淄博市人民政府办公厅关于切实做好2016年政务督查工作的通知

淄博市人民政府办公厅关于切实做好2016年政务督查工作的通知

淄博市人民政府办公厅关于切实做好2016年政务督查工作的通知

淄政办字〔2016〕39号

各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

为切实做好2016年度政务督查工作，现就有关事项通知如下：

一、高度重视政务督查工作

政务督查是政府工作的重要组成部分，是政府全面履行职责的重要环节，是打通决策部署“最先一公里”和贯彻落实“最后一公里”的有力手段。加强政务督查工作，对促进科学决策、改进工作作风、狠抓工作落实，加快服务型政府建设具有重要意义。2016年是“十三五”规划的开局年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。各级各部门要适应新形势、新常态，牢牢把握“一个定位、三个着力”的总体要求，以“促落实、见实效”为目标，把督查工作放在更加突出的位置。研究决策时提出督查要求，部署工作时提出督查事项，决策实施后检查落实情况，切实把督查工作贯穿于政府工作的全过程。拓宽工作思路，创新工作方法，健全工作机制，提升工作效能，不断提高政府的执行力和公信力，树立言必信、行必果的施政新风。以令行禁止、抓铁有痕的作风，保证件件有落实、事事有回音，确保党委、政府的决策部署执行到位、落地生根。

二、突出政务督查工作重点

（一）中央和省、市印发的重要文件、召开的重要会议、作出的重大决策部署贯彻情况；

（二）“十个新突破”推进落实情况；

（三）《政府工作报告》和《十三五规划》中确定的主要任务目标、重点工作和重大事项等落实情况；

（四）政府系统全国和省、市人大代表建议、政协委员提案办理落实情况；

（五）上级和本级政府领导批示和交办事项落实情况；

（六）市委、市政府决定需要落实的其他事项；

三、规范政务督查工作程序

（一）立项。拟督办事项由政府督查机构统一登记、立项、编号，及时提出包括督办内容、办结时限、办理要求等内容的拟办方案，报政府有关领导审定后实施。对需要以政府名义进行督查的事项，有关部门、单位需先向督查机构提出申请，经督查机构审核报政府有关领导同意后，由督查机构列入督查事项。非正常渠道转送或属部门内部职能的督查申请事项一律不予立项。

（二）交办。督查事项经政府有关领导审定同意后，以政府督查室名义发督查通知，转交承办单位办理。交办时要做到任务定量化、时限具体化、责任明确化。对有会议纪要或政府领导批示的，要一并附上会议纪要或批示件转交；对需多个单位共同办理的事项，应明确主办、协办单位及其责任，确保督查事项落到实处。

（三）承办。承办单位接到督办事项后，要按照相关要求，明确办理人员，严格落实责任，并在规定时限内向督查机构写出办理情况报告。

（四）督办。督查事项立项转办后，政府督查机构要实施全程控制督查，通过动态跟踪、检查调研、信息收集反馈等，及时了解督查事项落实情况。对情况复杂、矛盾突出的重大事项，要有针对性地采取措施，加大督查力度，推动问题尽快解决。

（五）办结。所有督办事项办理原则上必须在7个工作日内办结，对情况紧急、有规定时间要求和长期性事项不能按时限办结的，承办单位要及时向督查机构汇报并书面说明原因。

督查机构对承办单位的办理报告要严格审核，对不符合办理要求的，退回承办单位限期重办。

（六）反馈。督查任务完成后，督查机构要按照“一事一报”的原则，对办理结果进行梳理，形成办结意见，及时报请政府相关领导阅批，确保事事有结果，件件有回音。对重大事项督查情况报告要经市政府有关领导审阅同意后,以《督查通报》的形式进行通报,并在市内主要新闻媒体公布，接受社会监督,提高工作透明度。

（七）归档。对经政府领导阅批后已办结的督查事项，督查机构要及时进行立卷、归档，并按要求移交档案部门管理。

四、健全政务督查工作制度

（一）强化目标责任制度。坚持分级负责、分工负责、权责统一的原则，构建自上而下、逐级抓落实的督促检查责任体系。对督查事项要明确督促检查目标任务、工作内容、完成时限、责任单位和责任人。对涉及多个单位的，要进一步明确主办单位、协办单位及其职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各级各部门要自觉接受和配合督促检查，不得拒绝，不得应付检查。

（二）严格限期报告制度。各级各部门要主动、及时、按规定时限向政府督查机构报告本部门、本单位重点督办事项贯彻落实情况。办理过程中，如遇重大问题或新情况，或对交办的督办事项有异议的，要及时向政府督查机构报告，提出调整督办方案或请示政府有关领导协调解决有关困难和问题。

（三）完善情况通报制度。政府督查机构负责督促检查督办事项的贯彻落实情况，并定期进行通报。对落实得力，社会满意度高的，进行通报表扬；对落实不力、推诿扯皮、敷衍应付的，或选择性执行、象征性落实的，进行通报批评，并限期整改。同时加大对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的通报力度，对工作进展缓慢、落实不力的，直接通报具体责任单位和项目；对未能按时办结的，纳入重点督办名单，实行“挂牌”督办，年内挂牌督办超过3次的，在年度考核中予以扣分。

（四）健全联合督促制度。畅通政府系统督查工作联系渠道，加强与党委系统、各级各部门等督查部门和新闻媒体的沟通协调联系，通过现场督办、现场报道等形式，形成督查合力，推进决策落实，逐步形成“纵向到底、横向到边”“条块结合、点面互补”“一级抓一级，层层抓落实”的“大督查”工作机制。

（五）夯实全程控制制度。对督办事项实行全过程、动态化管理。通过准确交办、适时调度、建立台帐、跟踪督促、及时反馈等手段，实现督办事项的合作闭合。对办理周期较长的事项，全程跟踪，定期调度，直至办结。对重大决策部署落实情况，进行实地调查复核；对重点督查事项，视情开展“回头看”“再督查”。建立网上督查平台，探索开发移动督查功能，实现督办事项的全程信息化。

（六）明晰奖惩问责体系。对开展督查工作或承办督查事项不力，推进缓慢的，加大行政监察力度，下达《整改督查通知书》；对限期内没有整改或整改不力的，在一定范围内通报批评，承办单位主要负责人要向政府写出书面说明，切实解决办事推诿、效率低下等问题；对政府重大决策部署落实中发现的失职渎职、违法乱纪情形，政府督查机构商监察部门依据相关规定进行调查和问责。同时强化督查结果的运用，充分发挥考核的激励鞭策作用，将重大决策部署落实情况纳入科学发展综合考核，考核结果计入年终考核总成绩。

五、创新政务督查工作方式

（一）创新工作手段抓督查。即依靠群众抓督查、借力专家抓督查、依托“互联网+”抓督查、运用媒体抓督查、协同联动抓督查，推动市委、市政府重点工作、重大项目、重点工程落地生根、开花结果。

（二）突出“六个结合”抓督查。即经常性督查与定期督查相结合、单项督查与综合督查相结合、书面督查与实地督查相结合、全面自查与组织抽查相结合、公开督查与暗访督查相结合、文字督查与图表、图片、影像等资料督查相结合，做到因时、因地、因势制宜开展督查，不断拓展督查的深度和广度。

（三）引导“舆论监督”抓督查。对涉及群众切身利益、社会关注度高的民生实事等督查事项，组织协调报纸、电视、广播等传统媒体以及开发利用微博、微信等网络媒体，探索开辟“督查聚焦”“百姓关注”等舆论监督栏目，搭建“政府主导、媒体引导、群众参与”抓落实、促发展的工作平台，形成主动曝光、限时整改、公开反馈的舆论监督新常态。

（四）坚持“一线工作法”抓督查。严格践行“一线工作法”，建立“情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实”的工作机制。深入开展“一线督查”，全面了解真实情况，发现问题、解决问题，切实转变工作作风，全面提升工作实效。

六、强化政务督查工作组织领导

（一）强化组织领导。各级各部门要高度重视督促检查工作，把督促检查工作列入重要议事日程，主要负责人是抓督查落实的第一责任人，对督查工作负总责，对重大决策部署和重要工作要亲自研究部署，狠抓落实；同时要明确一位负责同志分管督查工作，作为直接责任人靠上抓督查，确保督查工作顺利开展；政府办公厅（室）主任要加强对督查工作的统筹协调和具体指导，定期听取督查工作汇报，研究解决督查工作中遇到的困难和问题。

（二）强化督查队伍建设。要把政治素质好、政策水平高、工作责任心强的干部选配到督查工作岗位，使人员配备与督查工作的形势任务相适应；要采取上挂下派、以干代训、轮岗交流、选派学习等方式，强化督查干部培训，不断提高督查干部的综合协调、把握政策、调查研究、决策参谋等能力，造就一支勇于担当、敢于负责、年富力强、善抓落实的督查干部队伍。

（三）强化督查干部培养使用力度。各级各部门要建立培养使用督查干部的激励机制，对勇于担当、敢于碰硬、成绩突出的督查干部，要优先提拔重用；政务督查机构要建立向组织人事部门推荐优秀督查干部的机制，充分调动督查工作的积极性和主动性，使督查成为推动政府工作落实的重要手段。

各级各部门要结合实际，按照市委、市政府“凝心聚力用心干、盯住不放务实干、直面问题担当干、争先恐后创新干、率先垂范带头干、团结一致齐心干”的要求，认真贯彻落实本《通知》精神，强化责任意识和担当意识，明确任务，压实责任，务实高效，努力推动全市政务督查工作再上新台阶，为全面完成2016年经济社会发展目标任务作出积极贡献。

淄博市人民政府办公厅

2016年3月21日

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