萍乡市人民政府办公室转发市纠风办关于2013年纠风工作实施意见的通知

萍乡市人民政府办公室转发市纠风办关于2013年纠风工作实施意见的通知

萍乡市人民政府办公室转发市纠风办关于2013年纠风工作实施意见的通知

萍府办字〔2013〕76号

各县（区）人民政府，市政府各部门：

市纠风办《关于2013年纠风工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2013年5月28日

2013年纠风工作的实施意见

市纠风办

为贯彻落实市纪委十一届三次全会、市政府廉政工作会议精神，根据国务院纠风办和省政府纠风办关于纠风工作的部署和要求，结合我市实际，现提出2013年全市纠风工作实施意见。

一、总体思路

全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，以查促纠、纠建并举，认真落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力解决发生在群众身边的不正之风，为加快推进我市城市转型提供坚强保障。

二、主要任务

（一）集中开展民生资金管理使用情况监督检查

重点对2011年以来全市卫生专项资金、新农合资金、中等职业学校和技工学校助学金及免学费资金、家电下乡补贴资金、农村劳动力培训资金、农机购置补贴资金等民生资金的管理使用情况开展监督检查，坚决纠正截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金等问题，严肃查处贪污、私分、挥霍资金以及权钱交易、优亲厚友等腐败行为，进一步规范民生资金拨付、使用程序，完善资金管理监督机制，确保民生资金运行安全、惠及百姓。继续加强对社保基金和扶贫资金、救灾救助资金的监管，建立健全长效管理机制。（牵头单位：市纠风办、市财政局，协办单位：市卫生局、市人社局、市教育局、市商务局、市农业局、市扶贫和移民办、市民政局、市审计局、市公安局）

（二）深化治理损害群众利益的突出问题

1．坚决纠正涉农领域侵害群众利益的不正之风。深化减轻农民负担工作，加强涉农收费管理，纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，规范筹资筹劳行为，防止变相增加农民负担；纠正在农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利等问题，切实维护农民土地权益。（牵头单位：市农业局，协办单位：市财政局、市发改委、市纠风办、市政府法制办、市国土资源局、市教育局、市文广新局）

2．坚决纠正违法违规征地拆迁行为。规范房屋征收行为，推进信息公开，严禁采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁；加大对农村集体土地征收征用的监管力度，确保征地补偿款按时足额发放到位；建立健全征地拆迁补偿机制，保障被征地拆迁人的合法权益。（牵头单位：市房管局、市国土资源局，协办单位：市农业局、市林业局、市纠风办、市政府法制办、市发改委、市审计局、市财政局、市人社局）

3．坚决纠正教育乱收费问题。清理教育收费文件，纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题，进一步规范教育收费行为；严禁强制或变相强制服务性收费和代收费、捆绑收费、搭车收费、巧立名目乱收费行为；严肃查处义务教育阶段择校乱收费行为，严格执行公办普通高中招生“三限”（限人数、限钱数、限分数）政策。（牵头单位：市教育局，协办单位：市纠风办、市发改委、市财政局、市审计局、市文广新局）

4．坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。深入推进药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构收费票据使用情况专项检查，重点整治医药购销中虚开、假造发票等违法行为及其背后隐藏的商业贿赂问题；完善网上药品集中采购工作机制，推进高值医用耗材集中采购，选择有条件的市直公立医院开展药品采购“二次议价”试点工作。（牵头单位：市国税局、市卫生局，协办单位：市纠风办、市发改委、市食品药品监管局、市公安局、市工商局）

5.继续深化治理公路“三乱”问题，规范涉路涉车执法行为，全面完成我市境内普通公路收费站点的撤销工作（牵头单位：市公安局、市交通运输局、市公路局、市林业局、市农业局，协办单位：市纠风办）；畅通和规范群众涉法涉诉信访渠道，坚决纠正涉法涉诉领域损害群众利益的突出问题（牵头单位：市信访局，协办单位：市纠风办）；继续纠正和查处公务员考录和国有企事业单位招聘中“因人设岗”、暗箱操作、弄虚作假等违反规程的行为（牵头单位：市人社局，协办单位：市纠风办）；继续纠正保障性住房分配中存在的“关系户”、“人情房”等现象（牵头单位：市房管局，协办单位：市纠风办）；继续纠正和查处食品药品领域以及金融、电信等公共服务行业直接侵害群众利益的不正之风和突出问题（牵头单位：市食药监局、市银监分局、市工信委，协办单位：市纠风办、市工商局）。

（三）深入推进电子监察系统建设

1．扎实推进“阳光医药”电子监察系统建设。加快“阳光医药”电子监察系统应用和推广步伐，确保2013年底前在全市县级以上公立医疗机构全面推广。进一步完善系统监察功能，细化系统监察规则，建立监测评估标准，全面实现对医药招标、采购、配送、使用、回款行为的实时监察、预警和纠错。（牵头单位：市卫生局，协办单位：市纠风办、市发改委、市人社局、市食药监局）

2．扎实推进“阳光财政”电子监察系统建设。完善“账户资金运行管理系统”功能，开展财政账户网上审批和定期网上对账。加快修订“国库动态监控系统”预警规则，实现对财政资金的实时动态监管，及时预警纠错。整合资源建设“财政资金监管系统”，构建财政部门对预算单位及银行账户、上级对下级、外部对内部的立体监管系统。做好市、县、乡三级上线运行工作，并纳入全省统一电子监察平台。（牵头单位：市财政局，协办单位：市政府纠风办、市审计局、市扶贫和移民办、市民政局、市建设局、市房管局、市人社局）

（四）巩固《清流在线》品牌

进一步加大《清流在线－萍乡市党风政风行风聚焦》节目工作力度，重点做好五场《清流在线》进县区大型户外直播活动。在坚持以电台直播为主的基础上，试行萍乡网络电视台直播、萍乡电视台录播或直播、萍乡日报和萍乡《城市周刊》文字刊稿，形成“报纸、电台、电视、网络”四位一体的运行新模式；进一步加强上线单位问题办理情况的督促和检查，坚持“不解决问题不下线、解决不彻底不下线、群众不满意不下线”的“三不”原则，不断提高群众反映问题的办结率和满意度。（牵头单位：市广电发展中心、市纠风办，协办单位：各县（区）人民政府、市直各单位）

三、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实责任。认真落实纠风工作责任制，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格量化考核，确保工作落实。各级政府纠风办要加强组织协调和监督检查，强化工作指导，督促有关部门和下级纠风部门认真履职。

（二）强化监督检查，严格实施问责。重点加强对中央和省市民生资金管理使用情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题；充分调动各责任部门的积极性和主动性，坚持日常督查与重要时间节点督查相结合、常规督促检查与临时性监督检查相结合，把常态监管落到实处；对检查中发现的问题要及时整改，对有令不行、有禁不止、甚至顶风违纪的案件，严肃追究直接责任人和相关领导的责任。

（三）建立联动机制，狠抓案件查处。加大对群众反映强烈、社会高度关注的不正之风案件查处力度，及时回应社会关切。建立健全司法、审计、信访、监察（纠风）等机关和部门之间的联动机制，深入调查严重侵害群众利益问题和群体性事件背后的腐败问题。对典型案件要有选择地公开曝光。

（四）加强制度建设，推进源头治理。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，在解决人民群众具体问题的同时，善于剖析引发问题的原因，查找工作中的不足，进一步完善制度和机制，防止类似问题重复发生。要把解决群众反映的突出问题与建立长效机制工作结合起来，善于以改革的思路和创新的办法开展纠风工作，推动纠风工作的法制化建设，坚持用制度管事、管权、管人，努力从源头上防治损害群众利益的不正之风。

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