来宾市人民政府关于印发来宾市2010年工业经济发展指挥部工作计划的通知

来宾市人民政府关于印发来宾市2010年工业经济发展指挥部工作计划的通知

来宾市人民政府关于印发来宾市2010年工业经济发展指挥部工作计划的通知

来政发〔2010〕12号

各县（市、区）人民政府，来华投资区管委会，市工业发展领导小组成员单位：

现将《来宾市2010年工业发展指挥部工作计划》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年二月二十一日

来宾市2010年工业经济发展指挥部工作计划

2010年是贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神的重要一年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是为制定“十二五”规划打基础最关键的一年，做好2010年的工业工作，对于实现全2008—2012年经济社会发展目标意义重大。为加快来宾工业发展，特提出2010年来宾市工业发展指挥部工作计划。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、自治区经济工作会议和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发[2009]42号）及自治区《关于做大做强做优我区工业的决定》精神，大力实施“工业强市”发展战略，以开展“服务企业年”、“项目建设年”等活动为契机，以开放创新为动力，以结构调整为主线，以科技进步为支撑，以信息化带动工业化，抢抓机遇，充分发挥资源和区位优势，促进产业结构调整和资源整合，转变工业发展方式，大力发展特色优势产业，努力提高自主创新能力，走来宾特色的新型工业化道路，推动来宾工业经济平稳较快发展。

二、2010年计划目标

——工业总产值：全市完成工业总产值376亿元，同比增长28%以上。其中规模以上工业完成总产值300亿元，同比增长32以上%。

——工业增加值：全市完成工业增加值139亿元，同比增长22%以上。其中规模以上工业完成增加值突破110亿元，同比增长25%以上。

——技改投资：完成75亿元，同比增长30%以上。

——规模以上工业单位增加值能耗：同比下降5.5%（最终以自治区下达的指标数为准）。

三、2010年的工作措施

（一）加强工业经济运行分析，深入开展服务企业年活动

以继续开展服务企业年活动为契机，深入企业调研，帮助企业解决实际困难。一是抓好各大企业和骨干重点企业的稳产达产工作，促进企业满负荷生产，同时，创造条件促进停产半停产企业启动生产。二是对制糖、黑色金属、有色金属、蚕丝等重点产品价格变化进行密切跟踪，及时发现和反映经济运行中出现的问题，并采取有效措施加以解决。三是积极为企业争取各类扶持资金，尽力帮助企业解决生产流动资金问题，加快企业发展。四是配合有关部门做好争取直供电试点城市优惠政策的各项工作，努力为我市冶炼业的发展壮大解决好瓶颈制约问题。

（二）着力实施项目带动战略，促进产业不断优化升级

以项目建设年为契机，加大技改投入，推进技术进步，加快重点项目建设，带动促进产业结构的优化升级。

1.重抓以电源建设为主的能源项目建设。全力推进合山发电公司上大压小项目的顺利实施，加速对电力业的综合利用。

2.紧抓以制糖为主的食品产业的产品及产业结构优化升级和循环经济发展。重点是抓好一批项目的实施;鼓励支持制糖企业上马综合利用项目。

3.拓宽以铝为主的有色金属产业的精深加工及原铝配套项目。围绕银海铝业公司铝锭(液)延伸产业链，以开发深度加工项目为核心，以引进配套产业项目为关键，当年计划完成投资15亿元；

4.强化以钢铁相配套的锰系及铁合金为主的冶金产业的产品结构调整及技术改造升级项目。拓宽锰业产业链，扩大电解金属锰、电解二氧化锰产量和能力，进一步开发无汞碱锰电池、锂锰二次电池等新产品和新领域。重点发展精炼锰铁、高碳铬铁等节能型产品，同时依托锰、铬、镍铁合金装备产能，实施建设不锈钢项目，延长产业链。

5.重推一批以茧丝绸为主的农林产品深加工项目。重点建设一批与蚕茧生产相结合的丝绸原料加工企业，逐步形成蚕茧基地、缫丝加工、绢纺、织绸、印染、丝针织及服装加工的茧丝绸产业链。加快以八角、香精、淀粉、玉米、金银花、茶叶及土特产品加工为主的农林产品加工业综合利用率。

6.围绕建材、造纸、医药等特色优势产业，优化提升产品产业结构。一是用先进技术改造传统产业，实现传统产业向提高产品质量和配套能力及规模化、集约化生产转变。二是大力推进林、浆、纸一体化，同时加大支持制糖企业开展综合利用蔗渣造纸。三是充分发挥来宾药用植物资源丰富的优势，大力发展具有来宾特色和比较优势的中成药产业。四是大力发展电子信息、生物技术等高新技术产业。五是采用先进技术改造和提升茧丝绸产业，培育扶持一批缫丝、丝制品加工龙头企业，加强丝绸、丝织品、服装等蚕丝下游产品开发，延长产业链，培育丝绸产业集群。

7.围绕先进工艺及技术的应用，推进“双高”行业节能改造工作。加大对“双高”行业技术改造力度，围绕节能减排，加快对先进技术及工艺的开发利用。

（三）培育壮大产业经济，做大做强做优现有优势企业

做大做强现有优势企业。按照“抓大壮大”、“扶优扶强”的原则，进一步密切已落户我市及有意向落户我市的各大企业集团的关系，争取各大企业集团的支持，努力实施大企业带动战略，积极扶持、做强做大一批工业龙头企业。

（四）加快工业园区建设，构建工业发展平台

2010年，全市工业园区工业总产值要突破250亿元；全市工业园区基础设施建设投入累计达20亿元以上；新征土地20000亩，平整土地14000亩，新建园区道路70千米，铺设供电线路70千米，铺设给排水管道70千米，新建标准厂房500000平方米；引进工业项目65个，总投资40亿元以上；新开工工业项目50个，竣工投产项目30个。

（五）狠抓招商引资工作，增强我市工业发展后劲

认真抓好我市的矿产资源整合，围绕我市的资源优势、产业优势和各园区的定位，创新招商机制，落实招商责任和奖励经费，认真抓好产业项目的包装，有针对性地到“珠三角”、“长三角”等东部产业转移地进行招商，积极参与国内有影响的招商引资活动，力争引进一批龙头企业，带动一批配套企业。

（六）切实抓好节能降耗工作，转变工业发展方式

节能减排是调整结构、转变经济增长方式的切入点。来宾要实现经济增长方式的转变，就必须不遗余力的抓好节能降耗工作。2010年要实现全市规模以上工业单位增加值能耗同比下降5.5%的目标（最终以自治区下达的为准）。

（七）推进体制改革，盘活现有资源，加快工业发展

1.推动电力体制改革，积极发展直供电。积极争取2010年实现广西来宾银海铝业有限公司向桥巩水电站、来宾电厂直购电，中钢集团广西铁合金有限公司、广西有色金属集团汇元锰业有限公司、广西华锡集团来宾冶炼厂向乐滩水电站、合山电厂直购电。同时，要着眼于增量电量，通过试点解决冶炼企业生产的用电需求，在条件成熟时，逐步增加直供电在电力供给中的比重，再极力争取政策向来宾市内企业用电大户推广直供电。

2.理顺体制机制，给工业园区适当放权

加快园区管理体制改革步伐。最大限度地赋予开发区在财税、经贸、规划、公安、土管、建设、工商等方面的市级管理权限。

3.推动矿产资源整合，促使矿产品实现就地深加工

依托龙头企业，促进矿产品的精深加工。一是提高我市矿产资源加工利用率，拉长产业链。县域根据矿产资源储量情况，就地合理布局矿产品加工企业，减少矿产资源物流成本。促进矿产资源的加工增值，延伸产业链，提高附加值。二是调整企业组织结构，组建集团公司，实施规模化发展。

4.加快发展蔗糖业循环经济

重点扶持来宾东糖集团、来宾永鑫糖业公司、博华食品公司、博宣食品公司、忻城南华糖业公司；以发展糖业循环经济，提高蔗糖业综合利用水平为突破口，进一步开发糖果、饮料等食品产业，拉长制糖产业链，发展制糖深加工产品。

（八）加快发展规划编制，落实激励政策

1.明确发展方向，加快编制来宾产业发展规划

一是抓好西江黄金水道产业规划。加快来宾市黄金水道工业产业发展规划编制工作，力争今年3月拿出规范文本。

二是做好“十二五”工业发展规划的编制。结合来宾工业发展实际，抓紧做好“来宾市‘十二五’新型工业化发展规划纲要”和重点培育产业专项规划编制的前期工作，争取今年6月提交市政府。

2.出台我市工业发展奖励机制

建立健全发展工业的一系列责任机制和激励机制。加快发展工业经济，将工业经济主要指标纳入年度工作目标管理考核。一是安排工业技改投资项目财政贴息资金1000万元；二是安排150万元奖励有贡献的企业及服务企业做得好的单位；三是安排250万元作为节能降耗奖励。

（九）突出企业自主创新能力建设，加快产业层次的提升

加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，以科技创新带动产品结构的调整、产业层次的提升。

一是抓好企业技术研发中心建设，加快自主创新步伐，推动重点企业建立紧密型战略技术联盟。

二是引导和鼓励企业加大技术创新投入力度。要求有条件的企业每年用于科研开发、技术创新的经费不低于当年销售额的5％。

三是紧紧围绕制糖、造纸、冶炼等传统的资源型产业，优先发展以制糖为主的食品工业。

四是抓好工业化与信息化结合的推进工作，培育信息化示范企业，带动大中型企业信息化的建设和推进，力争“十一五”期末全市规模以上工业企业要建立企业管理信息系统，基本实现信息化管理。

五是加快标准化工作推进进程。建立健全有色金属、制糖、冶金、建材、造纸等优势产业的技术标准体系。

六是引导企业提高自主创新能力，争创品牌。力争到2012年，培育和争创中国名牌3个以上、广西名牌产品总数达到10个以上。

（十）加强组织领导，狠抓制度建设，构建工业发展长效机制

一是成立领导机构，调整充实来宾市工业经济发展指挥部，坚持市县党政“一把手”领导负总责，分管领导具体抓，各单位配合抓的工作制度。二是制定方案，及时以市委、市政府名义下发《来宾市2010年服务企业年活动实施方案》、《2010年来宾市技术改造投资工作实施方案》、《来宾市2010年工业园区建设实施方案》，组织人员狠抓落实。三是坚持“月调度季分析年考核”制度，即每月组织召开一次工业发展指挥部调度会议，对各县（市、区）、市直各有关部门在推进工业发展过程遇到的困难和问题进行协调、处理，对没有按进度完成目标任务的县（市、区）、市直有关单位进行责任追究。每季度末召开一次工业经济运行分析会，分析本季度的经济运行情况，存在的问题，采取的措施及下一季度的工作打算等；年终进行考核验收，评出等次。四是加强督查，每季度进行一次抽查，年中、年终进行全面督查和验收。

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