滁州市人民政府关于印发滁州市流动人口居住登记办法的通知

滁州市人民政府关于印发滁州市流动人口居住登记办法的通知

滁州市人民政府关于印发滁州市流动人口居住登记办法的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市流动人口居住登记办法》已经2013年2月27日市政府第1次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。

2013年3月20日

滁州市流动人口居住登记办法

第一条为规范流动人口居住登记，加强流动人口服务管理，维护流动人口合法权益，促进社会和谐稳定，根据《安徽省流动人口居住登记办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内流动人口的居住登记和居住证办理工作。

本办法所称流动人口，是指非本市户籍人口到本市居住，或者本市户籍人口在本市行政区域内跨县（市）居住的人员。

第三条县、市、区人民政府和市政府有关部门应当将流动人口服务管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全工作制度，保障所需经费，逐步完善和扩大居住证的使用功能，推进流动人口基本公共服务均等化。

第四条市人民政府按照资源整合、集中管理、互联互通的原则，逐步建立流动人口服务管理综合信息系统。发展改革、教育、公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、房产、交通运输、卫生、人口计生、税务、工商行政等部门应当按照流动人口信息资源共享的要求，完善服务管理信息系统。

第五条公安机关负责流动人口的居住登记和居住证办理工作。县、市、区设有流动人口服务管理机构的，公安机关可以委托该机构承担流动人口居住登记和居住证办理的具体事务。

其他有关部门按照各自职责，做好流动人口居住登记的相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处，社区居民委员会、村民委员会应当协助做好与流动人口居住登记相关的服务工作。

第六条流动人口应当自到达居住地之日起15日内，凭本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安机关申报居住登记。

未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等流动人口，可以由其亲属代为申报居住登记。

第七条居住地派出所应当通过公告等方式告知本辖区居民居住登记、居住证的办理时间、办理地点、办理方式、办理条件。

第八条在旅馆及其他可供住宿的经营性服务场所内住宿的流动人口，按照国家、省有关规定办理住宿登记的，视为居住登记。

在近亲属家中居住的流动人口，自愿申报居住登记。

第九条在学校、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由学校、培训机构负责登记；在救助站接受救助的人员，由救助机构负责登记。负责登记的单位，应当自办理登记之日起5个工作日内将登记情况报送当地公安机关。

第十条用人单位、房屋出租人、房屋租赁或者职业介绍中介机构，应当自与流动人口建立、终止或者解除劳动关系、租赁关系、中介服务关系之日起5个工作日内，将流动人口居住登记信息报送当地公安机关。

第十一条公安机关应当主动为流动人口居住登记提供服务，为流动人口在有关单位集中登记创造条件，拓宽流动人口居住登记信息采集渠道，开通电话、传真、短信、网络等申报方式，方便流动人口申报居住登记和有关单位报送流动人口居住登记信息。

第十二条拟在居住地居住1个月以上的流动人口，符合下列条件之一的，可以向居住地公安机关申领居住证：

（一）已与居住地用人单位签订劳动合同的；

（二）已在居住地工商行政管理部门取得营业执照的；

（三）已在居住地参加社会保险的；

（四）在居住地有稳定收入的；

（五）在居住地有固定住所的；

（六）符合居住地落户条件，但尚未办理户口迁移手续的。

第十三条流动人口申领居住证，应当向公安机关出示本人居民身份证或者其他有效身份证明，并提供近期相片和符合本办法第十二条规定条件的相关证明材料。

第十四条公安机关对申报材料齐全的应当受理，对申报材料不齐全的，应当一次性告知所需的材料。

对符合申领条件的，公安机关应当自受理之日起5个工作日内核发居住证。对不符合申领条件的，应当告知申请人并说明理由。

第十五条居住证登记项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、近期相片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关和签发日期。

第十六条居住证一人一证。居住1年以上的，居住证持有人应当在居住每满1年之前1个月内，到现居住地公安机关办理签注手续。

未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等流动人口，可以由其亲属代办签注手续。

未按期办理签注手续的，上年度居住时间不累计计算。

第十七条居住证持有人在本市行政区域内变动居住地址的，应当自住址变动之日起15日内到新居住地的公安机关办理居住变更登记。

第十八条公安机关为流动人口办理居住登记、居住证和签注手续，不收取费用。

居住登记、居住证办理工作经费由同级财政予以保障。

第十九条流动人口按照有关法律、法规的规定，在居住地享有劳动就业、参加社会保险、公共卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、社会救助、法律服务、法律援助等权利。

流动人口凭居住证在居住地可以享有以下权利：

（一）流动人口子女符合义务教育入学相关规定的，由居住地教育行政主管部门按照就近入学原则安排就学，并享有居住地居民同等的学前教育、职业教育补贴等权利；

（二）按规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或考试，职业（执业）资格考试或职业技能鉴定；

（三）按规定申请本市保障性住房；

（四）按规定在本市缴存和提取住房公积金，在本市购房可以申请住房公积金贷款。离开本市时，可按规定办理职工住房公积金帐户存储余额转移手续；

（五）按规定申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；

（六）按规定可以享有的其他权利。

流动人口凭居住证可以在居住地按照有关规定办理出入境证件、户口迁移等项事务。

有关部门和公共服务机构应当为居住证的使用提供便利。

第二十条居住证不得作为房屋征收补偿安置的凭证。

第二十一条不按照本办法第六条、第十七条规定申报居住登记、办理住址变更登记手续的，由公安机关告知改正。

第二十二条违反本办法第九条、第十条规定，有关单位和个人未按时报送流动人口居住登记信息的，由公安机关责令改正；拒不改正的，可以处200元以下罚款。

第二十三条有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处200元以下罚款：

（一）使用虚假证明材料骗领居住证的；

（二）非法扣押他人居住证的；

（三）冒用他人居住证的。

骗领的居住证，由公安机关予以收回。

第二十四条伪造居住证或者买卖伪造的居住证，由公安机关处200元以上1000元以下罚款。

伪造的居住证，由公安机关予以收缴。

第二十五条有关单位及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

（一）违反规定收取费用的；

（二）利用制作、发放居住证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；

（三）违反规定扣押居住证的；

（四）将流动人口个人信息出售或非法提供给他人的；

（五）在居住登记和居住证办理工作中有其他侵害流动人口合法权益行为的。

第二十六条香港、澳门特别行政区居民，台湾地区居民、华侨和外国人、无国籍人的居住登记，按照国家有关规定执行。

第二十七条流动人口在本办法施行前领取的暂住证，在有效期内仍然有效；申领居住证的，居住时间累计计算。

第二十八条本办法由市公安局负责解释。

第二十九条本办法自印发之日起施行。

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