南宁市人民政府办公厅关于印发2006年南宁市为民办实事项目建设50个社区卫生服务机构实施方案的通知

南宁市人民政府办公厅关于印发2006年南宁市为民办实事项目建设50个社区卫生服务机构实施方案的通知

南宁市人民政府办公厅关于印发2006年南宁市为民办实事项目建设50个社区卫生服务机构实施方案的通知

来源：南府办〔2006〕132号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

《2006年南宁市为民办实事项目“建设50个社区卫生服务机构”实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇〇六年七月二十三日

2006年南宁市为民办实事项目“建设50个社区卫生服务机构”实施方案

为进一步贯彻落实国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》精神，加快我市社区卫生服务机构的建设步伐，建立健全我市城市社区卫生服务网络，满足广大居民基本医疗保健需求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以满足社区居民基本医疗保健需求为出发点，为社区居民提供优质、高效、便捷、廉价、安全、综合性、连续性的社区卫生服务，做到小病在社区，大病到医院，实现双向转诊制度，提高社区居民的整体健康水平。

二、工作目标

（一）年内在南宁市城市范围内新建和完善50个社区卫生服务中心（站），见下表:

50个社区卫生服务机构安排表

城区名称中心站合计

原有新建原有新建

青秀区1247

西乡塘区617620

兴宁区112711

江南区21238

良庆区11

邕宁区11

经开区11

青秀山管委会11

合计106132150

（二）100％社区卫生服务机构建立信息管理系统；

（三）34个社区卫生服务站纳入医保定点机构，安装医疗保险网络系统；

（四）30％的60岁以上老年人建立健康档案；

（五）居民对社区卫生服务机构的满意率达到≥85％；

（六）构建社区卫生服务骨干机构；

（七）维修和改造部分社区卫生服务机构的业务用房；

（八）配备部分具有特色的防治慢性病的小型医疗设备。

三、实施原则

1．坚持政府主导、坚持社区卫生服务的公益性质、动员社会参与，多渠道发展社区卫生服务。

2．实行区域卫生规划，因地制宜，调整现有卫生资源，健完善全社区卫生服务网络，推进社区卫生服务的发展。

3．坚持属地管理的原则，实行市、城区二级管理制度，强化城区政府对社区卫生服务的监督管理。

四、实施项目内容

（一）项目执行期：2006年1月1日起至2006年12月28日止。

（二）机构设置：按照3—10万居民或按照街道办事处所辖范围规划设置1所社区卫生服务中心，根据需要可设置若干社区卫生服务站。社区卫生服务机构主要通过调整现有卫生资源，对政府举办的一级、国有企事业单位所属医疗机构等基层医疗机构进行转型或改制，部分由驻邕二、三级医疗保健机构到社区设置建立。

（三）主要任务

1．为社区居民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导服务；

2．逐步建立60岁以上老年健康档案，加强慢性病防治；

3．社区卫生服务机构与大中型医院建立多种形式的联合与合作，建立分级医疗和双向转诊制度；

4．逐步建立社区卫生信息服务网络；

5．培训社区卫生服务机构全科医师骨干；

6．建立与完善社区卫生服务管理规范与制度，以及制定人员岗位责任制、在职教育培训制度。

（四）人员配备：

每万人配备2名全科医师（或经过全科医学培训的内科医师）。医护比例不低于1:1。从事社区卫生服务的医护人员须分别获得《医师资格证书》、《医师执业证书》及《护士执业证书》并逐步获得《全科医学岗位培训合格证书》。要求社区卫生服务中心必须配备1名副高级以上任职资格的执业医师；1名中级以上任职资格的中医类别执业医师；1名公共卫生执业医师。社区卫生服务站必须配备1名中级以上任职资格的执业医师；1名中医执业医师。

（五）业务用房：

社区卫生服务中心：建筑面积不少于1000平方米，每设一张床位至少增加30平方米建筑面积。社区卫生服务站：建筑面积不少于150平方米。设计要求体现社区卫生服务特点：人性化、温馨、保护患者隐私、无障碍设计、有浓郁的健康教育氛围。结构布局合理，并符合国家卫生学标准。

（六）科室设置：

1．社区卫生服务中心

（1）临床科室：

全科诊室（或内科诊室）、中医诊室、康复理疗室、抢救室、预检分诊室。

（2）预防保健科室：

预防接种室、妇女保健室、儿童保健室、健康教育室、计划生育指导室。

（3）医技及其他科室：

检验室、B超室、心电图室、药房、治疗室、处置室、观察室、健康信息管理室、消毒间。

2．社区卫生服务站

至少设有：全科诊室、治疗室、处置室、健康信息管理室、康复理疗室、预防保健室。

（七）设备设施

有医疗、计划免疫、妇幼保健必备器材和与开展的诊疗科目相应的其他设备；有社区卫生服务管理信息系统；有健康教育设备、专栏等。

（八）统一社区卫生服务标识、牌匾。

五、项目经费（预算见附件）

项目经费来源：市政府投入150万元，城区财政按市财政拨款1：1配套,见附件。

（一）市财政投入主要用于下列项目的开支：

配备信息管理系统、医疗保险网络系统、小型医疗设备等。

（二）城区财政投入主要用于下列项目的开支：

健康教育设施、健康教育宣传材料、办公设备、建立居民健康档案、改善业务用房和环境等。

六、保障措施

（一）成立领导机构

市政府成立南宁市为民办事实社区卫生服务机构建设领导小组，由副市长郑军健、臧国平任组长，市政府常务副秘书长卫自光、市卫生局局长周凯声和市财政局常务副局长秦赣江任副组长，成员有民政、劳动保障、卫生、计生、食品药品监督管理、广播电视局和城区政府、开发区主管卫生的领导等组成，领导小组下设办公室，负责日常事务工作，办公地点设在市卫生局。

（二）资金、设备的使用与管理

1．建设50个社区卫生服务机构的项目资金要专项管理，专款专用，严禁将资金挪作它用。社区卫生服务机构要严肃财经纪律，严格管理程序管理。项目实施过程市财政局、卫生局要不定期进行督查，项目完成后要进行专项审计。

2．市、城区二级财政配置的设备，由市、城区卫生局负责监督检查设备的使用和管理；社区卫生服务机构要将配置的设备按照固定资产造册登记管理。

（三）监督与检查

1．严格对社区卫生服务机构、从业人员和技术项目的准入管理，加强规范管理和行业监督管理，严肃查处非法行医活动。对不按规定规范行为和管理的社区卫生机构，限期整改，达不到要求的依法取消执业资格。

2．发挥卫生部门、街道办事处、社区居委会、医疗保险和救助管理机构以及患者群众等多方面监管的作用，听取社区居民的意见，将社区居民是否受益、是否满意作为评价工作的主要标准。

3．市卫生局组织对社区卫生服务机构进行检查指导。

七、实施步骤

（一）第一季度：摸底调查原设置的和新申请设置社区卫生服务机构的能力建设情况；组织全科医师培训；完成50个社区卫生服务机构的初审工作。

（二）第二季度：召开南宁市社区卫生服务工作会议，布置50个社区卫生服务机构工作任务；出台《2006年南宁市为民办实事项目“建设50个社区卫生服务机构”实施方案》；审批新申请设置社区卫生服务的机构，培训社区卫生服务机构骨干。

（三）第三季度：开展健康档案调查，改善部分社区卫生服务机构的业务用房和环境，完成信息系统和医疗保险网络系统采购和安装工作。

（四）第四季度：对50个社区卫生服务机构进行评审检查、总结表彰。

建设的社区卫生服务机构数由市卫生局解释。

附件：市、城区政府投入社区卫生服务机构的配套资金表.doc

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