泸州市人民政府办公室转发省政府办公厅关于妥善做好应对日全食工作的通知

泸州市人民政府办公室转发省政府办公厅关于妥善做好应对日全食工作的通知

泸州市人民政府办公室转发省政府办公厅关于妥善做好应对日全食工作的通知

泸市府办函〔2009〕172号

各区、县人民政府，市级各部门：

现将《四川省人民政府办公厅关于妥善做好应对日全食工作的通知》（川府办发电〔2009〕70号）转发给你们，请按通知要求，认真贯彻执行。

各区县政府、市级各部门必须高度重视，时刻把人民群众的生命财产安全和社会稳定放在首位，科学、乐观看待自然现象，周密开展应对工作，切实制定好应急预案，做好各项应急准备，最大限度地减少日全食给人民群众生产生活带来的不得影响。新闻媒体和有关部门要充分利用此次日全食为科普宣传提供的良好机会，广泛开展天文知识科普宣传活动，对日全食现象进行科学解释说明，对相关防范知道进行宣传普及。

二○○九年七月二十一日

四川省人民政府办公厅

关于妥善做好应对日全食工作的通知

川府办发电〔2009〕70号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省直各部门：

根据国际天文联合会和紫金山天文台预测，7月22日将发生日全食现象。本次日全食从日食初亏到复原长达两个小时，其中全食持续时间最长可达6分钟，全食带覆盖印度中部、缅甸以及我国长江流域等广大地区，偏食带则覆盖我国全境。这次日全食为科学研究、科学普及和观测观赏带来难得的机遇。同时，由于日全食期间能见度下降、气温降低、湿度上升，会对社会层面上带来一些不利影响。根据《国务院办公厅关于妥善做好应对日全食工作的通知》（国办发明电〔2009〕14号）要求，按省政府领导指示，现将有关事项通知如下。

一、加强宣传教育

此次日全食是我国长江流域百年内可观测到的最为壮观的日全食天象。省政府新闻办、省科技厅、省教育厅、省科协要加强科普知识宣传教育。通过宣传教育，对破除迷信思想，激发民众科学热情，提升国民科学素质和应对突发事件能力具有极大现实意义。各级、各部门要高度重视，充分利用此次日全食为科普宣传提供的良好机会，组织专家通过电视、广播、网络、报纸等多种渠道，广泛开展天文知识科普宣传活动，对日全食现象进行科学解释说明，对相关防范知识进行宣传普及。一是要注重应急知识的宣传教育，让学生、群众掌握正确的应对措施；二是要注重日全食正确观测方法的宣传教育，避免造成观测人员视觉损伤；三是要注重对农村、山区、林区等偏远地区的宣传教育，消除部分群众可能出现的迷信和恐惧心理。

二、落实应急措施

各级、各部门要针对日全食发生期间因天空亮度骤暗带来的不利影响和问题，按照职责分工，积极做好应对准备工作。

（一）确保交通通讯安全。交通、公安、铁路、民航等部门，要根据日全食期间城市交通和民航、铁路、水运等交通运输过程中可能出现的突发情况，及早做好应急部署；特别是交通运输、高速公路管理等部门，要加强对驾驶人员的教育、管理，防止重特大交通事故的发生。通信管理部门要组织通讯企业做好应急通讯准备，保障日食期间的通信畅通。

（二）做好电力应急准备。电力部门要做好电力中断应急准备，确保正常供电；机关、学校、医院及体育、演艺场馆等重点单位（部位）要准备好备用电源，确保生产生活用电。

（三）加强安全生产工作。安监部门要牵头开展安全检查，经委要督促企业做好相应安全防范准备，建设部门要督促城市高空作业、建筑施工等作业单位制订安全保障措施，质监部门要对电梯、索道、游乐设施等特种设备进行安全检查。市政管理部门在日全食发生时要及时开启城市道路照明设备。

（四）做好医疗救治工作。医疗卫生部门要注意防范光线不足对医疗救治的不利影响，做好视觉损伤人员的治疗工作。

（五）加强旅游组织管理。旅游部门和旅游景点：一是要针对此次日全食旅游观测活动，提前部署，切实做好游客数量、交通住宿和天文设施使用等预警信息的发布工作，引导游客合理选择观测地点；二是要加强观测活动的组织管理，制订疏散应急预案，防止发生拥堵、踩踏等事件。

（六）严格消费市场监管。工商、质监部门要依法查处生产、销售假冒伪劣观测日全食的天文器材行为。

（七）加强社会治安管理。公安部门要对人员密集场所、治安薄弱环节有针对性地部署警力，全力做好日全食期间社会安全防范工作。金融管理、公安等部门要有针对性地部署银行安全措施，确保万无一失。

（八）加强天气监测预警。气象部门要加强天气监测，及时做好可能出现的灾害性天气预警信息发布。

三、强化应急值守

各级、各部门要把维护人民群众生命财产安全和社会稳定放在第一位，密切关注此次日全食事件，切实加强应急值守，及时掌握有关情况，一旦发生突发事件，要立即启动应急预案，迅速组织力量，妥善高效处置，最大限度降低和减少日全食造成的不利影响。重大情况要按照有关规定及时报告省政府。

附件：中国天文学会常务理事会《日全食对社会影响的专业论证报告》

二○○九年七月十八日

日全食对社会影响的专业论证报告

中国天文学会常务理事会

2009年7月22日，我国长江流域地区将可观测到百年内最为壮观的日全食天象，包括科学界、教育界以及民间在内的社会各界都在紧锣密鼓地准备对这次日全食进行观测和观赏。本次日全食也将对社会生活产生影响，主要表现在如下几个方面：

一、科学意义

日全食是指当月球运行到太阳和地球之间时，月球挡住全部太阳光球的天象，它是人们研究太阳大气的极佳机会。通常人们肉眼所见的太阳，只是它的光球部分，光球之外的太阳大气—色球层和日冕，都被淹没在光球的明亮光辉之中。日全食时，月亮挡住了太阳光球表面，在暗黑的天空背景上，相继呈现出太阳大气分层中的中红色色球和银白色日冕，天文学家可以在这一特定的时刻对相关天文学、物理学等问题进行观测研究：

（一）日全食期间可以组织对太阳色球和日冕进行比空间望远镜和其他地面望远镜更多波段（包括可见光波段、红外波段、射电微波波段）和更高分辨率的成像和谱连续观测，从而研究有关太阳色球和日冕大气的物理状态和化学组成，甚至其动力学演化，为建立更为准确的日冕大气模型提供准确的观测依据，为恒星物理、日地空间物理、空间天气预报研究提供基础性的第一手数据。

（二）日全食期间可以组织对水星轨道内小行星、近地小天体等的搜索和研究，为太阳系的形成和演化、近地空间安全等提供依据和保障。

（三）日全食期间可以为引力波及其他基本物理问题的探索寻找答案。在历次的日全食观测中，科学家们都一直孜孜不倦地为这些基础的物理问题进行探索研究。

（四）在日全食期间还可以对地球电离层结构和扰动规律进行高时间分辨率的详细观测研究。

因此在每次可观测到日全食的地区，来自中国科学院各天文台站、各高校天文学研究组等都组织了一系列观测，并取得了大量观测结果，极大地推动着相关科学问题的发展。今年的日全食期间，除了中国科学院国家天文台、紫金山天文台、云南天文台、上海天文台、地质与地球物理研究所、空间科学与应用研究中心以及南京大学、中国科技大学、北京师范大学、武汉大学等将组织相应的观测活动外，国际天文学联合会及有关国家的科学家也将到我国杭州及周边地区从事观测研究工作。

二、科普教育意义

在地球上的同一个城市观测到日全食的机会大约每375年只有1次左右，同时还因为天气的影响，实际能观测到日全食的机会就更小。正因为其出现的机会不多，又发生在人类未知的天上，同时还会引起当地气温下降、湿度上升等异常现象，一些人往往对这种天象存在一定的恐惧心理。因此，在日全食现象发生前后，充分利用电视、报纸、互联网以及图书、图片展览等现代媒体技术向社会大众进行及时、准确、生动、形象的科普宣传和教育，是破除迷信思想、激发民众尤其是青少年们的科学热情、提升国民科学素质的一次千载难逢的机会。而且，今年又正好被联合国设立为国际天文年。

自上世纪80年代以来，我国曾经发生过三次有利于观测的日全食，一次是1980年在昆明、贵阳等西南城市；一次是1997年在黑龙江省的漠河地区。这两次日全食的全食带范围都非常小，再加上当时的交通条件并不是非常便利，因而这两次日全食观测活动带来的社会影响不大。第三次日全食发生于2008年8月1日，中国科学院国家天文台、紫金山天文台、地质与地球物理研究所、空间科学与应用研究中心等科研机构在我国新疆、甘肃等地进行了大规模的科学观测与研究。同时，内蒙古、宁夏、陕西、山西、河南等省（区）部分地区组织了中小学生和民众的观测和观赏，收到了良好的科普效果。

2009年7月22日的这次日全食，从日食初亏到复圆长达两个多小时，全食带宽度可达250公里，日全食的持续时间最长可达6分钟左右，这是1814—2309年之间中国境内可观测到的持续时间最长的一次日全食活动。同时，这也是世界历史上覆盖人口最多的一次日全食，全食带将覆盖印度中部、缅甸以及我国长江流域等广大人口稠密地区，其中包括经济发达、交通便利的成都、重庆、武汉、合肥、上海、杭州等大城市，而与这次日全食对应的偏食带则覆盖了我国全境，从最南端的曾母暗沙（食分约为20%）到最北端的漠河地区（食分约为30%），即使是远离日全食中心的北京，食分也将达73%。因此，这是一次影响我国全境的天象活动，通过科学部门、教育部门和各级政府的通力合作、协调部署、合理组织，可以在全国掀起一次规模宏大的爱科学、学科学、讲科学、用科学的风气。

三、社会影响

本次日全食对社会层面上的影响主要表现在：

（一）积极影响。通过科普宣传教育，破除封建迷信思想，激发民众热爱科学的热情和兴趣，对提升我国国民科学素养具有极大的现实意义。日全食期间，中国科学院天文学有关研究机构将联合当地政府，举办多点互动的科普活动，藉此大力普及科学知识，推动全民科学素质的提高。2009年5月19日，由中国科学院、科技部、国家自然科学基金委员会、中国科学技术协会联合主办的“2009年国际天文年日全食观测和科学普及活动周”新闻发布会上，中国天文学会会同中国科学院国家天文台向铜陵、桐城、黟县、嘉兴、苏州、高淳、常州、无锡等八个观测条件较好的城市颁发了“2009年日全食指定观测点”的牌匾和证书。这些处于全食带中心线的城市已经结合当地文化特点，策划和组织了一系列日全食观测和科普活动。届时，中央电视台也将在多个频道组织实况转播。

（二）不利影响。全食带区域从食既（太阳亮光突然消失）到生光（太阳亮光突然出现），时长短至1分钟、长至6分多钟。期间大地由突然变黑暗转向突然变明亮，很可能带来以下问题：

1、公众视力安全问题。日全食过程中，很多人会进行观测。在食既之前，太阳依然很明亮。不正当地使用观测眼镜或直接目视太阳都会造成失明等视觉损伤。尤其是生光瞬间，太阳突然增亮。有组织的观测者可能还沉浸在肉眼能看见日冕的兴奋之中，因此会被强烈的阳光灼伤眼睛（甚至失明）；尤其在偏远地区，人们可能因太阳的短暂消失而好奇地观望。这时，太阳的再次突然显露很可能会灼伤眼睛。因此，在观看日食过程中，有条件的可使用专用的日食镜片，没有条件者可使用其他方式保护眼睛，比如用墨均匀涂黑的玻璃，均匀曝光的胶片，烧电焊时用的护目镜等。

2、交通安全问题。日全食发生时在机场、高速公路等交通枢纽附近有可能引起交通拥堵乃至撞车等意外事故，驾驶员亦可能会因分散注意力而引发交通事故。

3、生产作业问题。日全食发生时大地突然变黑、气温下降15—20度、湿度明显上升，在热岛效应严重的大城市可能导致降水、风力、风速的变化，从而引发诸如高空作业、建筑施工等的安全问题。

4、通讯安全问题。在日全食期间电离层会出现扰动，从而可能导致通信中断或受干扰，而且大量游客通过互联网发送有关日食的信息等，可能导致网络通信受阻等。

5、社会治安问题。日食引起人群注意力分散、日全食短暂黑夜现象可能被不法分子利用。

6、医疗业安全。医院的供电、照明等如应对不及时，有可能发生病人慌乱、医疗过程差错等问题。

上述不利影响可以通过科学部门与生产管理部门的沟通，并通过合理安排进行规避。为此，我们建议政府动员各部门积极准备宣传、科学引导观赏、谨慎防范和应对突发公共事件，使得我们能够充分发挥这数百年难遇的科普良机来提高全民族科学素养、增加民众对科学的兴趣。

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