兰州市人民政府办公厅关于印发促进兰州百合产业发展的意见的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发促进兰州百合产业发展的意见的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发促进兰州百合产业发展的意见的通知

兰政办发【2008】117号

各县、区人民政府，市政府有关部门：

《促进兰州百合产业发展的意见》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

二○○八年六月二十七日

促进兰州百合产业发展的意见

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兰州百合是甘肃省的名牌产品，是我市最具特色的优势产业。在全国四大百合产区中，兰州百合色、香、味、形等方面均属第一，在国内外享有一定的声誉。多年来，兰州百合产业的发展得到了中央和省上的高度重视和大力支持，百合产业化发展项目被国家发改委列为“国家山区农业产业化试点示范项目”，也是甘肃省产业化发展的重点项目之一。近年来，我市按照“布局区域化、生产基地化、经营一体化、管理规范化、服务社会化”的发展思路，坚持“抓区域优势、抓无公害生产、争创优质精品、树立品牌形象”的原则，使兰州百合成为加快农民增收、推进新农村建设的支柱产业。目前，兰州百合产业发展已处在一个关键阶段，在生产、加工、销售上为产业化经营创造有利条件。同时，所面临的问题也不容忽视。品种退化、种植不规范造成的产品质量下降，加工企业规模小，市场竞争力不强等问题日益凸显，直接影响了兰州百合产业的健康发展。为了尽快把百合的资源优势转化为经济优势，推动兰州百合产业化经营迈上新台阶，全面提升兰州农业和农村经济的整体素质和效益，在认真总结多年来兰州百合产业发展的经验教训的基础上，按照《甘肃省百合优势区域发展规划》的要求，特制定如下实施意见。

一、总体思路

坚持“以市场为导向，发挥特色优势，促进农民增收”为原则，按照加强“三个环节”（生产基地建设、龙头企业培育、销售网络建设）、“四项措施”（品牌促销、龙头企业带动、科研开发推动、优惠政策扶持）、切实做到“五个必须”（必须明确整顿规范百合市场的牵头部门、责任部门和工作任务；必须建立健全行业产品质量检测检验管理体系和质量标准，加大对百合生产、加工、销售等各个环节的监控力度；必须对现有企业依法实行质量认证和管理；必须坚决打击假冒伪劣产品及商标侵权行为；必须充分发挥协会组织在联合百合经销企业、规范市场秩序、行规约束行为和做大品牌方面的积极作用，调动一切有利因素和社会各界力量共同维护兰州百合绿色、营养、健康的品质信誉），尽快把资源优势转化为经济优势，整体推动百合产区的经济发展。

二、发展目标

进一步优化区域布局，把兰州百合产业带建成“优质、高产、高效、安全、生态”的农业示范区，培育几个有辐射带动作用的百合龙头企业，提高产业现代化水平，增强产业效益，使兰州百合成为市场竞争力强、产加销分工合理的支柱产业。到2010年，全市百合留床面积稳定在8万亩左右，比2007年的6万亩净增2万亩，年收获面积达到3万亩，年总产量达到4万吨；兰州百合良种普及率达95％以上，98％的产品质量符合国家无公害产品质量标准；商品转化率达95％以上，30%的产品符合高科技含量、高附加值的标准；逐步实现百合生产标准化、产品品牌化，切实提高百合种植户的收入。

三、组织领导

（一）健全组织机构。市政府成立以分管副市长为组长，市农牧、工商、质监、科技、公安等部门负责人为成员的兰州百合产业发展领导小组。领导小组下设办公室，由市农牧局局长担任办公室主任，负责具体实施工作。办公室的主要职责是为兰州百合制定全市统一的扶持政策和发展规划，统一安排实施重点工程项目，统一发布百合产加销方面的权威信息，统一宣传兰州百合品牌，协调指导全市百合产业的统筹发展。

（二）加强协调配合。主管部门要依法管理好兰州百合地理标志保护、兰州百合证明商标，出台《兰州百合地理标志保护办法》，完善《兰州百合证明商标使用管理规则》。各级政府要在政策和财力上给予一定的扶持。各相关部门要全力配合，充分发挥各自职能，共同促进百合产业发展。工商行政管理部门要做好兰州百合证明商标的使用管理工作，质量监督管理部门要加强兰州百合地理保护标志管理工作，农业部门做好兰州百合种球繁育、品种改良、无公害种植栽培等工作，科技部门要在百合克服连作障碍及百合加工等方面加强工作力度。

四、主要措施

（一）加快兰州百合种球繁育基地建设。强化兰州百合种球繁育是优势产业带发展壮大的基础。要加大扶持力度，大力培育优良品种，提高良种种性覆盖率和大田统一供种量。种球繁育采用母籽提纯复壮和鳞片器官组培育等方法。要在兰州百合产业区建立2-3处2000亩种球繁育基地，力争在2010年种球收获总量可供区域内大田生产用种，从源头上确保兰州百合的质量。

（二）加快兰州百合标准化生产基地建设。在兰州百合原产地域保护区内，巩固省、市标准化示范区32万亩、示范基地1182亩，并新建兰州百合标准化示范区8万亩，示范基地5000亩，无公害百合认证面积达到11万亩，全面优化和提升兰州百合的质量安全水平和效益。

（三）规范兰州百合产品质量标准。按照《兰州市无公害蔬菜生产技术规程百合》、《兰州百合记载标准》、《真空包装兰州百合》、《兰州百合品种》、《无公害兰州百合质量分级》等要求组织生产，严格执行百合质量四级（特级、一级、二级、三级）分级标准（详见附件），优质优价。各百合加工企业必须统一使用由市上制定的百合包装箱和标准包装袋，通过采用子母商标的办法，既规范兰州百合品牌，又发挥每个加工企业自身销售网络的作用，通过完善生产、加工的标准体系，健全质量监测、认证体系，推进标准化生产和技术水平，创建绿色品牌，切实增加百合种植户的收入。

（四）加大对龙头企业的扶持力度。一是在现有企业中选择规模较大、实力较强，企业法人具有较高素质，开拓意识、创新意识和管理能力较强的企业，采用贷款贴息的方式，扶持其做大做强，增强辐射带动作用，推进百合产业快速发展。二是加大招商引资力度，努力吸引省内外有实力的企业参与兰州百合种植、加工、销售的各个环节，借助外力尽快形成龙头企业，力争到2010年兰州百合加工销售国家级龙头企业达到1家，省级2家，市级5家。

（五）加速市场网络建设，规范市场营销体系。充分发挥兰州百合协会的作用，自我管理、自我约束，统一质量、统一制定行业指导价，以价格手段来调节产、加、销三方的利益关系。要通过企业整合、兼并、挂靠等形式建立行业自律约束机制，积极开拓市场，不断探索直销和专场等多种销售形式，逐步做到统一品牌、统一质量、统一包装、统一监管，提高兰州百合的市场竞争力。

（六）提高科技服务水平，推动兰州百合产业快速发展。要切实增加科技投入，加强在兰州百合的品种选育、种球繁殖及保鲜、加工产品等各方面的科学研究，尽快把科研成果推广到每个经营户。各加工企业要研究改进保鲜、包装方法，大力开发新产品，切实提升加工环节的科技含量，依靠科技进步推动兰州百合产业快速发展。

（七）建立有效的社会化服务保障体系。政府部门要尽快从产业化的组织者、指挥者向服务者、监督者、引导者、协调者转变，促进产业管理运行机制的科学化，确保农户和企业在产业化经营中的主体地位。质量监督检测部门要保证加工企业的产品符合产品质量标准，帮助企业建立质量管理体系；工商部门要保证销售领域的百合从产品质量到证明商标使用等经营过程的合法有序，打击假冒伪劣产品，保障消费者权益；农业行政管理部门要监督百合按标准化生产，培训科技人员，帮助农户解决生产中遇到的困难，严格按无公害标准化生产。

（八）加大对兰州百合的宣传力度。采用多种形式进行对外宣传，大力宣传兰州百合悠久的栽培历史、丰富的营养价值和独特的饮食文化，进一步提高兰州百合的知名度，不断扩大市场销售份额，不断扩大消费群体，不断扩大对外出口，为兰州百合产业健康发展创造良好的氛围。

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