黔东南州人民政府关于加快气象事业发展的实施意见

黔东南州人民政府关于加快气象事业发展的实施意见

黔东南州人民政府关于加快气象事业发展的实施意见

黔东南府发〔2007〕45号

各市县人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：

为了切实贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）和《贵州省人民政府关于进一步加快气象事业发展的通知》（黔府发〔2006〕41号）文件，以及《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（国办发〔2007〕49号）文件精神，进一步加快我州气象事业发展，更好地为全州经济和社会发展服务。结合我州实际，提出如下实施意见：

一、充分认识加快气象事业发展的重要意义

加快气象事业发展是应对突发灾害事件，保障人民生命财产安全的迫切需要。我州地形复杂，天气多变，特别是在全球变暖的大气候背景下，极端天气气候事件不断增加，气象灾害造成的损失越来越大，随着科学技术的发展，气象工作在国民经济建设和社会发展中发挥越来越重要的作用。各级政府要充分认识到加快气象事业发展的重要性和必要性，把气象工作摆在重要的议事日程，切实加强领导，妥善解决气象工作中存在的突出问题。加快气象事业发展，预防和减少自然灾害造成的损失，合理开发利用气候资源，提高防灾减灾和趋利避害的能力，对保障我州经济社会的可持续发展和建设社会主义新农村具有十分重要的意义。

二、加快气象事业发展的指导思想和奋斗目标

（一）指导思想。坚持科学发展观，按照“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，紧紧围绕州委、州人民政府“四圈一区”、“六州战略”和构建“和谐黔东南”的要求，加快科技创新，不断提高气象监测、预测、预警水平和气象防灾减灾的能力，提升气象服务的质量和效益，充分发挥气象在我州经济社会建设中的重要作用。

（二）奋斗目标。

按照“一流技术、一流装备、一流人才、一流台站”的要求，到2010年，基本建成结构合理、布局科学、功能齐备的综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系统。气象为社会公众服务新农村和防灾减灾的能力明显增强，整体实力达到全省上等水平。

三、加强气象基础设施建设，提升气象服务能力

（一）加强综合气象观测系统建设。按照中国气象局和贵州省气象局业务技术体制改革的要求，加强一个体系和四个系统建设。强力推进我州新一代多普勒天气雷达、区域加密多要素自动气象观测站、移动应急气象站和生态气象监测站的建设。构建自动化、高密度的中小尺度区域气象观测网，加强交通气象、雷电、干旱、生态与农业气象等观测能力建设，提升区域灾害性天气的监测预警和应急响应能力。我州气象部门要会同有关部门加强统筹规划，做到统一合理布局，分步实施。

（二）推动气象信息平台建设。加强州、县两级气象信息平台建设，提高气象信息网络传输水平，提升气象数据和信息的采集、处理、存储能力，实现气象综合信息的快速传输、大量存储、高效处理和有效管理，为气象信息的综合应用提供更好的服务；建设跨部门、跨行业的气象信息共享系统，实现主要气象信息的社会共享。

（三）完善公共气象服务系统建设。各级政府要按照“公共气象、安全气象、资源气象”的要求，把公共气象服务系统纳入政府公共服务体系建设的范畴，开设和办好电视、广播、报刊、互联网等宣传媒体的气象节目，加强气象手机短信服务，扩大气象信息的公众覆盖面。气象部门要不断改善服务手段、拓宽服务领域、增加服务产品、提高服务质量，不断满足人民群众对气象信息的迫切需求，特别是要加强农村、社区、企业的气象服务，为建设社会主义新农村作贡献。

（四）建立气象灾害预警应急响应机制。要高度重视气象灾害防御工作，各县市、各部门要按照《黔东南州气象灾害应急预案》中规定的职责，建立相应的应急响应机制，最大限度地减少重大气象灾害造成的损失。广电局、黔东南日报社、移动、联通、电信等通信运营部门要积极配合气象主管机构做好气象信息的播发工作，拓展气象信息发布渠道。要以气象警报、广播、电视、报刊、互联网、手机短信等多种形式及时发布气象灾害预报警报信息，扩大气象信息的公众覆盖面。建立畅通的气象信息服务通道，提高公共气象服务的时效性，确保重要气象信息在有效的时间内通过有效的方式达到有效的人群。特别是解决气象信息覆盖农村的问题，为社会主义新农村建设服务。

（五）加强基层台站建设。按照一站多用和一站多能的要求，加强基层台站基础设施建设，着力推进基层气象台站的气象业务综合化、装备设施现代化、大气探测自动化、信息交换数字化、预报会商可视化、服务产品多样化。按照“提升科技、丰富内涵、完善功能、突出特色”的要求，建设集“生态气候监测点、高新科技展示点、防灾减灾信息发布点、文明建设示范点、环境建设亮丽点”为一体的“星级台站”。

四、科学合理开发利用气候资源

（一）加强空中云水资源开发利用，搞好人工防雹增雨工作。我州不仅干旱、冰雹等自然灾害严重，还是一个工程性、资源性和季节性缺水的地区，给人民生产、生活带来极大危害，积极有效地开展人工防雹增雨工作意义十分重大。各县要在财力、物力、人力上予以支持，确保防雹增雨经费足额到位，保证人工防雹增雨工作的正常开展，有效减轻自然灾害造成的损失。同时，各县市要加大投入，加强炮点的规范化建设，健全作业安全生产责任制，完善作业规范和操作规程，确保人影工作安全有效。

（二）做好风能、太阳能开发利用的气象服务。我州太阳能资源和风能资源都比较丰富，要高度重视对其的开发和利用，促进循环经济的发展。气象主管部门要认真制定气候资源开发利用规划，开展太阳能、风能多层次普查和可利用资源的评估，为我州建立风电场和太阳能电站勘察、选址提供技术支持和服务。

五、加强气象行政执法

各县（市）人民政府要根据《中华人民共和国气象法》，依法严格保护气象探测环境，把气象探测环境的保护纳入城镇发展规划统筹部署。气象部门要坚持依法行政，加强气象执法监督，依法管理和规范气象灾害监测预警、雷电灾害防御、气候资源开发利用、气象信息发布、空飘气球等活动，严禁任何组织和个人非法从事气象探测和气象信息发布等活动。加强气象法律法规和气象科普知识的宣传工作，加大气象执法力度，适时开展气象行政执法检查，及时查处违法案件。特别是加强对防雷装置的安全检查，消除防雷安全隐患，保护人民生命财产安全。

六、建立加快气象事业发展的长效机制

（一）各级政府要高度重视气象事业的发展，将气象事业纳入同级国民经济和社会发展规划。定期听取气象工作汇报，及时研究部署气象工作，制定并组织实施气象事业发展规划，确保认识到位、责任到位、措施到位和投入到位。各有关部门要认真履行职责，加大支持力度，加强协作配合，共同促进气象事业持续健康发展。

（二）切实加大公共财政投入力度。坚持气象部门和地方政府双重领导、以气象部门为主的管理体制，建立健全稳定增长的财政投入机制，逐步增加气象能力建设经费。各级政府要加大对气象防灾减灾应急管理的投入，并切实做好对气象部门干部职工政策待遇的保障工作，促进气象事业全面、协调、可持续发展。

二○○七年十二月二十四日

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