防城港市人民政府关于印发防城港市《“菜篮子”蔬菜应急采购调运专项资金制度》的通知

防城港市人民政府关于印发防城港市《“菜篮子”蔬菜应急采购调运专项资金制度》的通知

防城港市人民政府关于印发防城港市《“菜篮子”蔬菜应急采购调运专项资金制度》的通知

防政发〔2011〕53号

各县（市、区）人民政府，市直、驻港各有关单位：

防城港市《“菜篮子”蔬菜应急采购调运专项资金制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻实施。

二○一一年十月十五日

“菜篮子”蔬菜应急采购调运专项资金制度

一、总则

（一）目的。为了贯彻落实“菜篮子”市长负责制，应对菜篮子商品流通过程的突发事件，提高政府部门对菜篮子商品的调控能力，做好菜篮子商品应急保障供应，维护城乡居民正常生活秩序，维护社会稳定。

（二）依据。根据《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发〔2010〕26号）、防城港市人民政府《关于印发防城港市菜篮子工程建设工作方案的通知》（防政发〔2010〕44号）和2011年“菜篮子”工作市长负责制有关精神，结合我市实际，制定本制度。

（三）适用范围。本制度适用于防城港市市区内蔬菜市场商品严重短缺，严重影响菜篮子商品流通，导致主要菜篮子商品在较大范围内出现供应紧张或抢购，价格大幅度上升，需要立即采取应急处置行动，维护市场经营秩序，保障市场主要菜篮子商品正常供应。本制度所指应急采购资金主要用于采购调运蔬菜种类包括白菜、萝卜、胡萝卜、土豆、冬瓜、南瓜等耐储存、易周转的大路蔬菜。

（四）本蔬菜应急采购调运专项资金制度适用于以下三级预警级别。按照突发事件对我市影响的范围、强度和发展趋势，分为三级。一级预警为特别重大市场异常波动；二级预警为重大市场异常波动；三级预警为市场异常波动。具体为：

一级预警：特别重大市场异常波动。市区蔬菜出现全面短缺、脱销，供需关系紧张，群众性大量集中抢购，价格大幅度上升，对经济社会稳定产生重大影响。

二级预警：重大市场异常波动。主要蔬菜商品中有两种以上商品同时出现短缺、脱销，造成供需关系局部紧张，部分市民批量采购、存储，价格发生较大波动。

三级预警：市场异常波动。蔬菜商品中有一种商品短缺、紧张，流通渠道受阻，价格发生较大波动。

二、专项资金使用原则

1．市蔬菜应急供应领导小组办公室根据发生蔬菜类商品市场供应异常情况时，根据不同预警级别，迅速启动应急保障预案，最快速度动用专项资金进行采购调运、最大程度地保障人民群众正常生活需求，保障市场稳定，人心安定。

2.根据市蔬菜应急供应领导小组办公室指令，由市商务局向市政府申请使用蔬菜应急采购调运专项资金，财政局审核后快速划拨到账。

三、蔬菜应急采购调运专项资金额度安排

2011年度市级财政安排10万元作为蔬菜应急采购调运专项资金，以后每年都应按需要安排专项资金列入当年的财政预算。

四、组织指挥体系

市政府成立市蔬菜应急供应领导小组（以下简称领导小组），分管副市长任组长，市政府副秘书长、市物价局局长、市财政局长、商务局局长任副组长，市物价局、财政局、商务局、农委等相关部门分管负责人和港口区政府分管副区长为成员，领导小组办公室设在市商务局，办公室主任由市商务局分管负责人担任。

领导小组职责：贯彻执行市委、市政府有关菜篮子商品应急保障的指令和会议、文件精神；做好菜篮子商品调控和应急供应工作。

1.掌握全市主要菜篮子商品生产、流通、消费宏观形势，分析市场动态，观察和判断市场异常及其发展态势，决定制度的启动或终止。

2.发生突发事件时，根据不同预警，安排动用市级蔬菜专项采购调运资金，下达调控应急商品的指令和任务。

3.组织现场指挥，对各单位执行应急保障预案过程进行督查，发现问题及时协调解决。

4.向市政府汇报应急保障情况和工作效果。在处置中遇到本市范围内或贸易流通部门职责权限内无法解决的问题时，请求市政府指导并帮助解决。

5.决定应急保障新闻发布有关事宜。

五、应急采购储备和供应保障体系

由市商务局负责应急采购调运蔬菜供应任务，选定承担采购调运及销售企业或个体经营大户。对采购调运方的经营管理、财务状况、信誉程度等审查后与采购调运方签订委托采购调运合同。承担应急采购调运和供应保障方，应是菜篮子流通骨干企业或个体营销大户和生产基地，基础设施条件较好，流通集聚功能较强，有一定生产经营规模、管理水平、良好信誉的经济实体。当市场出现蔬菜供应紧张时动用应急采购调运专项资金进行蔬菜调运、储备和投放市场。

（一）应急采购调运方职责

1．根据领导小组下达的应急商品采购计划，积极组织货源，安排收购调运，保证应急蔬菜商品数量足额到位。

2．根据不同商品耐存期限，对采购调运蔬菜商品要及时运达指定地点，按要求分类存放，做好交接手续，确保蔬菜商品的质量安全。严格保证蔬菜商品调得动，用得上，不断档，不脱销。

（二）应急储备单位职责

1．根据领导小组下达的应急商品储备计划，积极组织货源，安排收购，保证储备蔬菜商品数量足额到位。

2．根据不同商品保管期限，在保持总量不变的情况下，对储备商品进行适时更换，滚动保量，确保储备商品的质量安全。严格保证储备商品调得动，用得上，不断档，不脱销。

3．当年储备投放结束后向领导小组办公室汇报储备商品投放情况，详细列出供应品名、数量、质量、进出存量报表。

4．服从领导小组指令，完成应急调控任务，接受领导小组办公室对应急储备商品存量情况进行检查。

5．当年储备投放结束后向领导小组办公室汇报储备商品投放情况，详细列出供应品名、数量、质量、进出存量报表。

6．服从领导小组指令，完成应急调控任务，接受领导小组办公室对应急储备商品存量情况进行检查。

（三）供应保障方职责

1．根据市区内各蔬菜市场分布情况，委托由经营信誉良好的蔬菜营销大户按价格管理部门核定的供应价格负责投放，确保直接供应给消费者菜篮子。供应方接到领导小组办公室应急供应指令后，根据指令下达的商品品种数量、时间地点，立即从指定场地或储备调出单位调集货源，迅速送达指定的菜市场。

2．调集出库蔬菜商品必须准确核对指令下达的数量，保证质量安全，由调入单位（应急保障供应单位）与调出单位（承储单位）办理相关交接手续。

3．调集运输车辆，组织营业人员，备好营业器具，迅速赶赴现场，做好应急供应。

4．在执行应急任务过程中，随时向领导小组办公室报告供应保障进展情况。

六、应急采购调运专项资金列支项目

本制度所定蔬菜应急采购调运专项资金列支项目如下：

蔬菜采购、运输、储备等发生的合理费用。专项资金不得用于人员工资、加班补贴、办公经费开支。

开展蔬菜应急采购调运业务的工作经费另行安排。

七、为确保蔬菜储备专项资金的合理有效使用，市财政、审计部门指定专人对资金的管理和使用情况进行不定期稽核，对稽核中发现的问题，建议相关部门依法予以处理，构成犯罪的移送司法机关。

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