二○○九年地区行署机关作风建设工作总结暨二○一○年工作总体要求

二○○九年地区行署机关作风建设工作总结暨二○一○年工作总体要求

二○○九年地区行署机关作风建设工作总结暨二○一○年工作总体要求

哈行办发〔2010〕1号

2009年是地区行署机关作风建设工作扎实推进的一年。一年来，各县（市）、各部门（单位）都能以学习贯彻科学发展观活动为契机，紧紧围绕服务发展、服务群众，不断增强行政执行力，努力营造良好的发展环境，为确保“保增长、保民生、保稳定”各项措施落实，推动地区经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。

一、2009年地区行署机关作风建设工作总体开展情况

（一）机关作风建设检查评比情况

2009年，地区行署机关作风建设工作领导小组按照地区加强机关作风建设工作安排，分季度对行署所属60个部门（单位）开展机关作风效能建设情况进行检查评比（地区行署办公室、监察局作为此项工作的牵头单位，扶贫办、语言文字办公室、法制办、星星峡检查站、电子政务办公室、公务接待处作为行署办公室挂靠部门，只参加季度考核不参加年底评比），结合日常督查、月度抽查、季度考评、征求意见、网上评议等工作，对收集到的各类信息进行了归纳汇总，有效地促进了机关作风效能建设工作的深入开展。按照《地区行署机关作风效能建设工作考评办法》的有关规定，年终地区行署机关作风建设工作领导小组办公室对全年机关作风效能建设工作进行了综合考评打分，共评选出全年获得4次优秀的单位39个，分别是：地区发展和改革委员会、经贸委、安全生产监督管理局、财政局、审计局、统计局、工商局、外办、口岸委、住房公积金管理中心、交通局、环保局、地税局、招商局、国资委、水利局、林业局、农机局、畜牧兽医局、气象局、公安局、司法局、编办、民政局、老龄办、残联、信访局、机关事务管理局、人防办、融合办、科技局、教育局、文体局、卫生局、人口计生委、红十字会、地震局、知识产权局、行政服务中心；获得3次优秀的单位11个，分别是：地区建设局、食品药品监督管理局、质量技术监督局、国税局、人事局、劳动和社会保障局、民宗委、农业局、国土资源管理局、广播电视局、煤炭工业管理局；获得2次优秀的单位2个，分别是：地区旅游局、档案局。

（二）主要做法

1.领导重视，进一步推进地区机关作风建设工作扎实深入开展。

地区行署领导高度重视机关作风效能建设工作。年初，地委副书记、行署专员古丽夏提·阿不都卡德尔同志主持召开行署全体会议，对2009年度行署机关作风效能建设整体工作做了全面细致的安排部署，提出了明确要求，5月份，又结合地区深入学习实践科学发展观活动的开展，专门主持召开深入学习科学发展观进一步加强行政效能建设会议，制定下发了《关于深入学习实践科学发展观进一步加强行政效能建设的实施意见》（哈行署发〔2009〕72号），要求各部门（单位）将加强行政效能建设工作与年初各项工作同安排、同部署，同落实，不断加强行政效能建设，提高行政执行力。行署秘书长经常过问行署机关作风建设工作，定期听取工作汇报，安排部署机关作风建设工作，并对每个季度机关作风建设工作提出具体要求。地区机关作风建设工作领导小组办公室认真履行工作职责，按照地区各项重点工作的进度要求，及时制定机关作风建设检查方案，采取明察暗访等多种形式，积极开展机关作风建设督促检查工作，有力地推进地区机关作风建设工作扎实深入开展。

2.措施得力，进一步增强机关作风建设的自觉性、主动性。

各部门（单位）都把机关作风建设工作纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实，能够形成一把手亲自安排部署、班子成员齐抓共管、单位干部共抓落实的良好局面；能够紧密结合学习实践科学发展观活动的开展，进一步健全和完善机关作风效能建设工作机制，采取有效措施，强化对干部职工的教育和管理，不断提升机关作风效能建设的层次和水平，为地区更好地应对全球金融危机带来的影响，实现“保增长、保民生、保稳定”目标，发挥出了各部门（单位）应有的作用。特别是“7·5”事件发生后，各部门（单位）均能以大局为重，加强民族团结教育，大力开展亲民为民爱民、全员提素质岗位大练兵等活动，不断提高干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到了旗帜十分鲜明、立场十分坚定，有力地维护了民族团结和社会稳定。

3.完善机制，进一步提高行政执行力。

各部门（单位）都能严格落实地委、行署的总体工作部署，结合部门职责，加强领导，统筹安排，对全年重点项目、重要工作和为民办实事项目都能制定切实可行的实施方案，细化量化工作任务，做到责任到人、措施到位，确保了各项工作目标顺利完成。如：地区发改委紧紧抓住国家扩大内需，加大固定资产投资的有利时机，积极做好向国家、自治区争取项目资金工作。地区交通局、建设局、水利局、教育局、卫生局等部门（单位）克服困难，强化责任，精心组织，狠抓落实，确保了地区重点工作任务的完成和为民办实事的落实。地区住房公积金管理中心等部门（单位）不断加强内部管理，细化量化岗位职责，规范工作程序，完善考核奖惩制度和各项业务培训制度，不断调动广大干部职工工作主动性和能动性，群众对地区住房公积金管理中心服务工作的满意度不断提高。

4.结合实际，进一步健全完善机关作风建设工作制度。

一是各部门（单位）领导班子都能充分发挥班子的模范带头作用，明确领导职责，坚定政治信念，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持依法行政，真抓实干。二是大部分部门（单位）都进一步健全了各项规章制度，完善了监督机制，将机关作风建设考评活动与日常工作紧密结合，把业务工作开展情况纳入考核机关干部作风建设的范畴，用严明的纪律和强有力的监督来规范干部职工的行为。如地区劳动和社会保障局、工商局、国税局、地税局等部门（单位）结合各自实际，进一步健全和完善了各项工作制度，制定了具体的奖罚措施，有力地促进了各项工作发展。三是在转变工作作风，强化内部管理上下功夫。一些部门（单位）进一步扩展了机关作风建设评比范围，将所属部门（单位）纳入本系统考核范围，如：地区畜牧兽医局、卫生局等部门（单位）结合实际，建立健全了各项考核评比制度，狠抓本系统机关作风建设工作，效果比较明显。

5.狠抓落实，进一步增强广大干部职工的责任意识和服务意识。

各部门（单位）广大干部职工都能够高标准、严要求，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，认真履行工作职责，规范行政行为，提高服务质量和水平，优化投资软环境，并以地区开展的企业评政府活动为契机，广泛调动广大干部职工工作的主动性和积极性，不断提高干部职工的责任意识、服务意识和大局意识，收到了良好的效果。如：地区招商局认真贯彻落实《哈密地区招商引资若干政策规定（暂行）》，不断加大对哈密资源优势的宣传力度，全力实施以招大商、招优商、招强商为重点的大企业、大集团战略和优势资源转换战略，狠抓任务落实，促进地区招商引资工作取得新的进展。地区经贸委等部门（单位）能加强与企业的沟通和联系，经常深入企业帮助解决生产中存在的困难，积极帮助企业争取国家、自治区重点项目资金，支持企业项目建设，帮助企业提高技术研发能力，增强企业核心竞争力，增强了区内外投资者在哈密投资的信心。地区安全生产监督管理局狠抓内部管理，积极营造整洁、干净、有序的工作环境，为企业、群众提供优质服务。地区国资委、畜牧兽医局等部门（单位）在处理信访问题时，能够做到及时安排有关领导出面，接待群众上访问题，积极协调解决群众的实际困难，听取群众诉求，做好群众上访工作。

6.强化培训，进一步提高广大干部职工的综合素质。

在地区行政机关公务员队伍中开展以“全员提素质，岗位大练兵”为主题的活动以来，行署所属大部分部门（单位）都能以“培育综合型人才、构建学习型机关”为主题，以“提高自身素质、满足岗位需要、适应形势变化、服务经济发展”为目的，结合本部门（单位）实际，制定岗位练兵活动实施方案，认真参加地区组织的各项大练兵活动（共举办以公共政策法规学习、信息化与电子政务、公务员礼仪培训、公文处理、业务技能、体能训练等为内容的各类培训23期，受训6000多人次）和首届地直机关职工运动会（共有地直66个部门组成的代表队参加了广播操、徒步行、趣味类、球类、棋类等10个项目的比赛），并结合本部门（单位）实际，积极开展各项业务练兵活动，不断提高干部职工的综合素质，增强行政执行力，为确保各项工作圆满完成奠定了坚实的基础。同时，各部门（单位）进一步清理取消和调整行政许可（审批）项目，共取消各类行政许可（审批）事项20项，下放县（市）部门行政许可（审批）事项38项，合并行政许可（审批）事项11项，压缩办理行政许可（审批）时限39项，清理后地区行署所属部门现有行政许可（审批）事项由原来的263项，取消调整到现在的198项，取消调整率为24.7%；行政许可（审批）事项平均压缩办理时限达35%，切实减少了审批事项和环节，提高了工作效率，营造了良好的政务环境。

7.完善体制，进一步促进党风廉政建设各项规定有效落实。

为抓好机关党风廉政建设，塑造廉洁从政的机关形象，一些部门和单位还把党风廉政建设、厉行节约制止奢侈浪费、治理“小金库”、作风行风评议、政务公开与机关作风建设紧密结合起来，狠抓党风廉政建设责任制的落实，不断深化反腐倡廉各项工作，提高了党风廉政建设水平，有效保证了自治区党委、政府和地委、行署有关党风廉政建设各项规定的贯彻落实。

8.狠抓整改，进一步促进机关作风建设整体水平的提高。

对机关作风检查工作中发现的问题，大部分部门（单位）领导都能高度重视，正确对待，及时整改，使各项工作在原有的基础上有了新的发展。如：地区质量技术监督管理局、民政局、文体局、气象局等单位，对在机关作风建设检查中查出的不足和问题，能够及时提出有针对性的改进措施，不断补充完善内部管理制度，进一步健全和完善了加强机关作风建设的实施方案，细化了考评办法。

（三）存在的不足和问题

2009年地区行署机关作风建设工作有了新的进步，取得了新的成绩。但是，地区行署机关作风建设工作与全面建设小康社会进程，构建“强而精、富而美”和谐哈密的要求，与投资者和广大人民群众的期望还有较大的差距。主要表现在以下几个方面：

一是在政府行政效能建设中还存在服务质量不够高、服务水平比较低、服务能力不够强的现象，与投资者和广大人民群众的需求，与构建服务型机关的要求还存在一定的差距。

二是在落实地区重点工作任务上，存在抓工作不紧、责任落实不够到位等现象，对一些边缘性、交叉性工作，缺乏主动精神、合作精神，致使工作发展不平衡，在一定程度上影响了地区整体工作部署的落实。

三是政府职能发挥不到位，在一定程度上还存在着工作纪律散漫、工作不够严谨、办事拖拉、工作效率低等现象。

二、2010年地区行署机关作风建设工作总体要求

（一）要进一步增强政府的行政执行力。

各部门（单位）要按照地区经济社会发展的战略部署，从更高层次上加强对宏观经济的调控和指导，进一步增强工作的系统性和预见性，充分调动和发挥各族干部职工的积极性、主动性和创造性，以时不我待的责任感，只争朝夕、争先图强的精神风貌，把领导精力、人员力量向地区重点工作倾斜，以创新的思维、良好的精神状态、扎实的工作作风，致力于地区的开发与建设事业，富有成效地做好各项发展工作。要结合本部门（单位）实际，认真研究加快发展的具体措施，围绕地区确定的重点工作、重点项目，努力拓宽思路，抓住关键，突出重点，强化措施，着力推进，创造性地开展工作，确保今年地区经济社会发展目标任务的全面完成，为地区“十二五”规划的制定和全面实施奠定强有力的基础。

（二）要进一步增强政府管理机制创新能力。

各部门（单位）要把机关作风建设纳入对本部门（单位）各科室、各工作岗位日常工作与年度工作的考核范围，不断健全和完善绩效考核制度，切实增强考核的针对性、公正性和实效性，使机关作风建设工作不断向纵深发展。要切实推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，强化机关作风监督检查机制，树立服务规范、纪律严明、作风优良的机关新形象。

（三）要进一步增强政府的行政服务能力。

各部门（单位）要严格按照《关于深入学习实践科学发展观进一步加强行政效能建设的实施意见》（哈行署发〔2009〕72号）文件要求，继续开展全员提素质岗位大练兵活动，不断提高干部职工综合素质，认真总结经验，查找不足，切实解决当前机关作风建设工作中存在的突出问题，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制，进一步改进机关作风，提高机关的行政效能，提升各族群众对机关的满意度。

（四）要进一步增强政府的凝聚力和战斗力。

通过狠抓机关作风建设工作，大力培育团结协作精神，推进和谐机关建设。各部门（单位）之间以及部门（单位）内部科室之间、机关干部之间，要增进团结，加强协作，工作中要多沟通、多理解、多配合、多补台，最大限度地发挥各自优势，努力形成“一心一意谋发展，同心同德干事业”的良好局面。要充分发挥领导班子模范带头作用，增强班子的凝聚力、战斗力和创造力，把群众满意度作为检验工作成效的第一标准，实现好、发展好、维护好各族群众的根本利益；要把维护稳定作为一项重要的政治任务，经常深入基层、深入实际，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

（五）要进一步增强政府公信力建设。

各部门（单位）要进一步完善政务公开制度，公开办事程序，提高信息透明度，履行好行政职责，确保向基层和群众做出的服务承诺全部兑现。要认真梳理和规范各项审批制度，自觉接受群众监督、社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界对机关作风建设的意见和建议。要通过继续开展企业评政府活动，不断提高干部职工的责任意识、服务能力和服务水平，努力营造公正透明、诚信可靠的政务环境。

二○一○年一月四日

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