州人民政府办公室关于转发2012年全州纠风七项重点工作实施方案的通知

州人民政府办公室关于转发2012年全州纠风七项重点工作实施方案的通知

州人民政府办公室关于转发2012年全州纠风七项重点工作实施方案的通知

黔东南府办发〔2012〕106号

各县市人民政府，州政府有关部门、有关直属机构：

《2012年全州纠风七项重点工作实施方案》已经州人民政府研究同意，现转发你们，请认真组织实施。

二○一二年五月十四日

2012年全州纠风七项重点工作实施方案

（州纠风办）

为贯彻落实全国、全省纠风工作电视电话会议及中央、省、州有关会议精神，现结合我州实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届六中全会、全国和全省纠风工作电视电话会议、省第十一次党代会以及省、州有关会议精神，紧紧围绕加速发展、保障民生、标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力加强政风行风建设，着力创建优良发展环境，为促进我州经济社会“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”提供有力保证。

二、工作任务

（一）坚决纠正商业银行乱收费问题。开展商业银行收费专项检查和银行业金融机构不规范经营专项治理，坚决纠正商业银行在贷款过程中强制收费、转嫁收费、只收费不服务或少服务，不执行政府定价、政府指导价，以及附加贷款条件、擅自增加收费项目等违规行为。规范商业银行中间业务收费，取消违法违规收费项目，降低过高的收费标准，严格落实收费明码标价制度。严肃查处继续收取国家明令取消的收费项目和以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售等违规问题，切实维护消费者合法权益。

（二）坚决纠正电信行业乱收费问题。加强电信资费、计费和收费管理制度建设，强化政府监督和行业自律，推动电信资费水平合理降低、计费收费更趋规范。综合治理电信服务乱收费、虚假宣传、业务营销违规等问题，清理资费套餐，提高资费透明度，严厉打击价格欺诈、内置吸费等侵害用户合法权益的行为。规范电信企业经营行为，实现互联互通，防治因恶性竞争以及采取违规手段牟利等损害群众利益的问题。

（三）坚决纠正物流领域乱收费问题。重点治理中间环节交易费过高问题，规范收费项目，降低收费标准，降低物流交易成本。深化治理公路“三乱”工作，加强监督检查，纠正各种违规收费行为，坚决查处各种涉路涉车违规执法行为，巩固治理公路“三乱”成果。严格执行并完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高车辆检测水平和通行效率。规范涉及物流领域的行政执法行为，严肃查处乱收费、乱罚款等问题。

（四）坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。认真开展零售商向供应商违规收费清理整顿，严禁零售商利用市场优势地位向供应商收取合同费、节庆费、店庆费、条码费等费用，严肃查处违规收费和商业贿赂行为。规范零售商向供应商收取促销服务费行为，落实收费明码标价制度。健全法律法规，完善标准体系，制定零售商供应商交易收费管理办法，维护市场秩序和公平交易。

（五）坚决纠正损害农民利益的不正之风。一是加强对中央、省和州关于做好“三农”工作、保障和改善民生政策落实情况及各项涉及民生专项资金管理使用情况的监督检查。加大对违纪违法行为的查处力度，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、套取及虚报冒领专项资金的行为。二是深入治理涉农乱收费问题。深入开展农民负担专项治理，坚决纠正在农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务、落实强农惠农政策等领域向农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等违规行为。全面清理涉农收费文件规定，深化面向农村村级组织乱收费、乱罚款及摊派问题的专项清查工作，建立健全收费审核制度。加大涉农案件查处力度，坚决纠正向农民乱收费、乱罚款及摊派问题。规范一事一议及财政奖补行为，纠正平均摊派以资代劳和以自愿名义捐资等违规问题，防止变相加重农民负担。认真解决拖欠农民工工资问题，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为，切实维护农民合法权益。

（六）深化治理教育乱收费工作。加强农村义务教育学生营养改善计划资金、农村义务教育“两免一补”资金、学前教育三处行动计划重大项目资金、中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育经费拨付和使用情况的监督检查。进一步规范幼儿园收费，坚决治理义务教育阶段择校乱收费，严禁以任何名义收取与入园入学挂钩的费用。严格落实高中招收择校生“三限”（限人数、限分数、限钱数）政策，全面完成高中阶段改制学校清理规范任务。进一步完善中小学教辅材料管理规定，坚决治理中小学教辅材料散滥问题。规范学校服务性收费和代收费行为，严肃查处通过服务性收费和代收费侵害学生利益问题。

（七）坚决纠正考录和招聘中的不正之风。完善公务员考录和国有企事业单位招聘的制度规定，建立规范完善的招录操作程序。提高考录和招聘工作透明度，强化对报名、笔试、面试、体检、考察等各个环节的监督。严明考录和招聘工作纪律，对违反操作规程、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为，严格实施责任追究，确保考录和招聘工作的公开、公平、公正。

三、工作职责

（一）抓好纠正银行业金融机构乱收费问题。由黔东南银监分局牵头，州发展改革委、州物价局、州纠风办、州财政局、州审计局等部门配合，抓好纠正商业银行乱收费问题。

（二）抓好纠正电信行业乱收费问题。由州工业和信息化委牵头，州发展改革委、州物价局、州纠风办、州财政局、州审计局等部门配合，抓好纠正电信行业乱收费问题。

（三）抓好纠正物流领域和公路乱收费问题。由州交通运输局牵头，州发展改革委、州物价局、州纠风办、州财政局、州审计局等部门配合，抓好纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题。

（四）抓好纠正大型零售企业违规收费问题。由州商务局牵头，州发展改革委、州物价局、州纠风办、州财政局、州审计局等部门配合，抓好纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。

（五）抓好纠正损害农民利益的不正之风。由州农委牵头，州发展改革委、州物价局、州纠风办、州财政局、州审计局、州人力资源社会保障局等部门配合，抓好纠正损害农民利益的不正之风。

（六）抓好治理教育乱收费问题。由州教育局牵头，州发展改革委、州物价局、州纠风办、州财政局、州审计局等部门配合，抓好治理教育乱收费问题。

（七）抓好纠正考录和招聘中的不正之风。由州人力资源社会保障局牵头，州纠风办等部门配合，抓好纠正考录和招聘中的不正之风。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各牵头部门要认真抓好纠风工作任务，针对工作任务研究制定出工作方案，并明确目标要求、工作重点、具体措施和工作时限。并将落实情况于5月31日前报州政府纠风办（联系电话：8225781）。

（二）强化监督检查，加大案件查处。各牵头部门要把督促检查作为推动各自专项治理工作的重要手段，坚持明察与暗访相结合、全面检查与重点抽查相结合、发现问题与解决问题相结合，严肃查处截留、挪用、克扣惠民资金的问题；严肃查处以权以业谋私、严重损害群众利益的案件；严肃查处顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的问题；坚决纠正滥处滥罚的行为，对典型案件进行通报或公开曝光，及时回应社会关切。

（三）深入调查研究，及时总结经验。各牵头部门要加强调查研究，广泛听取基层单位和群众的意见建议。对治理多年、屡有反弹的老问题，要认真思考问题的症结，寻找新的突破口，提出深化治理工作的有效举措；对当前社会关注的热点、焦点问题以及苗头性、倾向性新问题，要善于发现、及时跟踪，制定切实可行的治理对策和建议，努力把问题解决在萌芽状态。要及时总结本部门特别是本系统内基层的宝贵经验和有效做法，不断提高专项治理工作科学化水平，并将工作开展情况于2012年11月5日前报州政府纠风办。

（四）健全工作制度，完善考评机制。紧紧围绕专项治理、案件查处、制度建设等内容制定防治本部门和行业不正之风工作意见。以群众满意为根本标准，以日常考核、年度考核、专项工作评估为基础，建立健全治理工作考核评价机制，强化治理工作考核和结果运用。对因工作失职渎职致使不正之风蔓延、造成严重后果的县市和单位，将按相关规定追究有关领导的责任。

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