鸡西市人民政府办公室关于迅速落实省政府煤矿隐患排查治理专项督察意见的紧急通知

鸡西市人民政府办公室关于迅速落实省政府煤矿隐患排查治理专项督察意见的紧急通知

鸡西市人民政府办公室关于迅速落实省政府煤矿隐患排查治理专项督察意见的紧急通知

鸡政办发〔2007〕100号

县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位：

省政府煤矿隐患排查治理专项督察组于2007年8月3日至5日对我市鸡东县、密山市、城子河区、滴道区、恒山区和梨树区所属的17处地方煤矿隐患排查治理工作进行了专项督察，并向市政府通报了有关情况。此次督察是省政府深入贯彻落实《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动通知》精神的重要举措。省督查组督查后，对我市前一阶段贯彻国家和省政府要求，深入开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动取得的成绩予以肯定，同时，实事求是指出了对我市17处矿井进行实地督查中发现的煤矿企业在现场管理等方面存在的92条隐患和当前安全生产工作中存在的6个方面问题，并就进一步做好下步工作提出6项建议。为落实省督查组督查意见，迅速扭转我市煤矿安全生产被动局面，推动全市隐患排查治理专项行动不断深入，促进全市煤矿安全生产状况好转，现就有关事宜通知如下：

一、提高认识，落实责任，进一步规范运作隐患排查治理专项行动

（一）提高煤矿隐患排查治理的认识。县（市）、区要充分认识开展煤矿隐患排查治理的重要意义。要按照国务院、省政府和市政府安委会关于开展煤矿隐患排查治理专项行动实施方案的要求，切实把各项工作落实落靠。

（二）逐级落实责任，规范隐患排查治理工作。县（市）、区和各有关部门要结合实际，制定和细化隐患排查治理实施方案，要明确隐患排查的实施具体时间步骤、方法措施和相关责任，切实做到规范运作。要落实煤矿隐患排查的主体责任，认真做好自查和整改工作。

（三）切实加强煤矿安全监督管理。8、9、10三个月是安全生产的关键时期。各级政府和有关部门要抓好安全生产工作，切实增强责任感和紧迫感，加强煤矿安全监管，认真做好隐患排查整改工作，防止整改隐患期间违规组织生产。

（四）进一步提高对煤矿整顿关闭工作的认识。按照国家、省和市的有关规定，做好煤矿整顿关闭和资源整合工作。

二、举一反三，狠抓落实，切实加强全市煤矿安全生产工作

（一）县（市）、区和有关部门要针对省政府煤矿隐患排查治理专项督察组督察中发现的隐患和问题，举一反三，深刻分析产生隐患和问题的根源，认真制定整改方案和措施，切实抓好整改隐患和问题各项措施的落实。

（二）认真解决煤矿安全生产方针政策、规章和制度落实不下去的问题。要针对实际，层层落实责任，完善措施和约束机制，真正把安全生产各项政策措施和规章制度落实到煤矿，落实到井下生产一线，彻底扭转煤矿安全被动局面。

（三）加强煤矿开工验收工作。按照“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，做到层级验收，层级签字，层级负责，通过严格制度使隐患和问题在根本上彻底解决。

（四）加强整改矿井的监管，切实采取有效措施，在确保安全的条件下，加快整改进度，通过严格监管解决部分整改矿井违法违规生产问题。认真研究解决34处技改矿井问题。技改矿井所属的县（市）、区和市煤炭局要制定明确的推进整改措施，尽快解决整改验收问题。

（五）加强关闭矿井回收回撤管理工作。关闭矿井必须编制回收回撤方案，市煤炭局要严格审批，确保关闭矿井达到安全回收回撤条件。各级安全监管部门要严格监管，保证在规定时限内安全回收回撤。

三、全面分析，认真梳理，确保隐患排查整治到位

县（市）、区和有关部门要高度重视省督察组对我市17处地方煤矿隐患排查治理督察后指出的隐患，细致梳理存在的隐患，深刻反思问题根源，切实整改隐患，解决问题。

省督查组在这次督查中发现我市煤矿安全生产工作中存在四个方面的突出问题：

（一）全市地方煤矿高瓦斯矿井有17处，其中只有2处矿井安装了瓦斯抽排系统，其他矿井瓦斯抽排系统建设进度缓慢。

（二）全市地方煤矿243处整改矿井在整改期间没有明确的整改方案、整改标准和期限。甚至有一部分矿井在整改期间组织生产，没有真正达到停产整改的目的。

（三）部分煤矿对隐患排查治理行动精神实质认识不清，措施不力，仍然作为日常隐患检查。

（四）被督察的17处矿井中，只有2处矿井建立了隐患排查记录，其他15处矿井没有建立隐患排查登记制度。

省督查组在对17处地方煤矿进行现场督查时，共发现92条安全隐患，主要是：

（一）滴道区进丰源煤矿存在的主要隐患和问题：

1.矿井单回路供电；

2.主井绞车道五路以下45米长度的巷道中高不足1.5米；

3.采煤工作面隔爆水袋数量不足；

4.掘进工作面无定点喷雾装置；

5.通风、瓦检仪表仪器没有定期检测和维修；

6.使用非安标矿灯；

7.主提升绞车司机无证上岗；

8.左四全煤掘进工作面风量为每分20立方米，小于规程规定。

（二）滴道区顺和兴煤矿存在的主要隐患和问题：

1.右七路27号层采煤矿工作面下巷防尘系统不健全；

2.通风、瓦检仪表仪器没有定期检测和维修；

3.矿井暖风炉无矿用许可安全标志；

4.煤矿生产许可证过期。

（三）滴道区宝友煤矿存在的主要隐患和问题：矿井主排水泵缺少备用泵。

（四）城子河区鸡西市旭升煤矿存在的主要隐患和问题：

1.矿井主扇和备用扇功率不匹配；

2.右二采煤回风巷道密闭不合格；

3.在用的自救器超过规定的使用有效期。

（五）城子河区鸡西市东源公司企源煤矿存在的主要隐患和问题：

1.25号层右一平巷局扇一机供两头；

2.监测中心无备用主机；

3.井下变电所使用2台淘汰的高防开关。

（六）城子河区鸡西市天源煤矿存在的主要隐患和问题：矿井排水管路为单排。

（七）密山市珠山煤矿存在的主要隐患和问题：

1.矿井缺专用变压器；

2.井下瓦检员检查瓦斯空检、漏检；

3.人车自动闸为插爪式；

4.主井上部绞车道枕木未外露。

（八）密山市顺天煤矿存在的主要隐患和问题：

1.风道为45度坡度，有长150米无行人设施；

2.人车为非安标产品。

（九）鸡东县兴运煤矿存在的主要隐患和问题：

1.副井风门未联锁；

2.左三5号层、左四5号层入排间为单道风门；

3.左三4号层采煤工作面使用风帘调节风量；

4.地面静压水池没有投入使用；

5.左四路5号层、左六路6号层掘进工作面无定点喷雾装置；

6.二段主提升绞车为JD－55KW，不是提升绞车。

（十）鸡东县涌鑫田煤矿存在的主要隐患和问题：

1.右一下巷入排间风门不合格；

2.通风、瓦检仪表仪器没有定期检测和维修。

（十一）鸡东县兴生煤矿存在的主要隐患和问题：井下使用2台淘汰开关。

（十二）鸡东县四海煤矿兴生矿存在的主要隐患和问题：通风、瓦检仪表仪器没有定期检测和维修。

（十三）梨树区宏达煤矿梨树井存在的主要隐患和问题：

1.14号层右一与风道联络巷风门单道；

2.15号层采区右二上巷失修严重，有100长度的巷道中高为1.2米－1.5米造成行人不畅。

（十四）梨树区鑫盛源煤矿存在的主要隐患和问题：自救器数量不足，缺少16台。

（十五）恒山区黑龙江北方集团有限公司存在的主要隐患和问题：右三4号层二段绞车道左三3号层下煤层二段绞车道无排水管路。

（十六）恒山区鸡西市赢达源煤矿存在的主要隐患和问题：安全生产许可证、煤炭生产许可证超过有效期。

（十七）恒山区立新煤矿新一井存在的主要隐患和问题：

1.证照上的法定代表人没有变更；

2.左二采煤工作面回风探头位置不正确，监测系统使用的信号线不是专用信号线。

四、加强宣传，搞好监察，深入推进隐患排查治理工作

（一）县（市）、区要迅速把省督查组和市政府领导讲话以及本通知精神转发到各煤矿，要针对本地区煤矿实际，把安全生产分析及隐患排查整改形成书面材料向市政府报告。

（二）加大宣传力度，发挥新闻媒体的舆论导向作用，宣传隐患排查整治的意义和目的，表彰严格监管监察及时发现和整改隐患避免酿成重特大事故的有功人员，树立先进典型，全面推进隐患排查整治深入开展，实现煤矿安全生产形势稳定。

（三）各级安全监管局要切实履行职责，认真落实隐患排查和分级监管、安全监察踪迹留验等制度和措施，加大煤矿安全执法监察力度，严格执法，对存在重大隐患和隐患排查整改不力的矿井，以及对职工培训教育不到位的矿井，要实施停产培训。

二○○七年八月九日

延伸阅读

关于印发陇南公安消防支队“5.12”地震灾后消防安全检查抽查工作方案的通知

陇南市人民政府办公室关于切实抓好冬季蔬菜生产的通知

市人民政府办公室关于印发六盘水市2015年“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划工作要点的通知