中共蚌埠市委关于印发《2014

中共蚌埠市委关于印发《2014-2017年蚌埠市干部教育培训规划》的通知

颁布单位：中共安徽省蚌埠市委	文号：
颁布日期：2014-05-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

中共蚌埠市委关于印发《2014-2017年蚌埠市干部教育培训规划》的通知

各县、区党委，市委各部委室，市直各党委、党组：

现将《2014-2017年蚌埠市干部教育培训规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共蚌埠市委

2014年5月22日

2014-2017年蚌埠市干部教育培训规划

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，培养造就高素质干部队伍，根据《2013-2017年全国干部教育培训规划》和《2014-2017年安徽省干部教育培训规划》，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，持续推进大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，全面深化干部教育培训改革创新，不断提升干部教育培训质量，努力培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，为我市加快重返全省第一方阵提供坚强保障。

（二）基本原则

1.坚持服务大局、按需施教。紧紧围绕全市改革发展大局和干部队伍建设实际需要开展教育培训，党委政府中心工作需要什么就培训什么，干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么。

2.坚持分类分级、全员培训。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强针对性，实现全覆盖。

3.坚持联系实际、学以致用。以问题为导向、以正在做的事情为中心开展教育培训，提高干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力。

4.坚持质量第一、注重实效。把改革创新贯穿于干部教育培训各环节各方面，实现数量与质量、规模与效益相统一。

（三）目标任务

1.以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务，全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新，使广大干部理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履职能力显著提升。

2.大力推进干部教育培训改革创新，改进培训方式，优化整合资源，加强统筹管理，完善体制机制，着力构建开放竞争、更具活力的现代干部教育培训大格局，进一步发挥干部教育培训推动蚌埠改革发展的作用。

（四）主要指标

1.加强脱产培训。认真落实中央和省委关于干部脱产培训量化指标，保证不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训学时数（见附件1）。

2.拓展网络培训。到2015年，全市党政干部参加网络培训实现全覆盖；到2016年，实现市属国有企业中层以上管理人员网络培训全覆盖。

二、重点培训内容

（一）深入开展马克思主义基本原理学习培训。组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，原原本本研读经典著作，准确理解精神实质和思想精髓，全面掌握基本原理和科学体系，更好地认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力。

（二）突出中国特色社会主义理论体系学习培训。组织广大干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大干部深刻领会中国特色社会主义的科学内涵，准确把握夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，努力提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，不断提升全面推进改革进程、实现中华民族伟大复兴中国梦的能力和本领。

（三）大力加强党性党风党纪和党史国史教育。引导广大党员干部把党章作为加强党性修养的根本标准，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章。加强党的纪律特别是政治纪律教育，引导干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。突出马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，增强宗旨意识和公仆意识。教育干部牢记“两个务必”，认真落实中央八项规定和省委“三十条”、市委“二十八条”规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。持续开展反腐倡廉教育，引导干部保持廉洁操守，筑牢拒腐防变思想防线，提高抵御腐败风险的能力。加强党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，把党史国史教育与世情国情党情教育结合起来，与富有蚌埠特色的革命传统教育和创业争先、务实开放的改革精神教育结合起来，引导干部增强忧患意识、使命意识，自觉为党分忧、为民奉献，为全市经济社会发展尽职尽责。

（四）加强社会主义核心价值体系教育。开展中国特色社会主义共同理想教育和道德教育，大力弘扬民族精神和时代精神，引导广大干部牢记责任、敢于担当、与时俱进、改革创新，自觉践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者，保持昂扬奋发的精神状态。引导广大干部正确把握社会主义核心价值体系的科学内涵和实践要求，自觉转化为精神信仰，带头践行社会主义核心价值观，形成奋发向上、崇德向善的良好风尚。

（五）切实加强推动科学发展和全面深化改革能力培训。围绕重返全省第一方阵目标，着力开展经济体制改革、创新驱动发展战略、经济结构战略性调整、城乡发展一体化、开放型经济以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等方面的培训，提高干部推动经济发展的本领。着力开展深化文化体制改革、促进文化产业发展、提升我市文化软实力等方面的培训，提高干部推进文化建设的本领。着力开展生态文明理念、优化国土空间开发格局、资源节约、环境保护、主体功能区规划等方面的培训，提高干部推进生态文明建设的本领。着力开展社会主义法治精神、法治理念和法律法规教育培训，提高干部科学执政、民主执政、依法执政的本领。着力开展保障和改善民生、推进社会体制改革、提升社会治理能力等方面的培训，提高干部做群众工作能力和推进社会主义和谐社会建设的本领。

（六）积极开展知识业务更新学习培训。着眼于提高干部的综合素质，广泛开展拓宽视野、全面优化知识结构的培训，特别是各种新知识新技能的培训，重点加强应急管理能力、新媒体时代社会沟通能力和网络问政能力的培训。鼓励干部参加学历学位教育。

三、培训对象及主要措施

（一）党政干部

1.县处级干部

目标要求：以理论武装为根本、党性教育为核心、能力提升为主线，大力加强县处级干部、县处级领导班子成员特别是党政主要负责同志的培训，努力培养造就一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。

主要措施:（1）每年选派一批县处级干部参加国家和省级干部教育培训机构的培训。（2）围绕中央和省、市委重大战略决策部署，适时举办专题培训班，对县处级领导班子主要负责人进行培训。（3）市委组织部每年安排100名左右县处级干部参加市委党校主体班培训。（4）市委组织部每年安排不少于1/4的县处级领导班子成员参加市委党校、市行政学院、市社会主义学院培训。（5）实施党政领导班子成员科学发展能力提升工程。（6）各级组织部门要按照干部管理权限，统筹制定年度脱产培养计划，保证每名领导班子成员每2年至少参加1次脱产培训。（7）各级统战部门要切实加强对非中共党员领导班子成员的教育培训。

2.科级及以下机关公务员

目标要求：以加强思想政治建设和业务能力建设为重点，加强机关内设机构公务员培训，努力培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的机关公务员队伍。

主要措施：（1）市委组织部每年安排200名左右科级公务员参加市委党校（行政学院、社会主义学院）主体班培训。（2）市公务员主管部门对科级及以下公务员开展示范培训，每年安排260名左右科级及以下公务员到市行政学院培训。（3）市公务员主管部门负责组织实施公务员职业道德教育培训计划，4年内将全市所有公务员和参照公务员法管理的人员轮训一遍。（4）市直单位和部门组织人事部门对本单位本部门科级及以下干部开展全员培训。（5）各县区负责抓好本县区科级及以下干部的培训。（6）各级公务员主管部门要加强统筹，整合资源，督促指导同级各部门各单位内设机构公务员的教育培训工作，按照职责分工，认真抓好新录用公务员初任培训、晋升领导职务公务员任职培训及专门业务培训和在职培训。（7）各部门各单位党委（党组）要将机关内设机构公务员培训列入年度工作计划，组织人事部门按照计划和要求抓好落实。

（二）企业经营管理人员

目标要求：以提高思想政治素质和领导企业科学发展能力为重点，加强对企业经营管理人员的培训，培养造就一支政治素质好、经营管理能力强、具有高度社会责任感的企业经营管理人员队伍。

主要措施：（1）市委组织部会同市相关部门有计划地安排市属国有企业领导班子负责人，到国家级和省级、市级干部教育培训机构培训。（2）市委统战部、市经信委、市工商联有计划地加强民营企业负责人及中层经营管理人员的培训。（3）各县区委组织部和相关部门根据职能分工，结合本地区企业经营管理人员实际情况开展培训。（4）各企业结合实际对经营管理人员分类分层开展自主培训。各干部教育培训机构要积极承担企业各级经营管理人员培训任务。（5）市委组织部、市委统战部、市委宣传部、市科技局、市经信委、市人社局等相关部门共同组织实施优秀企业经营管理人才培训工程（见附件2）。

（三）专业技术人员

目标要求：以提高思想政治素质和培养创新精神、创新创业能力为重点，以高层次人才、急需紧缺专业技术人才为主要对象，加强对专业技术人员的培训，培养造就一支敬业精神强、专业水平高、创新能力突出的专业技术人员队伍。

主要措施：（1）市人社局组织实施专业技术人员继续教育，指导各行业各系统开展全员教育培训；牵头组织实施专业技术人员知识更新培训。（2）市委组织部会同有关部门，选派一定数量的高层次专业技术人才参加国家级和省级、市级干部教育培训机构培训。（3）市委宣传部会同有关部门，选派哲学社会科学教学科研骨干、新闻宣传、文化系统骨干参加培训。（4）非公经济组织、社会组织的专业技术人员教育培训，由市人社局会同有关部门明确任务、提出要求并指导各地各单位组织实施。（5）市直有关部门、各县区人力资源和社会保障部门根据行业特点和当地经济社会发展需要开展专业技术人员培训。

（四）中青年干部

目标要求：以理想信念、优良传统教育和实践锻炼为重点，加强中青年干部培训，培养造就忠诚党和人民事业、堪当重任的优秀中青年干部队伍。

主要措施：（1）市委组织部每年安排50名左右优秀中青年干部参加市委党校主体班培训。（2）由市委组织部牵头，各级组织部门组织实施中青年干部理想信念强化工程，有计划地安排优秀中青年干部到党校、党性教育基地接受系统的理论武装和严格的党性锻炼（见附件2）。（3）各级组织部门要根据优秀中青年干部培养目标和具体情况设计培训方案，干部教育培训机构要适应中青年干部个性特点设置培训内容，积极开展个性化定制培训。（4）健全培训与使用相结合的制度，把中青年干部培训期间的表现作为其选拔使用的重要依据。

（五）基层干部

目标要求：以提高执行政策、推动发展、服务群众、促进和谐能力为重点，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍。

主要措施：（1）市委组织部制定基层干部培训方案，搞好示范培训。（2）各县区委组织部要按照职责开展好基层干部培训。实行垂直管理的部门负责本系统基层干部培训。（3）各级各部门和干部教育培训机构要做好送教下基层、结对帮扶培训，推动优质教育培训资源向基层延伸倾斜。积极利用在线学习平台、党员干部现代远程教育网络、广播电视等信息化手段开展基层干部教育培训，确保实现全覆盖。（4）实施基层党组织书记群众工作能力培训（见附件2）。

各级各部门要重视抓好女干部、少数民族干部、非中共党员干部的教育培训，要注意安排一定比例的女干部、少数民族干部、非中共党员干部参加培训。认真做好优秀选调生、大学生村官培训工作。加大对各类园区干部的培训力度。加强军转干部培训。

四、干部教育培训改革创新

（一）积极推进办学体制改革。加强各级党校、行政学院主渠道建设，加强各级社会主义学院建设，坚持开放办学、开门办学，充分利用各方面优质资源，不断提高办学质量。立足实际，因地制宜，大力推进市、县两级党校（行政学院）办学体制改革，探索建立市、县党校教学科研统筹工作机制。市辖区不再设立党校，所需培训任务由市委党校承担。鼓励部门、行业培训机构合作办学，实现优质资源共享互用。严格干部教育培训机构资质审查和质量监管，进一步规范社会培训机构参与干部教育培训。稳妥审慎地开展境外培训工作。

（二）不断深化运行机制改革。全面推进需求调研制度，健全以需求为导向的培训计划生成机制。全面引入竞争择优机制，以公开、平等、竞争方式择优选定培训承办机构。严格组织调训制度，加大点名调学力度，切实解决主要领导干部和重点岗位干部调学难问题。推进干部自主选学，开展县处级干部自主选学试点。健全干部学习培训考核评价和激励约束机制，继续完善干部教育培训学分制考核管理和督学促学等制度，建立反映干部学习培训情况的专门档案和干部教育培训情况通报制度。进一步完善县处级干部理论水平暨廉政知识任职资格考试制度，提高干部学习培训的自觉性和主动性。适时探索建立科级干部任职资格考试制度。

（三）稳步推进内容方式改革。加大分类培训力度，2015年前制定干部分类培训大纲。实施精品课程建设工程，加大课程开发力度，特别是实训课程的开发、奖励力度，打造一批广受学员欢迎的精品课程。整合系统资源，支持鼓励市委党校、市行政学院和干部教育培训基地开展精品课评选，设立课程精品库，逐步提高主体班次精品课所占比例。加大市情和乡土教材建设力度。按照“稳定数量、提高质量、加强管理、不断创新”的思路和要求，深入推进干部在线学习，大力推行干部网上自主选学，打造升级版的干部网络培训平台，切实增强干部网络培训的针对性实效性。充分发挥干部教育现场教学示范基地作用，拓宽培训教学空间，延伸培训触角，更好地将科学发展的实践资源转化为干部教育培训资源。

（四）加快推进质量评估机制改革。市委组织部会同有关部门，抓紧研究制定包括教学评估、办学水平评估在内的质量评估办法和指标体系。按照职责分工，有计划地对各级干部教育培训机构进行质量评估，将评估结果作为衡量培训机构办学水平的重要标准，作为其承担培训任务的重要依据。干部教育培训机构要全面开展培训项目质量评估，从培训设计、实施、管理以及培训效果等方面入手，对每个培训项目进行考核测评，将评估结果作为推动教学改革、提高教学质量的重要指引。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委（党组）要把干部教育培训纳入本地区本部门工作规划，加强领导，统筹安排，整体部署。党委（党组）主要负责同志要加强调查研究，及时协调指导解决干部教育培训工作中的困难和问题。要充分发挥各级干部教育领导小组的职能，进一步加强统筹指导和沟通协调。

各级组织部门要在党委领导下，切实履行主管职能，抓好宏观指导、统筹协调和督促检查，抓好干部教育管理者队伍建设。各级纪检监察机关和宣传、统战、机关工委、编制、发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、国有资产管理等有关部门，要按照职责分工落实相关任务，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。各地区各部门要结合实际制定本地区本系统干部教育培训规划，形成全面覆盖、上下联动、相互衔接的规划体系，并抓好组织实施。

（二）加强学风建设。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。干部要带着问题参训，联系实际学习，努力做到学与用、知与行、说与做相统一。教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学全过程。培训机构要把理论联系实际的能力作为考核教师教学水平的重要内容。

坚持从严治校、从严治教、从严治学。培训机构要坚持社会主义办学方向，努力营造实事求是、勤奋好学的学习风气。落实中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》和我市《关于在干部教育培训中进一步加强学风教风建设的意见》，严格执行学员培训“八不准”，厉行节约，勤俭办学。对重点班次派专人跟班督学。

（三）加强师资队伍建设。实施培训者培训工程，加大对培训师资和干教工作管理者的培训。实施骨干教师培训计划，每年选派一批骨干教师到上级干部教育培训机构和高校培训进修，有计划地安排骨干教师挂职锻炼；重点培养一批中青年教学科研骨干和学术带头人。加强兼职教师队伍建设，加大聘请优秀企业家、知名专家学者、先进典型、优秀基层干部担任兼职教师力度。2015年前建立市级干部教育培训师资库，建立领导干部上讲台制度。深化人事制度改革，探索建立符合干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评定、岗位聘任等制度。加强干部教育培训机构高层次人才引进力度。

（四）加大经费保障力度。各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算，保证培训工作需要。按照分级管理的原则，加大基层干部教育培训经费投入力度，地方各级党委留存的党费要对基层党员干部教育培训给予适当补贴，财政困难的地方可以统筹使用自有财力和上级转移支付开展干部教育培训工作。市、县财政要统筹安排培训经费，以支持重点教育培训项目的实施。

市委组织部要对本规划实施情况进行督促检查，各级组织人事部门每年对本地区本系统干部教育培训工作进行检查评估，及时发现和解决突出问题，总结新鲜经验和有效做法，确保各项任务扎实推进、取得实效。

附件：1.干部脱产培训量化指标

2.干部教育培训重点工程

附件1

干部脱产培训量化指标

干部类别

每年每单位

脱产培训调训率不低于（％）

每年每单位

干部参训率

不低于（％）

人均年脱产

培训学时数

不低于

县处级党政干部

110

科级及以下干部

非公务员基层干部

企业经营管理人员

110

专业技术人员

注：1.干部选学、网络培训学时计入脱产培训学时。其中，计入脱产培训总学时的网络培训时间不超过总学时的40％。单位组织的专题讲座按1天8学时或半天4学时折算计入脱产培训学时。远程教育（不含网络培训）、中心组学习、干部自学、学历教育学时不计入脱产培训学时。

2.每年每单位脱产培训调训率＝本单位各级各类干部实际参加组织调训的人数÷本单位各级各类干部总人数。

3.每年每单位干部参训率＝本单位各级各类干部实际参加组织调训、干部选学的人数÷本单位各级各类干部总人数。

4.总学时数的核定方法是，一个单位各级各类干部总人数分别乘以相应的人均年脱产培训学时之和。

5.非公务员基层干部指县域企事业单位领导人员、集体经济组织主要负责人、村（社区）主要负责人、非公有制经济组织和社会组织党组织书记等。

6.组织人事部门按照干部管理权限制定年度培训计划，既要做到当年计划参加脱产培训干部的总学时数不低于按人均年脱产培训时间核定的总学时数，又要符合调训率和参训率的规定要求。

附件2

干部教育培训重点工程

1.党政干部科学发展能力提升工程

紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线开展培训，帮助各级党政领导班子不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。市委组织部统筹规划，各级组织部门具体组织实施。

2.公务员职业道德教育计划

着眼于提高公务员忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁的职业素养，按照分级培训原则，四年内对所有公务员和参照公务员法管理的人员轮训一遍。市公务员主管部门负责统筹规划、组织实施。

3.中青年干部理想信念强化工程

着眼于夯实理论基础、坚定理想信念，四年内有计划地安排所有中青年干部到党校、党性教育基地接受系统的理论武装和严格的党性锻炼。各级组织部门按照干部管理权限组织实施。

4.优秀企业经营管理人才培训工程

着眼于提高企业经营管理水平和市场竞争力，采取系列培训与企业考察交流相结合的方式，每年培训不少于100人。市委组织部、市经信委牵头，会同有关部门组织实施。

5.专业技术人员知识更新工程

着眼于掌握最新知识，提高自主创新能力，在装备制造、信息、生物技术等重点领域，每年培训150名高层次人才、急需紧缺专业技术人才。市人社局牵头组织实施。

6.基层党组织书记群众工作能力培训工程

着眼于密切党群、干群关系，夯实党的执政基础，提高服务群众的能力，四年内对所有基层党组织书记轮训一遍。市委组织部负责宏观指导，并举办示范班；各县区组织人事部门负责具体组织实施。

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