市政府办公室关于转发市水务局宿迁市2013年度水务建设意见的通知

市政府办公室关于转发市水务局宿迁市2013年度水务建设意见的通知

市政府办公室关于转发市水务局宿迁市2013年度水务建设意见的通知

各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：

市水务局制定的《宿迁市2013年度水务建设意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市人民政府办公室

2012年12月18日

宿迁市2013年度水务建设意见

市水务局

为进一步提高水务建设保障能力，改善水生态环境，确保防洪安全、饮水安全和粮食生产安全，加快宿迁特色水务现代化建设，根据国家方针政策和《宿迁市水务现代化规划》、《宿迁市水务发展“十二五”规划纲要》及相关专业规划，提出2013年度水务建设意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，围绕实现更大突破，深入推动水务改革发展，注重科学治水、依法治水，加大水务投入力度，加强薄弱环节建设，统筹城乡水务，加快水务现代化步伐，提升水务服务经济社会发展和民生保障能力，促进人水和谐、社会和谐。

二、实施原则

（一）坚持民生优先。着力解决群众最关心最直接最现实的水务问题，大力发展民生水务，夯实水务基础，提高防洪、除涝和灌溉标准，建设河清、岸绿、景色优美的水生态环境，让人民群众得益受惠。

（二）坚持规划引导。充分发挥规划在项目布局、资金安排方面的指导和约束作用，依据《宿迁市水务现代化规划》、《宿迁市水务发展“十二五”规划纲要》及相关专业规划，进一步增强规划的指导性、控制性和严肃性。

（三）坚持统筹兼顾。坚持防洪除涝并举，兴利与除害结合，建设与管理并重，促进流域与区域、城市与农村协调发展，充分发挥水务综合效益。

（四）坚持突出重点。进一步改善灌溉用水困难地区灌溉条件，加强成子湖周边乡镇水利基础设施建设，结合高速路和一级路沿线土地流转加大农田水利配套，有效解决排灌沟渠“最后一公里”问题，切实提高服务“三农”能力。

三、建设任务

2013年度全市计划投入水务建设资金39.4亿元，其中争取省级以上投资13.3亿元，地方财政投入及群众自筹11.6亿元，市场化融资14.5亿元。建设8个方面30项重点工程，包括：防洪除涝工程、水环境提升工程、区域供水工程、污水处理工程、中小河流治理工程、大型灌区续建改造工程、农村河道疏浚工程、小型农田水利工程。主要内容如下：

（一）防洪除涝工程。计划投资42810万元，实施9项重点工程。

1．分淮入沂工程。淮沭河43.9千米堤防防渗工程，护坡25千米，修建防汛道路72.6千米，建配套工程28座。计划投资5000万元。

2．险工应急治理工程。重点河道堤防险工及病险闸站处理。计划投资2500万元。

3．沭阳县重点河道整治工程。疏浚虞姬沟、古泊河22.5千米，护坡3千米，疏浚土方120万立方米，建泵站4座。计划投资3417万元。

4．泗洪县早陈河治理工程。疏浚河道5.4千米，并进行生态护坡，修筑西侧堤顶道路5.4千米，建配套工程9座。计划投资12000万元。

5．泗洪县新汴河治理工程。护砌新汴河堤防9.7千米，建防汛道路16.7千米，建穿堤建筑物6座。计划投资4994万元。

6．泗洪县安东河闸改造工程。按十年一遇排涝标准拆建节制闸1座，共5孔，单孔净宽8米。计划投资4000万元。

7．宿城区五西保庄圩增补完善工程。敷设干、支排水管道26.8千米，疏浚河道6.5千米，衬砌渠道3.5千米，建配套工程12座。计划投资1299万元。

8．宿迁经济开发区重点河道治理工程。疏浚老民便河、食品中沟、树仁河等重点河道7.1千米，实施岸坡防护及配套工程。计划投资5600万元。

9．中心城区老桥改造工程。拆建、改建西民便河城区段阻水桥梁2座，计划投资4000万元。

（二）水环境提升工程。计划投资8800万元，实施3项重点工程。

1．饮用水源地达标建设工程。完成市区骆马湖饮用水源地、中运河备用水源地达标建设工程和市湖滨新城新源自来水厂水源地改扩建达标建设工程。计划投资3800万元。

2．城区水系沟通工程。新建内环沟通节点控制西民便河橡胶坝1座、南环沟通节制闸及管理设施。计划投资2000万元。

3．市洋河新城河道治理工程。对古黄河、太皇河、环城河沿线15.1千米的岸坡进行防护并建配套工程。计划投资3000万元。

（三）区域供水工程。计划投资203950万元。

完成区域供水通水乡镇34个，其中沭阳县12个、泗阳县1个、泗洪县12个、宿豫区5个、宿城区4个。

（四）污水处理工程。计划投资59000万元。

新建乡镇污水处理厂30座，铺设乡镇污水收集管网250千米，形成COD削减能力5900吨/年。

（五）中小河流治理工程。计划投资26318万元，实施5项重点工程。

1．沭阳县中小河流治理工程。疏浚北六塘河、大涧河、岔流新开河等3条河道8千米，加固沿线建筑物。计划投资8400万元。

2．泗阳县成子河整治工程。疏浚河道9.9千米并加固沿线建筑物。计划投资3000万元。

3．泗洪县中小河流治理工程。疏浚老汴河、濉河2条河道38.3千米并加固堤防，土方270万立方米，建秦沟引河闸1座，拆建泵站3座。计划投资6000万元。

4．宿豫区马河整治工程。疏浚河道22千米并加固堤防，建配套工程108座。计划投资5958万元。

5．宿城区东沙河治理工程。疏浚河道8.1千米，加固堤防8.1千米，护岸2.4千米，配套工程13座。计划投资2960万元。

（六）大型灌区续建改造工程。计划投资22895万元，实施5项重点工程。

1．沭阳县柴塘灌区。衬砌渠道16.2千米，建配套工程64座，疏浚大沟19.2千米，改善胡集镇、东小店乡、塘沟镇等高速路沿线地区灌溉条件。计划投资3395万元。

2．泗阳县众程灌区。衬砌渠道20.9千米，建配套工程163座。计划投资6000万元。

3．宿豫区来龙灌区。衬砌渠道21.5千米，修建挡土墙0.5千米，建配套工程95座，疏浚排涝沟30.2千米，提高保安、关庙等用水困难地区灌溉保证率。计划投资6000万元。

4．宿豫区井头翻水站改造工程。井头翻水站机改电，装机5台套，流量80立方米。总投资8000万元，2013年计划投资3000万元。

5．宿城区运南灌区。衬砌渠道12.7千米，建配套工程68座，改善成子湖周边仓集、屠园、中扬三乡镇灌排条件。计划投资4500万元。

（七）农村河道疏浚工程。计划投资9003万元，实施2项重点工程。

1．县乡河道疏浚工程。疏浚县级河道10条99千米，土方256万立方米，建配套工程6座；疏浚乡级河道182条698千米，土方1100万立方米。计划投资5623万元。

2．村庄河塘整治工程。整治222个行政村庄河塘555处，疏浚土方842万立方米。计划投资3380万元。

（八）小型农田水利工程。计划投资21208万元，实施3项重点工程。

1．中央财政小型农田水利重点县工程。计划在11个乡镇疏浚排涝沟170千米，衬砌渠道250千米，建小型泵站82座，配套工程4457座。计划投资13148万元。

2．中央财政小型农田水利专项工程。沭阳县计划在东小店乡、胡集镇建设高标准农田2万亩；泗洪县计划在城头乡整治红旗、孟沟、纲要3条河道24.9千米。计划投资1880万元。

3．农田排灌畅通工程。疏通农村灌排水系，完成土方1261万立方米。计划投资3780万元。

4．泗洪县西南岗垫湖片示范工程。平整土地1.16万亩，完成土方150万方，衬砌渠道53千米，建配套工程1350座。计划投资2400万元。

四、工程效益

项目实施后，中心城区骨干河道排涝标准达到十年一遇，防洪标准达到二十年一遇，新增供水能力15万吨/天，新增污水处理能力19万吨/天，增加有效灌溉面积8.6万亩，旱涝保收田12.4万亩，改善灌溉面积43.8万亩、除涝面积55.4万亩。城乡防洪排涝能力得到加强，供排水和污水处理能力显著提高，稳产高产农田大幅增加，水生态环境质量有效提升，农田水利现代化水平显著提高。

五、保障措施

（一）深入宣传发动。加大力度宣传市情水情和水利科普知识，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识、工程建后管护意识，广泛动员全社会力量参与水务建设，为水务又好又快发展营造良好的舆论氛围。

（二）加强行政推动。把水务工作摆上经济社会发展更加重要的位置，及时研究解决水务改革发展中的突出问题。充分发挥各级政府的组织推进作用，把水务改革发展纳入目标考核内容，确保各项建设任务落到实处。水行政主管部门切实加强责任意识，认真履行职责，抓好水务改革发展各项工作。

（三）加大资金投入。进一步加大对水务的公共财政投入力度，年递增15%以上。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，从城市建设维护税中划出不少于15%的资金用于城市防洪排涝工程建设。加大对水利建设基金征收力度，确保资金到位，强化资金管理，规范用于水务建设。鼓励符合条件的政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，吸引社会资金参与水务建设。强化财政、审计、监察部门的监督检查责任，确保各项投入政策落实到位。

（四）规范建设管理。全面落实项目法人责任制等水务工程建设管理制度，切实规范建设程序。加强建设资金管理，落实专户存储、财政报账等规定。进一步强化质量意识，加大质量监控力度，建立项目法人负责、监理机构控制、施工单位保证、政府行政监督相结合的质量管理机制。高度重视安全生产，认真落实安全事故预防措施，杜绝重特大安全生产事故的发生。

（五）强化工程管护。坚持建管并重，加强工程建后管护，明晰工程权属，落实管护责任。充分发挥农村水利合作社在小型农田水利工程管理和维护方面的作用，切实提高管护水平。

附件：1．宿迁市2013年度水务建设计划汇总表

2．宿迁市2013年度水务建设项目计划表

3．宿迁市2013年度重点地区水利项目建设计划表

4．宿迁市2013年度农村水利建设任务表

附件1

宿迁市2013年度水务建设计划汇总表

工程项目

年度计划投资（万元）

备注

小计

其中

省以上

市级

县区及以下

融资

合计

393984

132693

17650

98941

144700

一、防洪除涝工程

42810

17968

300

24542

二、水环境提升工程

8800

2800

4000

2000

三、区域供水工程

203950

47000

10100

29150

117700

四、污水处理工程

59000

10000

4000

20000

25000

五、中小河流治理工程

26318

21055

100

5163

六、大型灌区续建改造工程

22895

18316

200

4379

七、农村河道疏浚工程

9003

3634

50

5319

八、小型农田水利工程

21208

14720

100

6388

附件2

宿迁市2013年度水务建设项目计划表

序号工程名称建设内容年度计划投资（万元）责任主体

合计其中

省以上市级县区及以下融资

合计3939841326931765098941144700

一防洪除涝工程428101796830024542

1分淮入沂工程淮沭河境内43.9千米堤防防渗工程，护坡25千米，修建防汛道路72.6千米，建配套工程28座。50005000市水务局沭阳县泗阳县

2险工应急治理工程重点河道堤防险工及病险闸站处理。25002000300200市水务局各县区

3沭阳县重点河道整治工程疏浚虞姬沟、古泊河22.5千米，护坡3千米，疏浚土方120万立方米，建泵站4座。34172734683沭阳县

4泗洪县早陈河整治工程河道疏浚5.4千米并进行生态护坡，修筑西侧堤顶道路5.4千米，建配套工程9座。1200012000泗洪县

5泗洪县新汴河治理工程护砌新汴河回水段大堤9.7千米，修建防汛道路16.7千米，建穿堤建筑物6座49943995999泗洪县

6泗洪县安东河闸改造工程按十年一遇排涝标准拆建节制闸1座，共5孔，单孔净宽8米。40003200800泗洪县

7宿城区五西保庄圩增补完善工程敷设干、支排水管道26.8千米，疏浚河道6.5千米，衬砌渠道3.5千米，建配套工程12座。12991039260宿城区

8宿迁经济开发区重点河道治理工程疏浚老民便河、食品中沟、树仁河等重点河道7.1千米，实施岸坡防护及配套工程。56005600宿迁经济开发区

9中心城区老桥改造工程拆建和改造西民便河城区段阻水桥梁2座。40004000宿迁经济开发区

二水环境提升工程8800280040002000

1饮用水源地达标建设工程完成市区骆马湖饮用水源地、中运河备用水源地达标建设和市湖滨新城新源自来水厂水源地改建扩建及达标建设工程。38008003000市水务局银控自来水有限公司市湖滨新城

2城区水系沟通工程新建内环沟通节点控制西民便河橡胶坝1座、南环沟通节制闸及配套管理设施。20002000市水务局

3市洋河新城河道治理工程对古黄河、太皇河、环城河沿线15.1千米的岸坡进行防护及并建配套工程。300010002000市洋河新城

三区域供水工程203950470001010029150117700

1区域供水工程计划完成区域供水通水乡镇34个，其中沭阳县12个、泗阳县1个、泗洪县12个、宿豫区5个、宿城区4个。203950470001010029150117700市水务局各县区

四污水处理工程5900010000400020000250000

1建制镇污水处理设施建设工程新建乡镇污水处理厂30座，铺设乡镇污水收集管网250千米，形成COD削减能力5900吨/年。590001000040002000025000市水务局各县区

五中小河流治理工程26318210551005163

1沭阳县中小河流治理工程疏浚北六塘河、大涧河、岔流新开河等3条河道8千米，加固沿线建筑物。840067201680沭阳县

2泗阳县成子河整治工程疏浚河道9.9千米，加固沿线建筑物。30002400600泗阳县

3泗洪县中小河流治理工程疏浚老汴河、濉河两条河道38.3千米并加固堤防，土方270万立方米，建秦沟引河闸1座，拆建泵站3座。600048001200泗洪县

4宿豫区马河整治工程计划疏浚河道22千米并加固堤防，建配套工程108座。59584767671124宿豫区

5宿城区东沙河治理工程疏浚河道8.1千米，加固堤防8.1千米，护岸2.4千米，建配套工程13座。2960236833559宿城区

六大型灌区续建改造工程22895183162004379

1沭阳县柴塘灌区衬砌渠道16.2千米，建配套工程64座，疏浚大沟19.2千米，改善胡集镇、东小店乡、塘沟镇等高速沿线地区灌溉条件。33952716679沭阳县

2泗阳县众程灌区衬砌渠道20.9千米，建配套工程163座。600048001200泗阳县

3宿豫区来龙灌区衬砌渠道21.5千米，修建挡土墙0.5千米，建配套工程95座，疏浚排涝沟30.2千米，提高保安、关庙等用水困难地区灌溉保证率。600048001141086宿豫区

4宿豫区井头翻水站改造工程井头翻水站机改电，装机5台套，流量80立方米。30002400600宿豫区

5宿城区运南灌区衬砌渠道12.7千米，建配套工程68座，改善成子湖周边仓集、屠园、中扬三乡镇灌排条件。4500360086814宿城区

七农村河道疏浚工程90033634505319

1县乡河道疏浚工程疏浚县级河道10条，共99千米，土方256万立方米，建配套工程6座；疏浚乡级河道182条，共698千米，土方1100万立方米。56231780503793各县区

2村庄河塘整治工程整治222个行政村庄河塘555处，疏浚土方842万立方米。33801854011526各县区

八小型农田水利工程21208147201006388

1中央财政小型农田水利重点县工程在11个乡镇疏浚排涝沟170千米，衬砌渠道250千米，建小型泵站82座，配套工程4457座。13148111001001948各县区

2中央财政小型农田水利专项工程沭阳县计划在东小店乡、胡集镇建设高标准农田2万亩；泗洪县计划城头乡整治红旗、孟沟、纲要3条河道24.9千米。18801700180沭阳县泗洪县

3农田排灌畅通工程疏通农村灌排水系，完成土方1261万立方米。37803780各县区

4泗洪县西南岗垫湖片示范工程平整土地1.16万亩，完成土方150万方，衬砌渠道53千米，建配套工程1350座。24001920480泗洪县

附件3

宿迁市2013年度重点地区水利项目建设计划表

重点地区工程名称项目实施地点建设内容投资（万元）责任主体

用水困难地区来龙灌区续建改造工程保安乡、关庙镇衬砌渠道15.8千米，建配套工程64座，疏浚河道11.9千米。2280宿豫区

小型农田水利重点县工程王集镇衬砌渠道7千米，建配套工程35座。750泗阳县

丁嘴镇衬砌渠道14.2千米，建泵站5座，建配套工程276座，疏浚排涝沟7千米。500宿豫区

泗洪县西南岗水源工程垫湖片示范工程上塘镇平整土地1.16万亩，完成土方150万方，衬砌渠道53千米，建配套工程1350座。2400泗洪县

高速路、一级路沿线地区柴塘灌区续建改造工程章集社区、东小店乡、塘沟镇衬砌渠道8.5千米，建泵站4座。1114沭阳县

小型农田水利重点县工程朱湖乡建设高标准农田0.5万亩。1200泗洪县

农村河道疏浚工程潼阳镇、庙头镇、扎下镇、沭城、章集社区、东小店乡、胡集镇、塘沟镇、钱集镇土方260万方，疏浚县乡河道18条，整治22个行政村172个河塘。1190沭阳县

梅花镇、归仁镇、青阳镇、双沟镇、瑶沟乡、朱湖乡土方95万方，疏浚乡级河道9条37.5千米，整治18个行政村村庄河塘。519泗洪县

小型农田水利专项工程东小店乡、胡集镇衬砌渠道12.5千米，建泵站8座，建配套工程90座。1320沭阳县

成子湖片区运南灌区续建改造工程中扬镇、仓集镇、屠园乡衬砌渠道12.6千米，建配套工程68座。4500宿城区

小型农田水利重点县工程界集镇建设高标准农田1万亩。1200泗洪县

农村河道疏浚工程太平镇、龙集镇、曹庙乡、界集镇土方72万方，疏浚乡级河道7条36.5千米，整治13个行政村村庄河塘。395泗洪县

成子河治理工程卢集镇疏浚河道9.9千米，加固沿线建筑物。3000泗阳县

合计22768

附件4

宿迁市2013年度农村水利建设任务表

县区合计沭阳县泗阳县泗洪县宿豫区宿城区备注

完成农村水利建设土方（万方）46301263837874836820

其中：县乡河道疏浚1355403288290107267

村庄河塘整治8424841291594426

面上土方1371100220180564307

农田排灌畅通工程1261276200445120220

兴建小沟以上配套工程（座）489056156316118711284

工程内容县乡河道疏浚合计条数（条）1926545352126

长度（公里）79525518416974113

土方（万方）1355403288290107267

县级河道条数（条）1031132

长度（公里）992519132418

土方（万方）2567057546114

乡级河道条数（条）1826244341824

长度（公里）6982301651575096

土方（万方）110033323123647253

村庄河塘整治合计村数（个）222794669208

土方（万方）8424841291594426

整治河塘数量（处）5552371121186622

土方（万方）45425071773224

疏浚河道（条）642321103174377

土方（万方）3882345882122

大型灌区节水改造（项）41111

中央财政小型农田水利工程重点县（项）511111

中央财政小型农田水利工程专项工程（项）211

工程效益增加有效灌溉面积（万亩）8.61.51.54.10.31.2

增加旱涝保收田（万亩）12.43.82.02.00.83.8

改善灌溉（万亩）43.812.94.03.714.78.5

改善除涝（万亩）55.428.42.420.02.02.6

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