濮阳市人民政府关于批转2006年环境综合整治实施方案的通知

濮阳市人民政府关于批转2006年环境综合整治实施方案的通知

濮阳市人民政府关于批转2006年环境综合整治实施方案的通知

濮政〔2006〕10号

各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：

市环保局、发展改革委、财政局、建委、水利局、监察局、公安局、工商局联合制定的《2006年环境综合整治实施方案》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年二月二十三日

2006年环境综合整治实施方案

市环保局市发展改革委市财政局市建委

市水利局市监察局市公安局市工商局

（二○○六年二月二十二日）

为落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，使人民群众有一个良好的生产、生活环境，我们联合制定了《2006年环境综合整治实施方案》，该方案包括四个部分，分别为：《濮阳市濮水河、第三濮清南、马颊河综合整治方案》、《濮阳市造纸行业综合整治方案》、《濮阳市高新区化工企业综合整治方案》、《中原油田钻采固体废物综合整治方案》。

第一部分

濮阳市濮水河、第三濮清南、马颊河

综合整治方案

为加大全市水污染防治的工作力度，重点解决近年来群众反映强烈的第三濮清南水质污染严重影响下游群众农业生产和饮用水安全问题，根据《2006年濮阳市环境综合整治工作重点》制定本方案。

一、整治原则

三条河流的环境综合整治应按照三条河流的特点进行，其中濮水河应遵循先点源后管网，最后整治河道的原则进行；其他两条河流重点整治点源。

二、整治目的

高新区沿濮水河企业排放的废水在稳定达标的基础上通过管网进入城市污水处理厂；使第三濮清南水质实现水体功能；使马颊河水质符合省政府规定的目标。

三、整治内容

（一）濮水河综合整治内容

1．在原有的基础上，对沿濮水河所有企业进行一次全面排

查，对废水不能实现持续稳定达标的企业实施停产治理，对废水氨氮超标的企业实施限期治理；

2．沿濮水河重点排废水企业必须安装在线监测设备；

3．针对高新区污水管网不完善问题，2006年6月底前制

定出具体整改方案，2006年11月底前完成改造任务，力争废水排入濮水河的企业早日将废水排入城市污水处理厂；

4．在完成濮水河沿岸企业点源治理的基础上，对濮水河实

施综合整治。

（二）马颊河综合整治内容

1．在原有的基础上，对沿马颊河两岸所有企业进行一次全

面排查，对废水不能实现持续稳定达标的企业实施停产治理，对废水氨氮超标的企业实施限期治理；

2．沿马颊河两岸的重点排污企业，必须安装在线监测设备。

四、责任分工

市环保局负责对沿濮水河、马颊河两岸企业的排查，对超标企业和氨氮超标企业分别报市政府同意后下达停产治理、限期治理通知书，并监督实施；

市市政园林局牵头，高新区管委会配合，负责制定高新区污水管网改造方案，并监督实施；

市水利局负责制定濮水河整治工程方案，并监督实施；

市国资委、高新区管委会、濮阳县、清丰县、南乐县政府负责监督相关企业在线监测设备的安装工作，市环保局负责在线监测设备安装工作中的技术咨询和业务指导；

濮阳、清丰、南乐县政府负责本辖区城市污水处理厂建设工作，2006年底前必须建成并投入运行。

第二部分

濮阳市造纸行业综合整治方案

2000年以来，我市按照省政府、省环保局的统一部署，通过采取严格控制“十五小”企业反弹，关闭取缔一批不符合国家产业政策的造纸企业等强硬措施，加大了对我市的造纸行业结构调整的力度，使我市的造纸行业结构趋于合理。为保证我市造纸行业的健康持续发展，促使造纸企业间的合理竞争，根据《2006年濮阳市环境综合整治工作重点》，按照省环保局对造纸行业的统一要求，制定本整治方案。

一、整治原则

通过对造纸行业的综合整治，使我市符合要求的造纸企业申请领取到排污许可证；使符合国家产业政策但污染治理设施工艺落后，不完善的企业，下定治污的决心，加大污染治理的力度，尽快申请领取到排污许可证；淘汰、关闭确实无力在规定的时间内完成污染治理任务的造纸企业。

二、整治目的

确保2006年底前，我市所有造纸企业一律持证生产。

三、整治内容

（一)严格执行国家产业政策，坚决关闭取缔小造纸、小制浆等违法排污企业。

（二)新建造纸企业整治内容已经省、市环保部门批准同意建设的造纸项目，在未经省、市环保部门批准试运行、未取得临时排污许可证之前，严禁擅自生产，擅自排污。

（三)已关闭取缔化学制浆生产线造纸企业整治内容按照省政府、省环保局要求，已取缔关闭化学制浆生产线的造纸企业，在未经省、市环保部门批准、未取得排污许可证之前，严禁擅自恢复生产。

（四)再生纸生产企业整治内容已建成生化、物化工艺污染治理设施的再生纸生产企业，要加快污泥干化设施的建设和废水在线监测设备的安装，力争在2006年4月底前通过省、市环保部门验收，领取到排污许可证；未建设完成生化、物化工艺污染治理设施的再生纸生产企业，2006年3月底前必须提交污染治理方案，报省环保局批准后实施，2006年10月底前必须通过省、市环保部门的验收，并依法申请领取到排污许可证。未取得排污许可证的再生纸生产企业一律不得擅自生产。

四、责任分工

市环保局负责全市造纸行业整治工作的统一监督管理；各县（区）负责本辖区造纸企业整治任务按计划实施。

第三部分

濮阳市高新区化工企业综合整治方案

为保证2006年度市政府环境保护目标的完成，重点解决高新区化工行业污染问题，市环境保护局根据《2006年濮阳市环境综合整治工作重点》制定本方案。

一、整治原则

贯彻落实国家产业政策，严格执行环评、“三同时”制度，整治违法排污企业，完善城市管网建设，改善当地环境质量。

二、整治目的

对高新区化工行业进行整体区域环境影响评价，使高新区发展符合环保法律法规要求，所有化工企业严格执行国家产业政策，废水排放实现连续稳定达标，并通过管网进入城市污水处理厂。

三、整治内容

1．按照省环保局要求，完成高新区整体区域环境影响评价；

2．严格执行国家产业政策，对不符合国家产业政策的化工企业一律予以取缔关闭；

3．加强新污染源管理，未经环评审批的建设项目一律责令停止建设或生产，建设项目必须严格执行“三同时”制度，未经批准不得擅自试生产，试生产3个月内必须通过环保验收；

4．禁止所有企业向濮水河排放污水，完善高新区污水管网建设，使原向濮水河排放废水的企业在达到城市污水处理厂受水标准基础上，通过城市污水管网进入城市污水处理厂集中处理；

5．加强老污染源管理，所有企业必须实现稳定达标排放，重点企业必须安装在线监测设备，对氨氮超标企业实行限期治理，对其他超标企业实施停产治理；

6．所有企业必须进行环境风险评价，制定环境应急预案和污染事故防范措施，并落实到位；

7．所有企业未经批准不得自建燃煤、燃油供热锅炉，取缔自备水井。

四、进度安排

高新区管委会对辖区内化工行业综合整治工作负责：

2006年3月底前完成所有化工企业排查；

2006年4月底前对排查出的违法排污企业根据不同情况进行查处；

2006年10月底前完成重点企业在线监测设备安装工作；

2006年10月底前完成高新区整体区域环境影响评价工作；

2006年11月底前完成污水管网改造任务，力争废水排入濮水河的企业早日将废水排入城市污水处理厂。

第四部分

中原油田钻采固体废物综合整治方案

为促进中原油田加快钻采固体废物的综合利用，彻底解决油区乱填、乱倒钻采固体废物造成的环境污染问题，特制定本整治方案。

一、整治原则

对中原油田钻采固体废物的综合整治应采用废物资源化的原则，通过综合整治，促进我市废物综合利用企业的快速发展；在方法上采用限期治理的原则，使企业有充分的时间寻求新工艺、新技术、新配方；在实施过程中严格执法，严厉打击乱填、乱倒钻采固体废物的环境违法行为。

二、整治目的

通过对中原油田钻采固废的综合整治，使油田钻采固废处置正规化、规范化，杜绝乱填、乱倒现象，遏制油区环境污染加重势头。

三、整治内容

（一)加大科研投资力度，积极研究、推广、应用新技术、新工艺。

1．注水残渣回注项目

中原油田在实施采油二厂污泥回注先导实验的基础上，2006年投资90万元，聘请地质、采油、注水、工艺、环保等方面的专家对采油污泥回注技术进行论证，并严格执行“环评”制度，在通过环保行政主管部门验收后，予以推广，为从根本上消除注水残渣污染提供技术支撑。

2．橡胶填料剂项目

在中原油田利用注水残渣开发橡胶填料剂项目研究取得阶段性成果的基础上，进一步完善行政审批相关手续，加快工作进度，投资建设注水残渣制备橡胶填料设施，力争尽快通过环保行政主管部门验收。

（二）积极推广现有钻采污泥综合利用措施，杜绝乱填、乱倒钻采污泥和未经环保行政主管部门批准用钻采污泥修路等环境违法行为。

在注水残渣回注、橡胶填料剂项目未通过环保行政主管部门验收前，结合我市治理整顿粘土砖瓦窑厂加快发展新型墙体材料工作，结合规划合理布局，大力推广实施现有的已经环保、技术监督、建材质量监督部门认可的利用钻采污泥烧砖项目，加大钻采污泥烧砖使用量，减少耕地资源浪费，保护生态环境。

四、责任分工

市环保局负责全市钻采污泥综合整治工作的统一监督管理；市国土资源局负责利用工业废渣制造新型墙体材料企业土地使用证等证照的发放；税务、发展改革部门负责对新型墙体材料企业税收优惠政策的落实；中原油田在安排部署生产经营任务时，要将残渣综合利用纳入计划，制定严格的管理措施，实行目标责任制，加大责任追究力度，确保钻采污泥综合利用工作的正常进行；加大钻采污泥利用新技术、新工艺科研攻关力度，减少钻采污泥产生量，减轻堆存压力，杜绝乱填、乱倒等环境违法现象。

附件：1．濮阳市三条河流综合整治任务、要求、责任一览表

2．2006年濮阳市重点治理企业名单

3．濮阳市造纸行业治理任务、要求、责任一览表

4．高新区化工企业基本情况调查表

5．中原油田钻采固体废物综合整治任务要求责任一览表

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