兰州市人民政府办公厅关于做好冬季农田水利基本建设暨水利普查工作的通知

兰州市人民政府办公厅关于做好冬季农田水利基本建设暨水利普查工作的通知

兰州市人民政府办公厅关于做好冬季农田水利基本建设暨水利普查工作的通知

各县、区人民政府，市政府有关部门：

为贯彻落实好全国和全省冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，结合我市实际，现就做好全市冬春农田水利基本建设暨水利普查工作有关事宜通知如下：

一、统一思想，充分认识做好冬春农田水利基本建设的重要意义

农业是国民经济的基础，农田水利是农业的基础。尤其在于旱地区，农田水利基本建设更是农业和农村发展的根本保障。高度重视和切实加强农田水利基本建设，对于促进农业产业结构调整、加快城乡一体化发展、保障农业生产和农村社会稳定、实现经济社会可持续发展都具有十分重要的意义。党的十七届五中全会明确指出“农村基础设施建设要以水利为重点”。尤其是胡锦涛总书记在五中全会上明确要求“要下决心加快推进水利建设”、“加强农业农村基础设施建设，特别是要大力加强农田水利建设”。根据中央的安排部署，国家有关部委将采取一系列有效措施，从项目、资金等方面进一步加大支持力度。这为我们全面加强农田水利基本建设提供了重要历史机遇。长期以来，面对十年九旱的严酷自然条件，我们坚持不懈地抓农田水利基本建设，大力开展以农村饮水安全、集雨节灌、梯田建设、重点流域治理、河道治理、灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固、大型泵站更新改造等为主的农田水利基本建设，不断增强抗御自然灾害的能力，持续改善了农业生产基础条件、农民生活和农村经济发展条件。但是，由于我市大部分水利工程都兴建于上世纪六、七十年代，经过四、五十年的运行，设施老化严重，工程年久失修，病险隐患日趋增多，这在一定程度上制约了农业和农村经济健康稳定发展。各县区、各有关部门要认清形势，提高认识，紧紧抓住全党全社会关心关注水利建设的有利时机，立足实际，切实增强搞好农田水利基本建设的责任感和紧迫感，积极组织动员，迅速掀起我市冬春农田水利基本建设的新高潮。

二、突出重点，切实做好冬春农田水利基本建设和水利普查工作

围绕当前农业和农村水利工作重点，结合冬春时令特点，把涉及农村基础设施改善的饮水安全、除险加固、梯田建设、灌区续建配套与节水改造、大型泵站更新改造等工作抓紧抓好，抓出成效。

(一)抓好农村饮水安全工程建设。农村饮水安全工程建设是市委、市政府为民兴办的实事之一。在冬春农田水利基本建设的关键时期，要在抓好今年工程建设扫尾任务的同时，抓紧衔接安排明年计划项目，做实做细前期工作。要按照省上提出的“工程型式规模化、建设标准现代化、运行管理精细化、调度控制信息化、水质监测常规化、工程环境园林化”的要求，加强工程优化规划，加快工程建设进度，强化工程运行管理，力争2011年再解决10万农村人口饮水安全问题。

(二)抓好水毁、病险工程修复。要抓住冬闲有利时机，进一步对水毁和病险工程进行排查复查，重点加强直接关系防汛抗旱、群众饮水、春播春种的水毁、灾毁和病险水利工程修复，对涉及防汛的淤地坝、堤防、水闸、渠道等工程、水窖和饮水安全工程，以及机井、提灌、水库、塘坝等提、蓄水工程进行整修加固、清淤扩容，确保各类防汛防洪设施在明年汛前全面修复，确保群众饮水工程正常运行，确保农业灌溉设施在明年春灌前修复，保障农村防洪安全、群众饮水安全和农业生产用水安全。

(三)抓好梯田建设。要抓紧抓好县上自查、市上验收总结工作，以及省上验收的各项准备工作，认真总结推广好的经验和做法，抓好典型示范带动。市水务、发改、财政、土地、扶贫等有关部门要积极协调配合，早谋划、早安排、早部署明年梯田建设工作。要按照省上提出的“坚持行政推动、利益驱动、项目整合的有效做法”，积极引导和调动农民兴修梯田的积极性，多渠道增加投入，认真组织实施梯田建设规划。要坚持通过连片和整流域治理、整村整乡推进，使我市梯田建设再上一个新台阶。

(四)抓好农田水利基础设施建设。有关县区要按照省水利厅的批复和市水务局的具体安排，抓紧实施榆中青电、皋兰什川2处灌区续建配套与节水改造项目，抓好永登、皋兰2个小型农田水利重点县建设，抓好三电、西电2处大型泵站更新改造项目建设，抓好永登、榆中、皋兰3县调蓄工程建设，有效发挥水利灌溉工程在抗旱保灌、农业增产、农民增收、农村发展中的重要支撑和保障作用。

(五)抓好水利普查工作。这次全国水利普查工作涉及范围广，参与部门多，调查任务重，技术要求高，工作难度大。市水利普查领导小组各成员单位要严格执行国家和省、市有关普查二作的部署安排，通力协作、密切配合，共同做好水利普查工作。市水务、统计、财政等有关部门要制定切实可行的工作计划和进度安排，确保水利普查队伍、宣传培训、实施方案、工作经费等得到全面落实，确保普查工作按期保质保量完成。

三、加强领导，确保冬春农田水利基本建设取得实效

搞好农田水利基本建设，是各级政府的一项重要任务。各县区、各有关部门要认真总结“十一五”期间农田水利基本建设的成功经验，研究新时期工作中遇到的新情况、新问题，调整思路、创新机制、完善措施，切实抓好农田水利基本建设的各项工作。

(一)靠实领导责任。各县区、各有关部门要切实加强对农田水利基本建设工作的组织领导，县区主要领导要亲自挂帅，分管领导要集中精力具体抓落实，科学规划，周密部署，精心组织实施。各级水务部门要抓好牵头协调和督查落实，严格检查考核，确保农田水利基本建设取得良好成效。

(二)健全投入机制。要进一步健全农田水利基本建设政策措施和激励机制，多渠道、多层次增加水利投入，鼓励多种投资形式兴办水利。要进一步健全完善“一事一议"筹资筹劳制度，调动群众的积极性，充分发挥农民群众开展农田水利基本建设的主体作用。

(三)强化项目管理。各县区要坚持因地制宜、分类指导的原则，按照市上的统一安排，制定具体实施计划，把任务落到实处，确保按期完成建设任务。各级水务部门要加强技术指导服务，严格工程质量监督和资金使用管理，确保工程建设安全和资金使用安全。

(四)加强协作配合。要在各级政府的统一领导下，充分发挥各级各有关部门的职能作用，努力形成农田水利基本建设的工作合力。各级水务部门要把冬春农田水利基本建设作为当前的重点工作，及时制定方案，抽调技术力量搞好技术服务。各级发改、财政、农业、林业、国土、扶贫、统计等部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，共同推动全市冬春农田水利基本建设取得实效。各县区、各有关部门要将落实全国、全省冬春农田水利基本建设电视电话会议精神和落实本通知的情况，于2010年12月底报市政府及市水务局。

二0一0年十一月二十九日

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