三门峡市人民政府办公室关于明确《政府工作报告》提出的2011年重点工作责任单位的通知

三门峡市人民政府办公室关于明确《政府工作报告》提出的2011年重点工作责任单位的通知

三门峡市人民政府办公室关于明确《政府工作报告》提出的2011年重点工作责任单位的通知

三政办〔2011〕9号

各县(市、区)人民政府,开发区、产业集聚区管理委员会,市人民政府有关部门:

为确保今年各项重点工作任务的顺利完成,现将《政府工作报告》中提出的2011年重点工作任务予以分解,请各责任单位认真组织落实。各责任单位主要负责同志作为第一责任人,要增强责任意识,加强督促检查,狠抓工作落实,确保各项重点工作如期全面完成。具体落实情况请分别于2011年3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前以电子公文形式报市政府督查室。

一、抓好产业集聚区和重点项目建设

(一)强力推进产业集聚区建设。全年投资超230亿元,其中工业项目投资超200亿元,力争全市7个产业集聚区投资增幅、主营业务收入增幅超过全省平均水平。重点推进明彩集团年产100万色令印刷制品、义煤集团年产30万吨铝板带箔、盛源化工年产30万吨醋酸等58个投资超亿元项目;完善管理体制,加快投融资、土地储备、中小企业担保三大平台建设,提升发展保障能力。抓好三门峡光伏产业园、湖滨机电制造业园区等专业园区建设,提高专业化、规模化水平。

责任单位:市发展改革委、工业和信息化局、国土资源局、人力资源社会保障局、义煤集团和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

(二)坚定不移地抓好重点项目建设。继续实施“双百工程”,强力推进200个以上重大产业升级和重大基础产业、基础设施项目,总投资1000亿元以上,今年完成投资300亿元,保持固定资产投资的连续性和稳定性。全力抓好速达年产10万辆纯电动汽车及50万套核心零部件、骏通年产2万辆矿山专用车、大唐2×100万千瓦超超临界机组、义煤综能1000万方煤制气、地久矿业7000吨多晶硅一期等重点转型升级项目;加快三淅高速、郑卢高速、连霍高速扩建等重大基础项目建设。

责任单位:市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

二、在发展中调整结构

(三)巩固提升优势产业。做大做强五大支柱产业,重点改造提升煤化工、黄金生产及加工、铝及铝精深加工等三大传统优势产业。按照基地化、规模化要求,大力发展精深加工,加快煤化工产业链条向高端延伸;推进黄金精炼、工艺品生产及新产品研发,使矿产资源向优势企业集中,提高黄金生产及加工产业的规模化程度;优化铝工业产业布局和资源配置,在氧化铝资源就地转化和铝精深加工方面实现突破。

责任单位:市发展改革委、工业和信息化局、黄金总公司、科技局和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

(四)大力推进战略新兴产业。加快速达纯电动汽车项目建设,抓紧完成200辆示范运行样车装配下线并投放市场;建成清源风电场二期、鞍子山风电场,努力成为全省最大风电基地;抓好恒生柠檬酸金钾扩建、兴邦纳米离子膜以及光伏产业等项目进度,推动战略先导产业向高端化、规模化发展。强力发展汽车及零部件、装备制造、食品三大高成长性产业,推进高档轿车轮毂、铝合金整体式车厢等汽车零部件产业发展,在水工机械、大型压力容器、检测量仪、数控机床等领域加快开发成套装备和产品。加强苹果加工、畜牧养殖基地建设,发展一批特色优势食品产业集群,争取2012年主营业务收入超100亿元。

责任单位:市发展改革委、工业和信息化局、农业局、畜牧局和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

(五)加快发展现代农业。继续稳定粮食生产,大力发展特色农业,全年果品总产17亿公斤,食用菌栽培1.2亿袋以上,中药材种植面积23万亩,种植烟叶25万亩,实现苹果、浓缩果汁、食用菌出口新突破。加快农业产业化发展,力争规模以上农业龙头企业达160家,农业专业合作社发展到320家以上。

责任单位:市农业局、医药总公司、科技局、烟草局、商务局和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

(六)培育壮大现代服务业。抓好大中海商业文化广场、三门峡汽车城等重大商贸项目和核心商圈建设,加快年交易10万吨大型果蔬冷链物流集散中心等项目建设。继续推进银行业改革,支持市商行改制,鼓励发展域外金融业务,加快农商行组建步伐,积极引进1家股份制商业银行。抓好沿黄生态旅游经济带等8大旅游项目规划编制和对外招商,全面推进中流砥柱、函谷关、黄河丹峡等20个景区和基础设施建设,年内旅游招商突破30亿元,新增4A级旅游景区1-2家、4星级以上旅游饭店1-2家,实现旅游综合收入116亿元,增长30%。高水平办好第十七届中国国际黄河旅游节暨投洽会,打造国内外知名的黄河文化旅游品牌。

责任单位:市发展改革委、商务局、规划城管执法局、旅游局、三门峡银监分局、商业银行、三门峡明珠集团和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

三、强力推进城乡统筹

(七)壮大中心城市规模。重点抓好义乌商贸城、迎宾大道沿线开发,加快三门峡南站起步区和三灵快速通道建设;做好老城区优化提升,强力实施“双十”工程,集中抓好十大市政基建项目、十大城中村和旧城改造项目,促使209国道市区段沿线旧城改造取得实质性进展,促进湖滨区、陕县、灵宝市组团发展。

责任单位:市发展改革委、商务局、住房城乡建设局、规划城管执法局、交通运输局、公路局、新区规划建设指挥部办公室,湖滨区、陕县、灵宝市政府以及开发区、产业集聚区管委会。

(八)建设生态宜居城市。加强城市精细化管理,加大重点部位环境整治,提升城市管理水平,创建河南省最佳宜居城市。加快国家森林城市创建步伐,率先建成全省林业生态建设先进市。深入开展国家卫生城市创建活动,加强公共卫生体系建设,提高群众健康水平。

责任单位:市规划城管执法局、林业园林局、卫生局和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

(九)完善城乡基础设施。积极推进运三铁路、连霍高速扩建等重大交通项目建设,加快形成“三纵四横”交通枢纽中心。强力实施城乡建设三年大提速行动计划,投资200亿元加强城市基础设施建设,改造崤山东路、大岭南路等城市道路,配备电动汽车充电站(桩),满足电动汽车发展需要。加大公共服务设施建设力度,开工建设市文化公园,确保市文体中心体育场在第十七届中国国际黄河旅游节暨投洽会开幕式投入使用。优先发展城市公共交通,推进农村公路畅通工程,实现城乡客运交通一体化建设。加大财政投入力度,加强农田水利基本建设,做好新一轮病险水库除险加固,加快山口水库建设进度,完成水土流失治理面积80平方公里,新增有效灌溉面积3万亩、旱涝保收田3万亩、节水灌溉面积3万亩,解决农村8万人安全饮水问题。集中抓好全市防汛指挥系统及山洪灾害预警体系建设,提高防灾避灾水平。

责任单位:市发展改革委、交通运输局、住房城乡建设局、规划城管执法局、工业和信息化局、三门峡供电公司、文化新闻出版局、体育局、水利局和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

(十)积极推进城乡一体化。义马、渑池城区对接要有新进展,推进灵宝北区和西区开发,抓好卢氏生态建设。重点发展310国道沿线和市域周边乡镇,扶持区位优势明显、发展潜力较大的10个中心镇、50个村作为城镇化示范带动村镇。抓好40个省市新型农村住宅社区和35个县级示范社区建设,促进城乡协调发展。

责任单位:市发展改革委、住房城乡建设局、农业局和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

四、扎实推进改革创新

(十一)推进自主创新建设。实施科技兴市和人才强市战略,加强科技创新体系建设,加快民营科技企业发展,培育1-2家省级院士工作站、1-2家省级重点实验室、2-4家省级工程技术研究中心和3-5家拥有自主知识产权的创新型企业;加大科技创新扶持力度,实施义马年产3000万套锂离子电芯等高新技术产业项目,培育高新技术企业5-8家,力争高新技术产业增加值增长15%,科技进步对经济增长的贡献率达54%。

责任单位:市发展改革委、科技局、工业和信息化局、人力资源社会保障局和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

(十二)深化农村体制改革。继续推进集体林权制度、县级供销社体制改革,建立健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构,加快推进农村土地流转,完成土地流转面积35万亩。

责任单位:市林业园林局、农业局、供销社、卫生局、科技局、国土资源局、畜牧局和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

五、全方位扩大对外开放

(十三)加快通关机构建设。建成国家铝及铝制品质量监督检验中心、河南省煤及煤化工产品质量检测研究中心,开工建设三门峡海关,申报、筹建河南省纯电动轿车整车试验检测研发中心和省级危险化学品包装容器检测中心、铬盐化工检测站等项目。实施名牌战略、标准化战略和质量安全战略,培育出口优势企业,引进出口潜力企业,抓好轮毂、果汁等优势产品出口,支持高科技产品出口,全年实现外贸出口1.25亿美元。

责任单位:市发展改革委、质监局、商务局、工业和信息化局、科技局和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

(十四)加大战略合作力度。围绕铝精深加工、新能源开发等优势领域,瞄准世界、国内500强和行业50强企业,有针对性开展经济合作,不断提升合作层次和水平。巩固政银企战略合作成果,确保工农中建四大银行签约资金落实到位。加强国际友好往来,务必在经贸合作上取得实质性成果。

责任单位:市发展改革委、商务局、工业和信息化局、市政府金融办、人行、三门峡银监分局、市政府外侨办和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

六、切实保障和改善民生

(十五)促进城乡居民增收。实施积极就业政策,促进以创业带动就业,发放小额担保贷款1.35亿元以上,确保全年城镇新增就业4万人,下岗失业人员再就业2万人以上,动态消除“零就业”家庭。落实粮食最低收购价政策,大力发展生态观光农业和“菜园子”、“菜篮子”经济,确保肉类总产达8.1万吨、蔬菜8.2亿公斤、水产品9000吨。积极发展劳务经济,农村劳动力技能培训2.1万人,阳光工程培训8000人,打造劳务品牌,促进农民增收。

责任单位:市人力资源社会保障局、农业局、粮食局、扶贫办、旅游局、畜牧局和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

(十六)强化社会保障体系建设。完善最低生活保障制度,全面实现城镇基本医疗保险即时结算,稳妥推进医疗保险市级统筹。全市企业养老、失业、城镇职工医疗、城镇居民医疗、工伤保险参保人数分别达到26万人、22.5万人、30.4万人、31.3万人、15万人。积极改善群众住房条件,建设公共租赁住房2000套以上、廉租住房1850套,建立满足不同收入群体需要的城镇住房保障体系。

责任单位:市人力资源社会保障局、住房城乡建设局和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

(十七)大力发展社会事业。加大教育投入,整合教育资源,推动基础教育均衡发展;加快职教攻坚进度,努力提升高等院校办学层次。大力发展文化体育事业,加快虢国、仰韶、老子三大文化产业园区建设。继续抓好人口计生工作,人口自然增长率控制在6.48‰以内。加强食品药品安全监管,加快市中心血站和医疗机构标准化建设,构建农村医疗卫生服务网络,缓解群众住院难、看病难问题。加大社会化拥军力度,连创全国双拥模范城。

责任单位:市教育局、文化新闻出版局、人口计生委、食品药品监管局、卫生局、民政局和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

七、创新社会管理

(十八)坚决抓好安全生产。牢固树立安全发展理念,全面开展隐患排查治理,强力推进煤矿兼并重组,加强非煤矿山、道路交通、消防等重点领域、重点行业、重点区域监管,杜绝一切违法违规生产行为,为经济发展提供安全环境。

责任单位:市工业和信息化局、安监局、煤炭总公司、交通运输局、国土资源局、公安消防支队和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

(十九)全力维护社会稳定。全面排查矛盾纠纷,强化信访源头治理。坚持信访周会审、领导包案等制度,深入开展“群众工作日”活动,推行领导接访工作新模式,深化信访代理、流动调解机制,畅通群众诉求渠道,提高案件办结率和满意率。

责任单位:市信访局、各县(市、区)政府和开发区、产业集聚区管委会。

(二十)深入开展平安建设。加强社会治安综合治理和科技防控体系建设,积极开展全国社会管理创新综合试点工作,严厉打击各类刑事犯罪,增强人民群众安全感,争创全国综治“长安杯”。加快应急体系建设,妥善处理突发公共事件,保持社会和谐稳定。

责任单位:市公安局、司法局、综治办、应急办和各县(市、区)政府以及开发区、产业集聚区管委会。

二○一一年二月二十五日

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