百色市人民政府办公室关于印发百色市网上参政议政大厅建设工作实施方案的通知

百色市人民政府办公室关于印发百色市网上参政议政大厅建设工作实施方案的通知

百政办发〔2007〕167号

百色市人民政府办公室关于印发百色市网上参政议政大厅建设工作实施方案的通知

各县、区人民政府，市直各委、办、局：

经市委、市人民政府同意，现将《百色市网上参政议政大厅建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

二○○七年九月十七日

百色市网上参政议政大厅建设工作实施方案

为丰富和完善政府门户网站功能，不断拓展政府与市民互动渠道，进一步将电子政务建设与提高政府行政效能相结合，市人民政府决定建设百色市网上参政议政大厅。为推进网上参政议政大厅建设工作的顺利进行，特制订本实施方案。

一、目标任务

积极推进百色市网上参政议政大厅建设，开设一个网上参政议政的独立平台，不断拓展政府与市民互动的有效途径，使之成为我市推行政务公开、创新决策机制、提高执政能力的一个重要途径，进一步增强行政透明度和公众对政务的参与度，从而促进我市行政运作方式和工作流程的优化，以及良好的法制和投资环境的建立。

（一）开辟一条新的政民沟通渠道。着力解决政民沟通渠道不畅、效率不高以及群众投诉中的督办、处理、回复不到位等问题。

（二）进一步深化政务公开工作。按照“以人为本”、建设“透明、服务、民主”型政府的思路，对人民政府门户网站持续升级，强化政务公开、网上服务功能，增强公众参政议政的能力。

（三）着力提高政府部门的决策水平和施政能力。通过建设网上参政议政大厅，为公众提供积极发表意见和建议的平台，密切政府与公众的联系，降低办事“门槛”，改变政府部门提供服务的方式和方法，促进政府及其部门服务能力和水平的提高。

（四）注重实效，解决热点难点问题。通过建设网上参政议政大厅，群众可以直接反映问题、发表意见和建议，并及时得到反馈和回复。同时，政府相关部门通过听取群众的意见和建议，了解群众普遍关心的热点、难点问题，向领导提供咨询、调研报告供领导决策参考，促成问题的及时解决。

二、内容范围

（一）网上信访。该栏目是市委、市人民政府设立的一个与民众、社会沟通的重要网络平台，作为受理群众对人民政府以及政府工作部门监督、投诉、咨询、建议的窗口。

（二）民意征集、调研。该栏目就某一群众普遍关心的问题或社会热点问题在网上开展网络调查，通过投票、沟通、交流等方式，了解群众普遍关心的热点、难点问题，提供咨询和调研报告，供领导决策参考。

（三）市长接待日。由市人民政府市长或副市长定期或不定期通过网络的形式，就某专题听取市民或投资者对政府工作的意见和建议，并解答、解决其难题。

（四）嘉宾访谈。该栏目将邀请有关单位领导、专家学者或社会各界有一定影响力的人物在网上定期或不定期接受访谈，对市民关心的问题、社会热点等问题一一分析、解答，或就某一专题作互动交流、报告。

（五）议政BBS。群众通过议政BBS发表言论，交换观点，以便使政府及相关部门更多地了解群众看法，更好地服务民众。

（六）在线视频。该栏目将通过视频的形式播放一些时事要闻，有利于政务公开，增加执政透明度。

三、具体实施方案

（一）成立领导机构。为加强对网上参政议政大厅建设工作的领导，成立百色市网上参政议政大厅建设工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组成员名单如下：

组长：梁兵市委常委、市人民政府常务副市长

黄志伟市委常委、秘书长

副组长：黄建宁市人民政府秘书长

陈俊达市委副秘书长

何延权市人民政府副秘书长

王军市人民政府副秘书长

成员：黄小卡市委宣传部副部长

许大敏市委督查室主任

王拥军市人民政府办公室纪检组长

黄英格市人民政府督查室主任

农作忠市法制办副主任

欧阳可当市信访办副主任

陈平广西区电信公司百色市分公司副总经理

黄应用市信息中心

领导小组下设办公室，办公室设在市信息中心，办公室日常事务由王拥军同志负责。

（二）明确分工，落实责任。

1.市委宣传部负责网上参政议政大厅的宣传工作，让群众广泛了解并积极参与。

2.市信访办负责对群众反映的重大社情、重大突发事件、当前热点问题进行报告、联络、传递、跟踪与反馈工作。同时整理群众的投诉、建议、意见等信息，定期通过市信息中心向社会做出反馈。

3.市法制办协助各部门对群众提出的咨询、建议、意见中涉及政策、法律性较强的答复进行复检，确保依法行政。

4.市委督查室、市人民政府督查室负责网上参政议政大厅的行政效能监察，对群众反映的问题、政策的落实情况等及时反馈。

5.市信息中心负责在网站上收集信息，将收集到的信息分呈有关领导或通过专网分流到各职能部门，并将各职能部门所反馈的信息集中回复。

6.广西区电信公司百色市分公司与市信息中心负责提供技术支持，确保网上参政议政大厅正常运行。

（三）规范操作流程。

1.网上信访。

市信息中心负责在网站上收集信息，并将收集到的信息分呈有关领导或通过专网分流到各职能部门，回复意见经市信访办和相关领导把关后，由市信息中心通过网站向群众做出反馈。

各职能部门的办理时间与行政效能监察系统相连接，不断提高信访工作效率，确保群众的投诉、建议、意见及时得到处理和解决。

2.网上民意征集、调研。

各部门确定网上民意征集、调研的题目后，由市信息中心根据题目设计投票和意见征求样本，在网上进行征集、调研，定期将收集结果报相关部门和领导。

3.市长接待日。

市人民政府办公室请示市人民政府有关领导确定接待主题后，由市信息中心在市人民政府门户网站上发布活动信息预告并具体承办市长接待日活动。

4.嘉宾访谈。

市信息中心负责收集、整理群众近期热点议题后，报市人民政府办公室确定访谈主题，再根据访谈主题邀请相关单位领导、专家学者等在网上接受访谈。

5.议政BBS。

本栏目只作网民对政府工作交流看法用，政府对其中言论不直接作出回复，栏目的管理和维护工作由市信息中心派专人负责。

6.在线视频。

由市信息中心收集国内外重大新闻、我市有关领导的重要讲话及我市时事新闻，制作视频内容放到网上供网民浏览。栏目的管理和维护工作由市信息中心派专人负责。

（四）密切配合，协调推进。

网上参政议政大厅建设是推进我市行政效能建设的一项重要工作，政策性强、涉及面广，工作有一定的难度，市直各有关单位必须高度重视，认真履行职责，加强配合，形成合力，精心实施，确保我市网上参政议政大厅建设工作顺利实施。

四、工作安排

（一）第一阶段（2007年9月中旬）：完成工作方案，成立网上参政议政大厅工作领导小组。

（二）第二阶段（2007年9月下旬至10月上旬）：结合预期工作目标对网上参政议政大厅进行调试，确保网上参政议政大厅高效、正常运行。加大广告宣传力度，向广大群众积极宣传网上参政议政大厅，以获得群众的支持与参与。

（三）第三阶段（2007年10月中旬）：理顺信息处理机制，确保群众疑问、建议与意见得到及时整理、反馈。

（四）第四阶段（2007年10月下旬）：网上参政议政大厅投入运行。

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