关于在全市推行城乡低保听证制度的通知

关于在全市推行城乡低保听证制度的通知

关于在全市推行城乡低保听证制度的通知

巢政办〔2012〕156号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门：

为进一步提升城乡居民最低生活保障工作管理服务水平，增强低保申请审核程序的透明度，确保低保工作的公开、公平、公正，做到不错保，不漏保，杜绝“关系保”、“人情保”，扩大人民群众的知情权、监督权和决策权，经市政府研究，决定在全市范围内推行“城乡低保听证”制度，现将有关事项通知如下：

一、低保听证的内容及程序

（一）听证对象

1、新申请低保待遇的家庭；

2、年审时的全部在册低保户；

3、有举报或群众反映较大的在保户；

（二）听证会的组织实施

听证方案由村（居）制定，经乡镇、街道人民政府审批同意后，由听证对象所在的村（居）组织、管理、实施，听证结果作为村（居）城乡低保审批的初审意见。

（三）听证人员的组成

听证会组成人员一般在15人以上，原则上为单数，具体人数由各村（居）根据实际情况确定，乡镇、街道包村干部、民政干部和村（居）民组长必须参加，其它成员由村民代表、村（居）委会成员、辖区民警、辖区人大代表、政协委员等相关人员组成，辖区内村民均可参加旁听，如果听证会组成人员与申请人有亲属或其他利益、利害关系，应予回避。

（四）听证时间的确定

村（居）可根据实际工作需要确定听证会的召开时间，在听证会举行的5日前，应将听证的具体时间、地点通知相关人员，并在村（居）务公开栏公布。

（五）听证程序

1、主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会组成人员，宣读低保相关政策及享受低保待遇家庭的基本条件。主持人由村（居）委主任担任。

2、申请人陈述家庭的困难情况及申请理由。

3、村（居）低保工作人员汇报入户调查、邻里走访情况。

4、听证会组成人员向申请人和低保员提问，参加旁听人员一般不参加听证会的质证和辩论，经主持人指定，可以在规定的时间就指定的内容发言。

5、申请人场外回避。

6、听证会成员讨论后进行无记名投票表决，当场进行唱票统计，听证会讨论结果超过半数方可进入第一次公示，由主持人当场告知申请人。

7、申请人对听证会结果不服，可向所在村（居）提出二次听证请求，村（居）接收到二次听证请求后，要对申请人的家庭、收入等实际情况进行再次调查取证，并组织相关人员在适当时间进行二次听证。二次听证没有通过的当年内不再组织听证。

（六）其它

1、听证会要制作详细笔录，并经听证成员审核无误后签字，交村（居）低保工作人员存档。

2、为维护申请人的隐私与尊严，听证会成员不可询问与听证内容无关的问题。

二、有关要求

（一）加强领导，健全组织。城乡低保听证制度是做好新时期城乡低保工作的重要措施，也是今年我市城乡低保工作的重点，各乡镇、街道要成立低保听证组织，乡镇、街道分管领导担任第一责任人，包村干部、民政干部为责任人，指导各村（居）低保听证工作，严格按照规定的内容程序开展。

（二）集中培训，广泛宣传。各乡镇、街道要对基层工作人员及相关听证人员做好集中培训工作，使听证人员熟知低保政策，加大对低保政策的宣传力度，使之家喻户晓，人人皆知。

（三）严格听证，张榜公示。所有新申请低保户、有争议的或者是接到举报的在保户以及年审时的三类在保户，都要在入户调查取证核实的基础上，举行听证。听证结果要张榜公示，接受群众监督，凡是没有经过入户调查、听证评议及公示的低保申请，将一律不予审批。

（四）严明纪律，强化责任。在听证过程中，如果发现听证会成员有违规或舞弊行为的，经调查核实后，取消其听证成员资格，并建议有关部门给予相应的处分。低保申请对象如果隐瞒事实，采取虚报伪造材料手段，申请享受城乡低保的，经核实后，将下发不予受理通知书，并在当年内不再受理其申请。

（五）汇总数据，及时上报。各乡镇、街道要将各听证对象的票决结果存入低保户档案，将各村（居）听证会召开的时间、参加人员，被听证人员的人数、听证结果的情况按季统一汇总，上报市民政局备案。

二〇一二年九月十四日

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