云南省人民政府办公厅关于印发云南省消防工作考核办法的通知

云南省人民政府办公厅关于印发云南省消防工作考核办法的通知

《云南省人民政府办公厅关于印发云南省消防工作考核办法的通知》

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云南省人民政府办公厅关于印发云南省消防工作考核办法的通知

各州、市人民政府：

《云南省消防工作考核办法》已经省人民政府同意，现印发

给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅

２０１３年６月２１日

云南省消防工作考核办法

第一条为落实消防工作责任，有效预防火灾和减少火灾危

害，进一步提高公共消防安全水平，根据《中华人民共和国消防

法》、《云南省消防条例》、《国务院关于加强和改进消防工作的意

见》（国发〔２０１１〕４６号）、《国务院办公厅关于印发消防工作考

核办法的通知》（国办发〔２０１３〕１６号）、《云南省消防工作“十

二五”发展规划》（云政发〔２０１１〕２２２号）、《云南省人民政府

关于加强和改进消防工作的实施意见》（云政发〔２０１２〕９８号）

等有关规定，制定本办法。

第二条省人民政府对各州、市人民政府履行消防安全责任

制和完成年度消防工作情况进行考核。

各州、市人民政府主要负责人为本地消防工作第一责任人，

分管消防工作的负责人对本行政区域消防工作负主要领导责任，

其他分管负责人对分管领域消防工作负具体领导责任。

第三条消防工作考核由省考评办统一组织，省公安消防总

队及有关部门负责具体实施。

第四条考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、求

真务实的原则。

第五条考核的主要内容

（一）消防安全责任体系建设情况。主要包括政府领导责任、

部门工作责任、单位主体责任和责任追究等内容。

（二）落实消防管理措施情况。主要包括消防安全源头管控、

火灾隐患排查整治、消防安全网格化管理、火灾高危单位监管和

消防技术服务机构建设管理等内容。

（三）消防工作基础建设情况。主要包括消防法规政策体系、

公共消防设施和农村社区消防工作等内容。

（四）消防队伍能力建设情况。主要包括多种形式消防队伍、

消防信息化和提升灭火应急救援等内容。

（五）消防事业科学发展长效机制建设情况。主要包括创新

社会消防管理、健全消防经费保障和完善宣传教育机制等内容。

第六条每年一季度由省人民政府分管领导代表省人民政府

与州、市人民政府分管领导签订年度消防工作目标管理责任状。

第七条考核工作采取自查自评与实地考核相结合的方式进

行。考核评分表及自查自评表，由省消防安全委员会办公室结合

全省实际制定。

各州、市人民政府于每年１２月底前向省消防安全委员会报

告年度消防工作情况及自查自评情况；实地考核时间根据省考评

办的统一安排进行。

第八条考核采用评分法，满分为１００分。考核结果分为优

秀、良好、合格、不合格４个等级。考核得分９０分（含９０分）

以上为优秀，８０分（含８０分）以上９０分以下为良好，６０分

（含６０分）以上８０分以下为合格，６０分以下为不合格。

第九条考核结果经省人民政府审定后，向各州、市人民政

府进行通报。考核结果为优秀的，予以表扬奖励；考核结果为不

合格的，予以警告；连续２年不合格的，在全省予以通报，并限

期整改。

第十条有下列情形的，实行“一票否决”：

１．发生重大以上火灾事故的。即１次死亡１０人以上，或重

伤５０人以上，或直接财产损失５０００万元以上的火灾事故；

２．发生造成较大社会负面影响火灾事故的；

３．发生火灾事故后隐情不报、弄虚作假，情节严重的。

被“一票否决”的，取消年度评选先进资格。负有领导责任

和直接管理责任的干部，１年内不得晋升职务，并取消评先受奖

资格。

第十一条消防工作考核作为全省综合考评的一项重要内

容，考核结果纳入全省综合考评成绩。经省人民政府审定后的考

核结果，作为评价各州、市人民政府领导班子和领导干部工作实

绩的重要内容之一。

第十二条各州、市人民政府应根据本办法，结合本地实

际，对本行政区域内各级政府消防工作进行考核。

第十三条本办法自２０１３年７月１日起施行。

云南省州、市人民政府消防工作考核评分表

考核项目分值评分标准备注

各级政府将消防工作作为政府目标责任考核和领导干部

政绩考评的重要内容，建立考核评价机制，定期开展检

查考评。（４分）

各级政府实行消防安全“一岗双责”。（１分）

各级政府消防工作协调机制健全，定期研究解决重大消

防安全问题。（２分）

政府领导

责任１２各级政府针对本地消防事业发展水平进行综合评估，并

根据评估情况，研究制定加强和改进消防工作的措施。

（２分）

各级政府每年专题报告本地消防工作情况。（１分）

建立并落实热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火

灾奖励制度，组织开展“１１９消防奖”评选活动。（２

分）

消防落实“谁主管、谁负责”原则，消防安全职责明确、制

安全度健全、措施有力。（３分）

责任各部门针对各自行业特点，认真做好职责范围内的消防

体系部门工作工作；加强行业内部单位、场所消防安全监督管理。（责任１０４

分）

各部门适时组织开展行业系统火灾隐患排查整治。（３

分）

机关、团体、企业、事业单位强化法人代表负责制，保

障必要的消防安全投入。消防安全重点单位责任人、管

理人、消防管理员职责明确，责任落实。（２分）

机关、团体、企业、事业单位消防安全“四个能力”单位主体（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏责任５

散逃生和消防宣传教育培训等能力）达标。（２分）

机关、团体、企业、事业单位建立消防安全自我评估机

制，定期维护保养消防设施，消防控制室操作人员持证

上岗。（１分）

责任追究４建立并严格实施消防安全责任追究制度。（４分）

考核项目分值评分标准备注

严格落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收

终身负责制。（２分）

消防安全行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批，凡不符

源头管控６合法定审批条件的，行业管理部门不得核发有关许可证

照或批准开办。（３分）

有关部门严格落实消防产品监管职责。（１分）

建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织开展消防安全

专项治理。（２分）

制定区域性火灾隐患排查整治工作规划，督促落实整改

措施。（１分）

各级政府按照时限决定重大火灾隐患的挂牌督办、停产

停业整改事项，重大火灾隐患限期整改。（２分）

火灾隐患

排查整治１０火灾隐患举报投诉制度完善，及时查处受理的火灾隐

患。（２分）

依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，建设工

落实程施工现场消防安全管理规范。（２分）

消防建筑外保温材料防火性能及施工符合有关标准规范要管理求，建筑室内装饰装修材料符合国家、行业标准中有关措施消防安全要求。（１分）

乡、镇人民政府和街道办事处建立消防安全组织，明确

专人负责消防工作，落实工作经费，推行消防安全网格

消防安全化管理。（２分）

网格化管４组织基层综治、安全监管、民政、公安派出所力量定期理对责任区开展火灾隐患排查整治。（１分）

完成网格化建设达标任务。（１分）

贯彻执行省人民政府制定的《火灾高危单位消防安全管

理规定》。（火灾高危１分）

单位监管３按照要求开展消防安全评估。（１分）

积极投保火灾公众责任险。（１分）

贯彻执行《云南省消防技术服务管理规定》，严格消防

消防技术技术服务机构准入制度，加强消防技术服务机构管理，

服务机构３督促消防技术服务机构规范服务行为。（２分）

建设管理加快城市消防安全远程监控系统建设，推动防控火灾新

技术、新成果的转化应用。（１分）

考核项目分值评分标准备注

具有立法权的州、市可以根据需要，制定符合当地实际消防法规的地方性法规或单行条例。昆明市制定并执行更加严格政策体系２

的消防安全标准。（２分）

各级政府围绕重点领域、重大工程项目建设，编制实施

城乡消防规划。（２分）

消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防

公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展，符合国家标

设施建设６准，定期维护保养，能够正常使用。（２分）

消防对本地消防装备建设现状和发展需求进行科学评估，并工作按照评估意见制定装备配备规划，落实城市公共消防设基础施维护经费。（建设２分）

将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，落

实农村社区及派出所消防工作经费。（２分）

农村、社将消防工作纳入“平安文明和谐”社区创建活动评比内

区消防工５容，开展“零火灾”社区、村寨创建活动。（１分）

作落实新农村建设指导员消防工作职责，实行社区消防安

全区域联防制度和村庄消防安全多户联防制度。（１分）

社区、村委会建成公共消防器材配置点。（１分）

按照国家有关规定建立政府专职消防队、企事业单位专

职消防队和志愿消防队。（２分）

实施“乡乡、村村有消防队”工程，依托村治保员、村多种形式干部、民兵等组建志愿消防队，并配备必要的消防器消防队伍６

材。（２分）

落实多种形式消防队伍各项经费保障，完善非现役消防

员的工资待遇和福利保障体系。（２分）

消防

队伍消防信息将消防信息化建设纳入地方信息化建设总体规划，并按

能力化建设２照规划完成消防信息化建设和应用任务。（２分）

建设健全省、州市、县区、乡镇四级综合性应急救援队伍。

（３分）

灭火应急救援指挥平台和社会联动机制健全，预案完灭火应急善，定期演练；应急救援物资储备充足。（２分）救援９

消防装备达到《城市消防站建设标准》。（２分）

消防训练基地和消防特勤力量建设达标。（２分）

考核项目分值评分标准备注

结合本地工作实际，在农村消防工作、重点单位监管和创新社会消防安全教育培训等方面推出一系列创新管理措施。（消防管理２２

分）

认真贯彻执行《云南省消防部队地方消防经费保障标

准》，建立保障标准随各地财政增长适度递增及动态调

经费保障标等机制。（４分）

机制５

对贫困地区消防队（站）建设、器材装备建设等给予必

要的倾斜支持。（１分）

落实《全民消防安全宣传教育纲要（２０１１—２０１５年）》

规划及年度计划。（１分）消防

事业组织开展消防宣传“进学校、进社区、进企业、进农

科学村、进家庭”工作，大力普及消防安全知识。（１分）

发展

长效组织开展“１１９消防日”系列宣传活动，加大消防安全

机制知识和公益广告宣传普及力度。（１分）

新闻媒体安排专门时段、版块刊播消防公益广告。（０．５宣传教育分）机制６

中小学、居（村）委会和物业服务企业每年至少组织１

次消防应急疏散演练。（０．５分）

将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员

培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。（１

分）

开展各行业、各领域的社会化消防教育培训工作，严格

执行消防安全培训持证上岗制度。（１分）

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