关于西安地铁四号线穿越西安城墙和平门及西安事变旧址西京招待所文物保护方案的意见

颁布单位：国家文物局	文号：
颁布日期：2014-12-18	失效日期：
效力级别：部委事务性文件

办保函〔2014〕1059号

陕西省文物局：

你局《关于西安地铁四号线穿越西安城墙和平门、西京招待所文物保护方案的请示》（陕文物字[2014]249号）收悉。经研究，我局意见如下：

一、西安城墙、西安事变旧址西京招待所均为全国重点文物保护单位，具有重要的历史、艺术和科学价值。地铁4号线建设拟穿越两处全国重点文物保护单位的保护范围，必须采取有效手段降低地铁建设和运营对文物本体及其周边环境的影响，确保文物安全。

二、所报方案拟采用沉降控制标准的科学依据不足，评估分析深度不够，保护措施缺乏可行性和可靠性，我局暂不同意该方案。

三、所报方案应做以下必要的修改和完善：

（一）应充分总结、研究地铁1号、2号线建设和运营对文物的影响情况，进行科学、准确、客观的分析、评估和数据测算，为4号线建设提供准确可靠的经验。

（二）应进一步论证现有变形控制标准、振动控制标准的设计依据及适用性，以及数值模型计算结论的准确性，提高控制强度，加大隧道埋深，为确定具体保护措施提供科学依据。

1、应参照西安钟楼的沉降控制标准，调整和平门、西京招待所的沉降控制标准，建议最大沉降量不超过5mm，局部倾斜不超过0.005mm。

2、应充分考虑地铁提速可能造成的影响，进一步调整振动控制标准，留有足够余地。

3、现有计算模型的地铁速度数值相较于实际运行速度偏低，且未考虑提速问题，应评估其准确性和可靠性，调整相关数据。

（三）建议地铁出入口在文物保护范围以外另行选址。同时，应充分考虑施工、运营期间的文物安全问题，研提具体应对措施。

1、应充分考虑基坑开挖过程对文物建筑的振动影响，补充相关建筑地基侧移、回填土沉陷变形等影响评估内容。文物建筑的地基加固措施应与基坑开挖同步进行，建议调整完善文物加固方案，补充必要的控制措施。

2、应论证止水帷幕的有效性和可靠性，同时考虑其他比选措施，补充相关设计方案。

3、补充地上建构筑物形式和体量对文物的影响评估。

（四）进一步明确地铁施工和运营期间的监测和风险管理措施，制订相应预案。

（五）应在项目拟建设区域开展必要的考古调查、发掘，进一步明确地下文物保存状况，在此基础上完善方案设计。

（六）方案中设定的西安古城区地基下沉量难以反映实际情况，建议充分考虑古城区地下文物分布的不确定性，严格控制古城区开挖工程。

四、请你局根据上述意见，组织相关单位修改、完善设计方案，经你局核准后另行报批。

专此函。

国家文物局

2014年12月18日

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