和哈尔滨电视台承办。

８、举办哈尔滨冬季国际汽车博览会。定于2003年1月6日至２月20日在防洪纪念塔下沙滩举办哈尔滨冬季国际汽车博览会。届时，将展出国内外高档精品汽车试驾比赛等活动。此项活动由“十冬会”组委会、中国汽车工程学会和黑龙江省汽车摩托车运动协会主办。

（五）冰雪体育活动

１、举办“十冬会”各项冰雪体育比赛。赛会预计16天，将有全国近40个代表团、1000余名运动员参加比赛。比赛项目设10大项74小项，其中，速度滑冰20项，短道速滑14项、花样滑冰８项、冰球２项、高山滑雪６项、越野滑雪８项、跳台滑雪２项、自由式滑雪６项、冬季两项６项、冰壶２项。此项活动由“十冬会”组委会主办。

２、举办市中小学生冰上运动会和第十届市少儿冰上运动会。届时，将举行速度滑冰赛、短道速滑赛、冰球赛、花样滑冰赛、滑雪赛和冰壶比赛，举办传统项目学校速度滑冰赛和冰球赛。此项活动由市体育局主办。

３、开展群众性冰雪体育活动。在松花江上开展雪地摩托、冰撬、冰帆、冰尜、冰滑梯和冬泳活动。届时，还将举办“星牌杯”全国台球邀请赛、“冰灯杯”篮球邀请赛、“希望杯”棋类比赛和“育苗杯”乒乓球邀请赛。此项活动由市体育局主办。

４、举办2003中国松花江国际冰雪汽车挑战赛。定于2003年1月6日至16日在哈尔滨至同江市全程800公里的松花江江上举行中国松花江国际冰雪汽车挑战赛。届时，将有近百辆各种品牌的四驱越野车参赛。此项活动由中国汽车运动联合会主办，黑龙江省汽车摩托车运动协会承办。

（六）冰雪经贸活动

１、举办第19届中国·哈尔滨国际冰雪节经贸洽谈会。本届冰洽会以展示地方工业经济实力和特色产品为主，开展地域经济技术协作、招商引资、科技转让等活动。采取专展与综合会展相结合的模式，设医药、食品、旅游商品、旅游项目专项展区和外省市重点企业展区。开展地方工业品、名优特产品、食品、旅游商品和国内名牌产品展销及医药专场营销洽谈活动。此项活动由市经贸委牵头，相关部门共同负责。

２、开展首届国际营销节论坛活动。由外经贸部《国际商报》、《销售与市场》、《中国经营报》等单位联合举办的首届国际营销节，主会场设在莫斯科和北京两地，本届“冰洽会”期间，在我市设分会场。届时，将邀请著名学者来哈做主题报告，开展高级人才交流活动。此项活动由市经贸委负责。

３、举办2003年中国哈尔滨国际经济与企业发展论坛。届时，将邀请世界500名高层企业管理者来哈就我国企业的国际竞争战略、冰雪产业的市场开发及市场布局等８个专题进行演讲。此项活动由市经贸委负责。

４、举办高新技术成果技术合作洽谈活动。将在省国际省展览中心举办信息发布、中俄科技成果转让、业务研讨等活动。此项活动由市科技局负责。

三、冰雪节宣传工作

（一）举办冰雪节新闻发布会。本届冰雪节开幕前夕，将以市委、市政府名义召开新闻发布会，向中外记者介绍本届冰雪节活动规模、特点和活动内容。

（二）搞好新闻媒体的对外宣传。充分利用省、市新闻单位与全国各大城市传媒协作网和黑龙江卫视的优势，搞好对外宣传。努力争取并充分利用国家级新闻媒体搞好对外宣传，重点利用中央电视台各频道的专题节目和中国日报等面向海外的媒体进行宣传。充分利用港、澳地区及东南亚国家的传媒以专版、专题、专访等形式宣传冰雪节，进一步扩大我市冰雪节在国内外的影响。此项工作由市委宣传部负责。

四、城市容貌整治和环境美化工作

（一）搞好市容卫生整顿。结合城市形象工程建设，进一步对全市各类牌匾、广告、旗幌、车容车貌和基建工地进行清理整顿，做到整齐、规范、美观。以加强主要街路清扫、保洁和及时清除冰雪为重点，搞好城市冬季环境卫生，为冰雪节创造一个整洁优美的城市环境。此项工作由市建设局、城市管理局、工商局、交通局、哈建工集团和各区政府负责。

（二）搞好城市灯饰化建设。以主要街路、重点广场、窗口部位、大型公建为重点，实行点、线、面全方位灯饰化建设，营造出不夜城的景象。此项工作由市建设局、城市规划局、哈电业局和各区政府负责。

（三）装饰美化城市环境、营造热烈的节日气氛。冰雪节期间，全市各部门、各单位都要升挂国旗、张灯结彩。各大宾馆、商店、商场、机场、火车站等窗口单位及市区主要街路都要设置冰雪节宣传标语，重点街路和广场要插挂彩旗，公共电汽车和出租车要张贴冰雪节宣传品，拱托节日气氛。此项工作由市商业局、城市管理局、工商局、公安局、交通局和各区政府负责。

五、交通和安全保卫工作

（一）整顿交通秩序，优化交通环境。冰雪节前夕要集中一段时间整顿交通秩序，依法从严查处违章驾驶、乱停乱放等影响交通秩序的行为；加强对公共电汽车、联运车、小公共汽车、出租车以及公交站台的管理，杜绝超时等客、违章营运、野蛮拉客等行为，确保公交秩序井然、交通顺畅安全。此项工作由市公安局、交通局和建设局负责。

（二）搞好社会治安综合治理。要加强对冰雪节期间社会文化活动场所的治安管理，严厉打击黄、赌、毒等违法行为；加强安全管理，特别是游人比较集中的活动场所，要全面落实安全责任制，制定严密的防范措施，杜绝发生人身伤亡事故，确保中外宾客的安全；强化有接待任务的宾馆、饭店、旅店安全措施，认真开展防火、防盗、防暴大检查，消除事故隐患，确保万无一失；加强江上活动的治安和经营管理，对无证经营、漫天要价、勒索宾客等有损哈尔滨形象的行为要及时制止并从严查处。此项工作由市公安局、工商局、商业局和文化局负责。

（三）认真做好突发事件处理。要进一步强化信访工作，对可能引发群众突发性集体上访事件，有关部门要提前作出预案，及时化解各类社会矛盾，防止出现大的问题。要坚决取缔和严厉打击“法轮功”邪教组织，防止发生邪教分子在节日期间搞非法聚会等活动，确保冰雪节期间社会稳定。此项工作由市信访办和公安局负责。

六、商业服务工作

（一）整饰美化商业街区和店容店貌。全市各大商店都要整饰店容店貌，美化服务环境，做到室内清洁卫生、窗明几净、商品陈列美观有序。所有的大宾馆、饭店和商店都要在门前、大厅、橱窗、营业室布置和装饰冰雪节内容的宣传标语，营造热烈的节日气氛。

（二）搞好节日商品展销活动。商业部门要积极组织名优商品上市，做到品种全、数量多、质量好。全市各大商店要设冰雪节商品专柜，举办冰雪节商品展销活动。节日期间，一些主要街路的商家要延时营业，方便游人。

以上工作由市商业局、工商局和交通局负责。

七、邀请和接待工作

（一）做好中外嘉宾的邀请工作。本届冰雪节以市政府名义邀请的国内外贵宾主要有：党和国家领导人，国家有关部委的领导，外国驻华使馆官员，参加国际冰雕、国际雪雕比赛的外国艺术家，参加国际冰雪体育比赛的外国运动员，外国与我市结为友好城市的市政府代表团，采访冰雪节的国内外新闻记者，国内部分兄弟城市和友好城市的领导。各部门、各单位要加大邀请工作的力度，广泛邀请国家有关部门和兄弟城市的对口单位来我市参加冰雪节活动。旅游部门要组织和发动全市各类各级旅行社广开渠道，超前做好组团工作，组织更多的旅游团队来哈观光旅游。

（二）精心组织、周密安排，认真做好接待工作。各部门、各单位要按照“谁邀请、谁接待”的原则，认真做好应邀来哈客人的接待工作，做到周密安排，精心组织，不出纰漏。特别是要安排好客人在哈期间的活动，让来哈客人高兴而来，满意而去。此项工作由市接待办、外侨办和旅游局负责。

八、活动经费

本届冰雪节活动经费，本着自筹为主、适当补贴的原则解决。各部门、各单位要按照企业化经营、商业化运作的方式，采取多种形式、多种渠道、多元化筹措经费，各项活动都要勤俭节约，精打细算，严禁铺张浪费，尽可能以少的投入，取得较好的经济效益和社会效益。

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