温州市人民政府办公室关于印发2007年温州市整顿和规范市场经济秩序重点工作计划的通知

温州市人民政府办公室关于印发2007年温州市整顿和规范市场经济秩序重点工作计划的通知

温州市人民政府办公室关于印发2007年温州市整顿和规范市场经济秩序重点工作计划的通知

温政办〔2007〕49号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为认真贯彻全国整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议精神及省政府有关部署，进一步抓好全市整顿和规范市场经济秩序工作，促进我市经济又好又快发展，经市人民政府同意，现将《2007年温州市整顿和规范市场经济秩序重点工作计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，切实完成全年工作任务和目标。

二○○七年四月十八日

2007年温州市整顿和规范市场经济秩序

重点工作计划

一、实施食品药品放心工程

序号工作重点工作内容工作目标主要区域时间安排牵头单位会同单位

1食品安全专项整治打击制售假冒伪劣食品、有毒有害食品行为，重点开展城乡结合部和农村地区食品安全整治。有效遏制伪劣食品、有毒有害食品进入市场，提高城乡结合部和农村地区食品放心程度。全市1-6月市食品药品监管局市经贸委、公安局、农业局、卫生局、环保局、工商局、质监局，各县（市、区）政府

2药品、医疗器械专项整治加强对药品研制、生产等关键环节的日常监管，清查药品生产批准文号，开展“药品打假在农村”专项整治行动。规范药品、医疗器械注册、生产、流通管理，建立和完善农村药品安全机制。全市1-12月市食品药品监管局市经贸委、公安局、监察局、财政局、卫生局、工商局、质监局等有关单位

3推进农村现代流通网建设实施“千镇连锁超市”工程。完成“千镇连锁超市”工作目标任务。全市1-12月市经贸委市工商局、财政局、供销社，各县(市、区)政府

实现“万村放心店”工程。完成“万村放心店”工作目标任务。全市1-12月市工商局市经贸委、财政局、供销社，各县(市、区)政府

4瘦肉精专项整治严厉查处非法生产、销售和使用瘦肉精等违法行为。加强检测，禁止含有瘦肉精的猪肉进入市场。全市1-6月市食品安委会办公室市发改委、经贸委、公安局、农业局、财政局、卫生局、环保局、工商局、质监局等有关单位

5板、钉等骨科植入类材料专项整治整治制售、使用无证或不合格骨科植入类医疗器械行为加强对此类产品生产、销售、使用环节监管。全市4-9月市食品药品监管局市卫生局等有关单位

6加强食品卫生管理加强食品生产经营企业卫生许可管理和保健食品生产企业GMP审查，实施食品卫生监督量化分级管理。促使食品生产经营企业卫生达到规定要求，加工企业向规模化与规范化发展，群众对食品卫生基本满意。全市1-12月市卫生局市食品药品监管局、经贸委、工商局、质监局、农业局、公安局,各县（市、区）政府

7保健食品专项整治加强对保健食品按标准组织生产、规范标签说明书的监管。提高各类保健食品的质量和效用。全市4-9月市食品药品监管局市卫生局、工商局、质监局、温州出入境检验检疫局

8味精产品专项整治打击生产和销售劣质味精及无证生产行为。保证市场味精产品质量。全市8-9月市质监局市经贸委、公安局、工商局、盐务局

9加强进出境禽肉类检疫加强对高致病性禽流感以及来自疫区禽类进出境的检疫把关。防止高致病性禽流感传入传出。全市1-12月温州出入境检验检疫局市经贸委、农业局、公安局、交通局等有关单位

10加强对进口食品监管对进口食品实施检验检疫，每季度至少组织一次后续监督检查。加强对进口食品检验检疫和监管，保障进口食品的放心消费。全市1-12月温州出入境检验检疫局市工商局等有关单位

二、强化知识产权保护工作

11加强举报投诉服务中心建设指导市保护知识产权举报投诉服务中心开展工作，健全相关工作机制。加强对全市保护知识产权工作的统一协调。全市1-12月市经贸委市各有关单位，各县（市、区）政府

12打击商标侵权行为查处商标侵权假冒案件，打击商标犯罪行为，做好商标权益保护工作。提高商标执法水平，维护商标权益人利益。全市1-12月市工商局市公安局等有关单位

13打击专利侵权、违法行为以食品药品、农业及高新技术领域为重点，调处专利侵权纠纷，查处冒充专利、假冒他人专利行为，加强专利权保护。遏制重复性、群体性专利侵权行为。全市1-12月市科技局市公安局等有关单位

14打击盗版音像行为对各类经营音像制品的市场开展集中整治，打击非法经营活动。集中销毁非法盗版音像制品。净化音像制品市场。全市4-9月市文化广电新闻出版局市公安局、工商局、信息办，温州海关

15出版物市场专项整治开展对各类政治性非法出版物、淫秽色情出版物、非法报刊等专项整治。取缔非法出版活动，净化出版物市场。全市1-12月市文化广电新闻出版局市公安局、工商局、教育局等有关单位

16加强知识产权海关保护加强进出口环节的知识产权保护工作，加强对加工贸易企业的监管和服务。提高查获侵权货物的能力和效率，切断侵权货物国际流通渠道。全市1-12月温州海关市工商局、科技局、文化广电新闻出版局、公安局、外经贸局

17加强涉外展会知识产权管理开展“蓝天会展行动”，强化对各类涉外展会的知识产权管理。防堵境内外不法分子通过展会组织加工和销售假冒侵权商品。全市1-12月市外经贸局市经贸委、文化广电新闻出版局、公安局、工商局、温州海关、温州出入境检验检疫局等有关单位

三、打击商业欺诈行为

18虚假广告专项整治重点查处保健食品、药品、医疗服务等虚假违法广告，打击利用广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为。加大对虚假广告制作或刊播的惩处力度，更有效地维护消费者合法权益。全市1-12月市工商局市公安局、监察局、纠风办、信息办、卫生局、文化广电新闻出版局、食品药品监管局，宣传系统相关单位或部门

19打击非法行医打击无证行医行为，规范有证医疗机构的执业行为。打击无证行医行为，规范医疗服务市场秩序。全市1-12月市卫生局市公安局、监察局、人口计生委、科技局、食品药品监管局等有关单位

20整顿规范房地产市场查处商品房预售许可、预售活动、房地产交易、房地产展销、商品房预销售合同、房地产经纪等交易环节的违法违规行为。严厉打击房地产行业的商业欺诈行为。全市1-12月市建设局市发改委、房管局、工商局、国土资源局，各县（市、区）政府

21打击传销打击各类非法传销活动，加强对直销企业及服务网点经营行为的监管。遏制传销违法活动滋生蔓延。全市1-8月市工商局市公安局等有关单位

22打击合同欺诈行为严厉打击设置各类合同陷阱、骗取合同保证金、实施合同欺诈等违法行为。规范企业经营行为，保障交易安全。全市1-12月市工商局市公安局等有关单位

23规范企业进出口行为打击外经外贸领域的各类欺诈活动，规范经营主体的经营行为。规范企业进出口行为，促使依法经营，规避贸易摩擦。全市1-12月市外经贸局市公安局、温州海关等有关单位

四、整顿规范财经秩序

24规范药品和医疗服务价格制定并公布市定价药品、医疗机构销售药品差率、部分医疗服务价格标准。完善医药、医疗及服务价格政策。全市1-12月市发改委市卫生局、食品药品监管局等有关单位

25开展重点行业收费检查开展对涉农、医疗、教育、垄断行业等收费检查。规范收费行为。全市1-12月市发改委市各有关单位

26打击集资诈骗和非法吸收公众存款严厉打击涉案地广、人数众多、集资金额大、影响局部地区稳定的非法集资类违法犯罪案件。提高公众风险防范意识，防止引发群体性事件。全市1-12月温州银监分局市公安局、工商局、人行等有关单位

27开展相关行业及个人的地税检查开展餐饮、娱乐业税收专项检查以及高收入阶层的个人税收专项检查。规范宾馆、餐饮、娱乐业及高收入个人的税收秩序。全市5-10月市地税局市公安局等有关单位

28开展相关行业国税专项检查开展对食品药品、服装生产经营，房地产、大型连锁零售、农副产品加工、废旧物资回收及用废企业的税收专项检查。以查促管，检查一个行业，规范一个行业的纳税秩序。全市1-11月市国税局市公安局等有关单位

29严格税票管理打击利用发票骗抵税款、虚开增值税专用发票、骗取出口退税等违法活动。惩处虚开、伪造、倒卖增值税专用发票和其他可抵扣发票等涉税违法犯罪。全市1-12月市国税局市公安局、地税局等有关单位

30打击洗钱活动建立健全反洗钱网络，开展反洗钱社会宣传；通过反洗钱监测发现并打击洗钱行为。建立比较完善的反洗钱网络，推进反洗钱工作并取得一定成效。全市1-12月市人行市公安局、工商局、监察局等有关单位

31打击制贩假货币反假货币宣传；金融机构临柜人员反假货币知识考试；规范假币收缴、鉴定操作程序；逐步推进农村反假货币长效机制建设。提高群众反假货币意识，规范假币收缴工作，构建反假货币网络。全市1-12月市人行市公安局、工商局等有关单位

32规范外汇管理秩序打击逃汇、骗汇及黑市外汇交易活动，惩处非法资金流出入、地下钱庄及非法买卖外汇行为。打击非法资金流出入、规范外汇管理秩序。全市1-12月市人行市公安局、工商局等有关单位

33制售假发票专项整治对制售假发票违法犯罪案件发生较多的地区开展集中整治。有效遏制制售假发票违法犯罪行为。全市4-10月市公安局市国税局、地税局等有关单位

五、强化安全生产工作

34道路行车秩序专项整治加强对事故死亡超100人的县（市、区）道路交通管理，整改市级事故多发点段及临水临崖高落差危险路段。实现全市道路交通事故三项指数零增长。全市1-12月市公安局市交通局、安全监管局、监察局，各县（市、区）政府

35加强危险货物运输管理加强对危险货运的规范化管理，实现动态、精细化管理监督。提高危险货物运输安全程度。全市1-12月市交通局市经贸委、安全监管局、公安局等有关单位

36危险化学品专项整治开展危险化学品安全隐患治理，推进生产储存企业安全标准化；加大安全生产行政执法力度。确保实现安全生产形势的持续好转。全市1-12月市安全监管局市公安局、工商局、质监局、交通局、环保局等有关单位

37烟花爆竹专项整治打击非法生产经营烟花爆竹行为，做好烟花爆竹生产企业稳步退出工作，完善合同备案等安全管理制度。加强烟花爆竹生产经营安全管理。全市1-12月市安全监管局市公安局、工商局、质监局等有关单位

六、加强市场综合监管

38加强对农业投入品管理查处不合格农业生产投入品的生产、经营主体，打击生产、销售和使用无证、假劣及违禁产品等违法行为。保障农业生产和农产品质量安全。全市1-12月市农业局市经贸委、公安局、工商局、质监局、监察局、供销社，各县（市、区）政府

37开展对农资生产企业检查开展“农资打假下乡”活动，加大对农资生产企业的监督检查力度。杜绝伪劣农资流入农村。全市1-12月市质监局市农业局、工商局、公安局等有关单位

39规范劳动用工查处非法职业中介、使用童工、拖欠农民工工资行为，督促企业依法签订劳动合同和参加社会保险。进一步规范企业劳动用工行为，不发生新欠农民工工资等现象，维护劳动者合法权益。全市1-12月市劳动保障局市公安局、工商局、经贸委、建设局、总工会、妇联、团市委，各县（市、区）政府

40规范建筑市场秩序继续做好建设领域清理拖欠工程款工作，提高建设工程招投标工作和安全生产水平。进一步规范建筑市场行为，加强建筑安全管理工作。全市1-12月市建设局市监察局、房管局、国土资源局、安全监管局，各县(市、区)政府

41整治手机违法短信及移动电话机市场遏止通过手机发送短信息从事诈骗、传播信息等违法犯罪活动；加强对移动话机生产企业的行业管理，打击话机走私行为。规范移动电话机市场秩序，维护消费者和企业的正当利益；对涉及发送违法短信息手机作出停机处理。全市1-12月市信息办市发改委、公安局、地税局、工商局、质监局等有关单位

42整治移动电话机售后服务市场开展移动电话机售后服务专项整治，打击生产、销售、维修手机中的违法违规行为，开展维修资质评定，健全规章制度，提升手机售后服务水平。规范手机售后服务市场秩序，促进手机售后服务“三包”规定落实，切实保护消费者合法权益。全市1-12月市信息办市发改委、工商局、质监局、电信局，市消费委等有关单位

43打击卷烟制假售假行为以打击销假网络、团伙和大要案为重点，打击无证经营和异地违法经营活动。规范卷烟市场秩序。全市1-12月市烟草专卖局市工商局、公安局、质监局等有关单位

44加强对进口化妆品的后续监管对进口化妆品实施后续备案监管制度，每季度组织一次后续监督检查。打击假冒进口化妆品及逃漏检行为。全市每季度一次温州出入境检验检疫局市工商局、质监局等有关单位

45建材产品专项整治对在建重点工程使用的建材产品、低压电器、灯具等产品开展专项检查。查处在质量、计量、认证、生产许可证等方面存在的违法行为。全市6-9月市质监局市公安局、建设局、工商局等有关单位

46加强对网吧安全经营和网络违法活动的监管落实网吧安全和经营管理技术措施；打击利用互联网从事赌博、诈骗、淫秽网站等违法犯罪活动；关闭市内各类违法经营的网站。促进网吧健康有序发展，维护网络安全和网上公众权益。全市1-12月市文化广电新闻出版局市公安局、工商局、电信局等有关单位

48非法典当行专项整治打击非法典当机构从事典当及金融业务，规范寄售、调剂商行经营行为。规范典当行业秩序。全市1-12月市经贸委市公安局、工商局、人行等有关单位

49规范矿产资源开发秩序规范开采矿产资源行为，加大矿山生态环境保护与治理力度。完善资源配置机制，加强矿产资源开发的监督管理。全市1-12月市国土资源局市发改委、经贸委、监察局、公安局、财政局、交通局、水利局、林业局、工商局、环保局、安全监管局，各县（市、区）政府

50规范道路货运市场推进道路货运市场秩序专项整治工作，打击车辆外挂行为。规范外市籍货运车辆在我市的驻点经营管理。全市1-12月市交通局市公安局、地税局、工商局、经贸委等有关单位

51规范盐业市场秩序查处铁路沿线主要站、段的外埠盐及港口码头的集装箱走私盐。确保盐业市场稳定。全市4-12月市工商局市公安局、交通局、盐务局等有关单位

52加强对互联网接入服务提供者的监管做好互联网审批、备案工作，加强对虚拟主机和主机托管单位、互联网接入服务提供者的监管，查处违法违规网站。动态掌握互联网在我市的发展情况。全市1-12月市信息办有关单位

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